Wykonanie nowego oprogramowania portalu internetowego CIOP-PIB

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie nowego oprogramowania przeznaczonego do zarządzania złożoną strukturą, treścią, interfejsem i szatą graficzną oraz udostępnianiem portalu internetowego CIOP-PIB, prowadzonego przez Instytut w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz prewencji wypadkowej.
Wytworzone w ramach zamówienia oprogramowanie współpracujące z bazą danych oraz systemem gromadzenia plików musi umożliwiać zbudowanie na nowo portalu Instytutu w nowej technologii (na bazie migracji danych z istniejącego portalu CIOP-PIB), a następnie aktualizację i rozbudowę nowego portalu o nowe zasoby (w tym łatwe konstruowanie portali podrzędnych – desktopów i zarządzanie zawartymi w nich serwisami), a także pozwalać na centralne zarządzanie modernizacjami interfejsu, zmianami struktury i szaty graficznej portalu, w tym desktopów już udostępnionych.
Ww. oprogramowanie zarządzania portalem musi obejmować następujące zintegrowane, ale niezależnie zarządzane warstwy:
• zarządzania strukturą portalu (w tym portalami podrzędnymi - desktopami) i strukturami serwisów oraz stron w portalach,
• nowoczesną warstwę prezentacyjną (modułowa konstrukcja stron i centralnie zarządzana szata graficzna portali),
• warstwę zarządzania treściami tekstowo-graficznymi i danymi ustrukturyzowanymi (CMS) wraz z odtworzeniem pełnej funkcjonalności dotychczasowego CMS oraz przeniesieniem treści z aktualnie działającego portalu CIOP-PIB.
Obecnie CIOP-PIB udostępnia portal internetowy dotyczący szeroko pojętego bezpieczeństwa, higieny pracy i ergonomii, którego zawartość jest wykorzystywana głównie przez specjalistów ds. bhp oraz pracodawców, a także pracowników instytucji nadzoru i kontroli, czy też decydentów instytucji publicznych (łącznie ok. 5 mln wejść rocznie).

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie nowego oprogramowania przeznaczonego do zarządzania złożoną strukturą, treścią, interfejsem i szatą graficzną oraz udostępnianiem portalu internetowego CIOP-PIB, prowadzonego przez Instytut w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz prewencji wypadkowej.
Wytworzone w ramach zamówienia oprogramowanie współpracujące z bazą danych oraz systemem gromadzenia plików musi umożliwiać zbudowanie na nowo portalu Instytutu w nowej technologii (na bazie migracji danych z istniejącego portalu CIOP-PIB), a następnie aktualizację i rozbudowę nowego portalu o nowe zasoby (w tym łatwe konstruowanie portali podrzędnych – desktopów i zarządzanie zawartymi w nich serwisami), a także pozwalać na centralne zarządzanie modernizacjami interfejsu, zmianami struktury i szaty graficznej portalu, w tym desktopów już udostępnionych.
Ww. oprogramowanie zarządzania portalem musi obejmować następujące zintegrowane, ale niezależnie zarządzane warstwy:
• zarządzania strukturą portalu (w tym portalami podrzędnymi - desktopami) i strukturami serwisów oraz stron w portalach,
• nowoczesną warstwę prezentacyjną (modułowa konstrukcja stron i centralnie zarządzana szata graficzna portali),
• warstwę zarządzania treściami tekstowo-graficznymi i danymi ustrukturyzowanymi (CMS) wraz z odtworzeniem pełnej funkcjonalności dotychczasowego CMS oraz przeniesieniem treści z aktualnie działającego portalu CIOP-PIB.
Obecnie CIOP-PIB udostępnia portal internetowy dotyczący szeroko pojętego bezpieczeństwa, higieny pracy i ergonomii, którego zawartość jest wykorzystywana głównie przez specjalistów ds. bhp oraz pracodawców, a także pracowników instytucji nadzoru i kontroli, czy też decydentów instytucji publicznych (łącznie ok. 5 mln wejść rocznie).
ETAP I – Uzgodnienie szczegółów zaproponowanej technologii wykonania oprogramowania i uruchomienia Portalu oraz środowiska programowego realizacji zamówienia, opracowanie projektu technicznego oprogramowania narzędziowego zarządzającego i oprogramowania narzędziowego prezentacyjnego, zasad stylowania i prezentacji poszczególnych typów danych wyświetlanych na Portalu.
ETAP II – część A. Implementacja oprogramowania narzędziowego zarządzającego Portalu (Zarządzanie strukturą Portalu - zarządzanie serwisami, zarządzanie strukturą stron, Oprogramowanie bazodanowe, System zarządzania treścią CMS (oprzyrządowanie wprowadzania, gromadzenia i modyfikacji danych z poziomu systemu CMS), implementacja współdziałania systemów: Zarządzania strukturą Portalu z Systemem CMS.
część B. Implementacja oprogramowania narzędziowego prezentacyjnego Portalu otwartego na parametryzowanie (systemu sterowania funkcjonalnością i „szatą graficzną” interfejsu portalu), modyfikowalnego w szerokim zakresie za pomocą zewnętrznych plików css oraz graficznych (Oprogramowanie warstwy prezentacyjnej Portalu, struktura układu serwisu, komponenty prezentacyjne [wewnętrznie przystosowane do parametryzowania za pomocą zewnętrznych plików css oraz graficznych] i ich parametryzacja, zasady stosowania zewnętrznych plików css
i graficznych do definiowania i elastycznych modyfikacji „szaty graficznej” interfejsu portalu).
Uruchomienie oraz skonfigurowanie kompletnego oprogramowania narzędziowego: zarządzającego i prezentacyjnego Portalu (wytworzonego w ww. częściach A i B) w środowisku produkcyjnym Wykonawcy i udostępnienie go Zamawiającemu do testowania i sprawdzania poprawności implementacji poszczególnych funkcjonalności sukcesywnie udostępnianych przez Wykonawcę w swoim środowisku produkcyjnym.
ETAP III – Określenie przez Wykonawcę parametrów środowiska produkcyjnego (hardware’owego i software’owego) Zamawiającego, przeznaczonego do wdrożenia Portalu.
Migracja danych i treści, obejmująca również niezbędne przeformatowanie treści (wymaga sprawdzenia min. ok. 6 tys. stron), stosownie do potrzeb nowych zasad stylowania, odtworzenie struktury nowego portalu udostępnionego użytkownikom zewnętrznym i wewnętrznym (odtworzenie wymaganych serwisów udostępnianych w dotychczasowym portalu CIOP-PIB oraz implementacja nowej części intranetowej i sklepu), stylowanie, instalacja i uruchomienie Portalu (z wykorzystaniem oprogramowania narzędziowego zarządzającego i prezentacyjnego wytworzonego i uruchomionego w ramach II Etapu Umowy) w środowisku produkcyjnym Wykonawcy.
Przeprowadzenie TESTÓW sprawdzających poprawność implementacji poszczególnych funkcjonalności (zarówno narzędziowych, jak i odtworzonej części przeznaczonej do udostępnienia użytkownikom) Portalu uruchomionego w środowisku produkcyjnym Wykonawcy.
ETAP IV – Instalacja, skonfigurowanie i uruchomienie kompletnego oprogramowania narzędziowego Portalu zarządzającego i prezentacyjnego w środowisku produkcyjnym i w środowisku testowym Zamawiającego.
Odtworzenie struktury portalu, stylowanie, instalacja, dołączenie wszystkich wymaganych treści i uruchomienie Portalu w środowisku produkcyjnym Zamawiającego.
Przygotowanie i przekazanie dokumentacji powdrożeniowej (w tym przekazanie kodu źródłowego oprogramowania portalu i stosownych licencji - jeżeli będą wymagane) oraz instrukcji dla użytkowników.
Przeprowadzenie szkoleń dla Użytkowników i administratorów, w tym szkoleń w zakresie zasad tworzenia i wdrażania w Portalu nowych komponentów prezentacyjnych.
ETAP V – Opieka serwisowa obejmująca: usługę wsparcia technicznego oraz bieżącą poprawę wszystkich Błędów oprogramowania oraz eliminacji Awarii zgłaszanych przez Zamawiającego.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, jeżeli Wykonawcy prowadzący działalność gospodarczą lub zawodową będą wpisani do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych prowadzonych w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym posiadają siedzibę lub miejsce zamieszkania.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Sytuacja ekonomiczna i finansowa: Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 2 000 000,00 zł (słownie: dwa miliony złotych).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zdolność techniczna i zawodowa: a) Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie:
wykonał co najmniej 2 (dwa) zamówienia i wykonał lub wykonuje co najmniej 1 (jedno) kolejne zamówienie (rozumiane łącznie jako 3 odrębne umowy) związane z opracowaniem i wdrożeniem oprogramowania portalu Internetowego (łącznie z systemem zarządzającym strukturą i treścią portalu), współpracującego z bazą danych, obejmującego zintegrowane warstwy zarządzania portalem, o wartości nie mniej niż 500 000,00 zł brutto każde oraz przedstawi dowody potwierdzające ich należyte wykonanie lub wykonywanie (sposób przedstawienia dowodów jest określony w Rozdziale 9 pkt. 2 ppkt 6),
Dla potrzeb oceny spełniania warunku określonego powyżej, jeżeli wartości zostaną podane w walutach innych niż PLN, Zamawiający przyjmie średni kurs PLN do tej waluty podawany przez NBP (Tabela A kursów średnich walut obcych) na dzień opublikowania ogłoszenia o zamówieniu;
b) Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca złoży Wykaz osób którymi dysponuje, skierowanymi do realizacji zamówienia (sposób przedstawienia Wykazu jest określony w Rozdziale 9 pkt. 2 ppkt 7), w szczególności odpowiedzialnymi za opracowanie, wdrożenie i uruchomienie portalu wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia, niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także rolą w realizacji zamówienia wraz z zakresem wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami, spełniającymi poniższe warunki (jedna osoba może pełnić maksymalnie dwie role):
 Koordynator (Kierownik Realizacji Zamówienia) – 1 osoba:
- wykształcenie wyższe,
- biegłe posługiwanie się językiem polskim,
- co najmniej 5 lat doświadczenia zawodowego w obszarze IT,
- posiada kwalifikacje w zakresie zarządzania projektami potwierdzone ważnym certyfikatem Prince2 Practitioner® lub równoważnym np. IPMA Level C, potwierdzającym umiejętność kierowania przedsięwzięciami IT według metodyki zarządzania projektami oraz ważny certyfikat z zakresu zarządzania ryzykiem,
- udział w roli kierownika projektu w co najmniej 2 zakończonych pozytywnie wdrożeniach systemów informatycznych umożliwiających zarządzanie portalami internetowymi współpracującymi z bazą danych, połączonych z migracją danych pomiędzy systemami portalow.
 Analityk – 1 osoba:
- wykształcenie wyższe,
- biegłe posługiwanie się językiem polskim,
- co najmniej 3 lata doświadczenia zawodowego w obszarze IT,
- znajomość zasad modelowania procesów z wykorzystaniem notacji BPMN 2.0 lub UML potwierdzona certyfikatem,
- udział w roli analityka w co najmniej 2 zakończonych pozytywnie wdrożeniach systemów informatycznych umożliwiających zarządzanie portalami internetowymi współpracującymi z bazą danych;
 Architekt Systemów Informatycznych – 1 osoba:
- wykształcenie wyższe,
- co najmniej 3 lata doświadczenia zawodowego w obszarze IT,
- znajomość zasad modelowania procesów z wykorzystaniem notacji BPMN 2.0 lub UML potwierdzona certyfikatem,
- udział w roli architekta systemów informatycznych w co najmniej 2 projektach informatycznych obejmujących wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego (w tym systemu portalowego współpracującego z bazą danych);
 Główny Programista – 1 osoba:
- wykształcenie wyższe,
- biegłe posługiwanie się językiem polskim,
- co najmniej 5 lat doświadczenia zawodowego w obszarze zarządzania zespołem programistów (minimum 7 osobowym),
- udział w roli głównego programisty w co najmniej 2 projektach informatycznych obejmujących wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego (w tym systemu portalowego współpracującego z bazą danych);
 Programista BackEnd – 6 osób:
- udział w roli programisty BackEnd w minimum 3 projektach stworzenia systemu informatycznego (w tym systemu portalowego współpracującego z bazą danych) z wykorzystaniem technologii wykorzystywanych przez Wykonawcę do opracowania warstwy zarządzania strukturą portalu i zbiorami serwisów oraz stron umieszczonych w portalach wraz ze zintegrowaną, ale niezależną warstwą zarządzania treściami tekstowo-graficznymi i danymi ustrukturyzowanymi (CMS) oprogramowania portalu;
 Programista FrontEnd – 2 osoby:
- udział w roli programista FrontEnd w minimum 3 projektach stworzenia systemu informatycznego (w tym systemu portalowego współpracującego z bazą danych) z wykorzystaniem technologii wykorzystywanych przez Wykonawcę do opracowania warstwy prezentacyjnej oprogramowania portalu;
 Specjalista ds. Bezpieczeństwa – 1 osoba:
- wykształcenie wyższe,
- co najmniej 3 lata doświadczenia zawodowego w obszarze bezpieczeństwa IT (w tym bezpieczeństwa portali internetowych) lub aktualny certyfikat w zakresie bezpieczeństwa systemów IT (np. CISA, CISSP, CISM),
- udział w roli specjalista ds. bezpieczeństwa w minimum 2 projektach stworzenia systemu informatycznego (w tym systemu portalowego współpracującego z bazą danych);
 Grafik Komputerowy – 1 osoba:
- co najmniej 3 lata doświadczenia zawodowego w obszarze grafiki komputerowej (w tym tworzenia portali internetowych),
- udział w roli grafika komputerowego w minimum 2 projektach stworzenia systemu informatycznego (w tym systemu portalowego współpracującego z bazą danych);
 Tester – 1 osoba:
- co najmniej 2 zakończone usługi wdrożenia systemów portalowych współpracujących z bazą danych;
 Administrator/wdrożeniowiec – 1 osoba:
- wykształcenie wyższe,
- co najmniej 3 lata doświadczenia zawodowego w obszarze IT,
- kwalifikacje w zakresie wdrażania systemów informatycznych w środowisku zgodnym z zaoferowanym przez Wykonawcę środowiskiem instalacji oprogramowania portalu wraz z bazą danych i innymi aplikacjami wykorzystywanymi do prezentacji treści portalu (np. administrator systemów Unix, Linux, Apache, baz danych, itd.),
- udział w roli administrator/wdrożeniowiec w co najmniej 2 zakończonych pozytywnie.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Zamawiający ustala zabezpieczenie należytego wykonania umowy zawartej w wyniku postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia w wysokości 5% ceny całkowitej podanej w Formularzu oferty (z podatkiem VAT).
2. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy może być wniesione, według wyboru Wykonawcy, w jednej lub w kilku następujących formach:
a) pieniądzu;
b) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym;
c) gwarancjach bankowych;
d) gwarancjach ubezpieczeniowych;
e) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
Zamawiający nie dopuszcza wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w sposób określony w art. 450 ust. 2 ustawy Pzp.
3. W trakcie realizacji umowy Wykonawca może dokonać zmiany formy zabezpieczeia na jedną lub kilka form, o których mowa w pkt 2.
4. Wybrany Wykonawca zobowiązany jest wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w pełnej wysokości, niezależnie od formy jego wniesienia, najpóźniej w dniu zawarcia umowy, ale przed jej podpisaniem.
5. W przypadku składania przez Wykonawcę zabezpieczenia w formie gwarancji, gwarancja powinna być sporządzona zgodnie z obowiązującym prawem i winna zawierać następujące elementy:
a) nazwę dającego zlecenie (Wykonawcy), beneficjenta gwarancji (Zamawiającego), gwaranta (banku lub instytucji ubezpieczeniowej udzielających gwarancji) oraz wskazanie adresów ich siedzib, nr referencyjny nadany sprawie przez Zamawiającego, nazwę zamówienia;
b) określenie wierzytelności, która ma być zabezpieczona gwarancją;
c) kwotę gwarancji;
d) termin ważności gwarancji;
e) bezwarunkowe i nieodwołalne zobowiązanie gwaranta do zapłacenia kwoty gwarancji na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego nie później niż w ciągu 30 dni od daty zgłoszenia żądania.
6. Zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu Wykonawca wpłaci przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego nr 95 1240 6247 1111 0000 4975 9963, przy czym w terminie podpisania umowy środki muszą znaleźć się na rachunku bankowym Zamawiającego.
7. Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, Zamawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku bankowym. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w pieniądzu z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy Wykonawcy.
8. Zabezpieczenie, o którym mowa w pkt. 1, zostanie zwrócone Wykonawcy w następujący sposób: w ciągu 30 dni od dnia sporządzenia protokołu odbioru końcowego podpisanego bez zastrzeżeń przez obie Strony umowy (po ETAPIE V).

Opis przesłanek wykluczenia

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 109 ust. 1 pkt 4), 5), 7), 8), 9) i 10) Ustawy, tj.:
art. 109 ust. 1 pkt 4) - w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury;
art. 109 ust. 1 pkt 5) - który w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, co podważa jego uczciwość, w szczególności gdy Wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co Zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych dowodów;
art. 109 ust. 1 pkt 7) - który, z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie wykonywał istotne zobowiązanie wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady;
art. 109 ust. 1 pkt 8) - który w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził Zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji, że nie podlega wykluczeniu, spełnia warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, co mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia, lub który zataił te informacje lub nie jest w stanie przedstawić wymaganych podmiotowych środków dowodowych;
art. 109 ust. 1 pkt 9) - który bezprawnie wpływał lub próbował wpływać na czynności Zamawiającego lub próbował pozyskać lub pozyskał informacje poufne, mogące dać mu przewagę w postępowaniu o udzielenie zamówienia;
art. 109 ust. 1 pkt 10) - który w wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające w błąd, co mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
2. Wykluczenie Wykonawcy następuje zgodnie z art. 111 ustawy Pzp.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Ustawy.
2. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami Ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na Istotne Postanowienia Umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie Ustawy.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej.
4. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Ustawy, Stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
5. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie zgodnie z zapisami art. 514 Ustawy i w terminie określonym w art. 515 Ustawy.