Zakup i dostawa fabrycznie nowych autobusów niskoemisyjnych

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest „Zakup i dostawa fabrycznie nowych autobusów niskoemisyjnych”, dla potrzeb jednostki organizacyjnej Powiatu zajmującej się transportem publicznym, w tym:
1) Autobus międzymiastowy 12 metrowy, z klimatyzacją cało pojazdową, kategorii M3, klasa II - 2 szt.
2) Autobus międzymiastowy 11 metrowy, z klimatyzacją cało pojazdową, kategorii M3, klasa II – 3 szt.
2. Autobusy powinny być tej samej marki i spełniać poniższe wymagania:
1) Przepisów bezpieczeństwa oraz ochrony środowiska (w tym normę emisji spalin EURO 6 step E, układ sterowania silnikiem nie może zawierać ukrytych programów zmieniających poziom emisji spalin w zależności od trybu jego pracy);
2) Autobusy mają charakteryzować się zużyciem paliwa w ruchu lokalnym nie większym niż 30 dm3/100 km;
3) Muszą być przystosowane do paliwa zawierającego biokomponenty w ilościach maksymalnych przewidzianych przez obowiązujące normy i przepisy (PN EN590:2013; Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych z późniejszymi zmianami- Dz. U z 2015, poz. 1680);
4) Zamawiający wymaga, aby w przedmiocie dostawy udział produktów, pochodzących z państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw, z którymi Unia Europejska zawarła umowy o równym traktowaniu przedsiębiorców, lub państw, wobec których na mocy decyzji Rady stosuje się przepisy dyrektywy 2014/25/UE przekraczał 50%.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 6 do SWZ.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest „Zakup i dostawa fabrycznie nowych autobusów niskoemisyjnych”, dla potrzeb jednostki organizacyjnej Powiatu zajmującej się transportem publicznym, w tym:
1) Autobus międzymiastowy 12 metrowy, z klimatyzacją cało pojazdową, kategorii M3, klasa II - 2 szt.
2) Autobus międzymiastowy 11 metrowy, z klimatyzacją cało pojazdową, kategorii M3, klasa II – 3 szt.
2. Autobusy powinny być tej samej marki i spełniać poniższe wymagania:
1) Przepisów bezpieczeństwa oraz ochrony środowiska (w tym normę emisji spalin EURO 6 step E, układ sterowania silnikiem nie może zawierać ukrytych programów zmieniających poziom emisji spalin w zależności od trybu jego pracy);
2) Autobusy mają charakteryzować się zużyciem paliwa w ruchu lokalnym nie większym niż 30 dm3/100 km;
3) Muszą być przystosowane do paliwa zawierającego biokomponenty w ilościach maksymalnych przewidzianych przez obowiązujące normy i przepisy (PN EN590:2013; Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych z późniejszymi zmianami- Dz. U z 2015, poz. 1680);
4) Zamawiający wymaga, aby w przedmiocie dostawy udział produktów, pochodzących z państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw, z którymi Unia Europejska zawarła umowy o równym traktowaniu przedsiębiorców, lub państw, wobec których na mocy decyzji Rady stosuje się przepisy dyrektywy 2014/25/UE przekraczał 50%.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 6 do SWZ.

Informacje dodatkowe

1. W celu potwierdzenia zgodności oferowanych autobusów z wymaganiami określonymi w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia i wymaganiami związanymi z realizacją zamówienia, Wykonawca złoży razem z ofertą następujące przedmiotowe środki dowodowe:
1) Specyfikacje oferowanego autobusu – sporządzoną zgodnie z Załącznikiem nr 2 do SWZ – Formularz rzeczowy – dane techniczne,
2) Certyfikat zgodności z homologacją typu UE lub Oświadczenie potwierdzające, że autobus typu w UE, oznaczony numerem identyfikacyjnym [numer identyfikacyjny autobusu], został poddany procesowi homologacji zgodnie z obowiązującymi przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi bezpieczeństwa drogowego i ochrony środowiska.
3) Oświadczenie o spełnianiu wymagań przez oferowane autobusy - wymienionych w rozdz. IV ust. 2 pkt 2-4, sporządzone na załączniku nr 5.
2. Jeżeli wykonawca nie złożył przedmiotowych środków dowodowych lub złożone przedmiotowe środki dowodowe są niekompletne, zgodnie z art. 107 ust 2 ustawy Pzp, Zamawiający będzie wzywał do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, z zastrzeżeniem ust 3.
3. Zgodnie z art. 107 ust 3 ustawy Pzp Zamawiający nie będzie dokonywał wezwania, o którym mowa w ust 2, jeżeli przedmiotowy środek dowodowy służy potwierdzeniu zgodności z cechami lub kryteriami określonymi w opisie kryteriów oceny ofert lub, pomimo złożenia przedmiotowego środka dowodowego, oferta podlega odrzuceniu albo zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania, dotyczy to załącznika nr 2 do SWZ – Formularz rzeczowy – dane techniczne.
UWAGA:
Opis parametrów z uwagi na zastosowanie kryterium oceny jakości stanowi treść oferty - Załącznik nr 2. Stosownie do art. 107 ust 3 Pzp - niezłożenie załącznika nr 2 do SWZ spowoduje odrzucenie oferty. Zamawiający nie wezwie do uzupełnienia tej części opisu przedmiotu zamówienia (w zakresie parametrów jakości podlegających ocenie) na podstawie art. 107 ust 2 ustawy Pzp. Natomiast w przypadku wyłącznego braku wskazania jakiekolwiek odpowiedzi w tabeli dotyczących parametrów wymaganych oznacza, że Wykonawca udzielił odpowiedzi „NIE”.
4. Zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowych środków dowodowych, w tym (w ramach wyjaśnień) równoważnych środków dowodowych w szczególności: oryginalnych instrukcji, ulotek, katalogów, specyfikacji technicznej producenta i innych dokumentów równoważnych.

Opis opcji

Zamawiający w niniejszym postępowaniu zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji, o którym mowa w art. 441 ust. 1 Pzp. Maksymalną łączną ilość przedmiotu zamówienia zgodnie z ust. 1, stanowi 10 szt. autobusów (zakres podstawowy wraz z prawem opcji).
1) Zamówienie podstawowe obejmuje:
a) 2 szt. - Autobus międzymiastowy 12 metrowy;
b) 3 szt. - Autobus międzymiastowy 11 metrowy.
2) Zamówienie z zastosowaniem prawa opcji obejmuje:
a) 3 szt. - Autobus międzymiastowy 12 metrowy;
b) 2 szt - Autobus międzymiastowy 11 metrowy.
Realizacja prawa opcji polegać będzie na zwiększeniu ilości przedmiotu zamówienia, w ramach zawartej umowy.
Realizacja prawa opcji dokona się poprzez złożenie Wykonawcy, w okresie obowiązywania umowy, pisemnego oświadczenia określającego zakres konkretnej dostawy.
Zamawiający podejmie decyzję co do możliwości skorzystanie z prawa opcji zgodnie z zapotrzebowaniem i posiadanymi środkami finansowymi. Tak więc realizacja opcji będzie uzależniona od zaistnienia opcjonalnej potrzeby pozyskania odpowiednich środków finansowych. Zamówienie objęte prawem opcji nie stanowi zobowiązania finansowego zaciąganego w momencie zawarcia umowy w sprawie zamówienia, a przewidywany zakres opcjonalny zamówienia nie jest gwarantowany do realizacji. Prawo opcji jest uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie musi skorzystać w ramach realizacji umowy zawartej z Wykonawcą. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji lub skorzystania w niepełnym zakresie Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu.
Realizacja prawa opcji nie stanowi zmiany warunków umowy i nie wymaga zawarcia aneksu do niniejszej umowy. Przedmiotowe prawo opcji może być realizowane przez Zamawiającego w całości lub częściowo, przy czym oświadczenie o skorzystaniu przez Zamawiającego z prawa opcji (ewentualnie ostatnie z takich oświadczeń – w przypadku częściowego korzystania prawa opcji) może być złożone w terminie umożliwiającym realizację przed upływem 360 dni od daty zawarcia umowy. Po upływie tego terminu zastrzeżone prawo opcji wygasa.
Termin wykonania opcji nie może być dłuższy niż 150 dni od daty przekazania przez Zamawiającego oświadczenia woli dotyczącego uruchomienia opcji.
Wykonawca jest zobowiązany do realizacji dostaw w ramach prawa opcji w przypadku i w zakresie, w jakim korzysta z niego Zamawiający, zgodnie z treścią oświadczenia (oświadczeń) Zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji i warunkami określonymi w umowie.
W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji uruchomiony zakres opcjonalny będzie realizowany w sposób analogiczny, jak zakres podstawowy. Przedmiotu umowy objętego zakresem opcjonalnym zamówienia (w razie jego realizacji) dotyczą te same warunki i zobowiązania umowne Wykonawcy (w tym między innymi np. zobowiązania z tytułu ceny, gwarancji, rękojmi), co przedmiotu umowy objętego zakresem podstawowym zamówienia. Tak więc, Zamawiający zastrzega, że ceny jednostkowe przedmiotu zamówienia będą identyczne jak w zamówieniu podstawowym.
W momencie złożenia oświadczenia o skorzystaniu z prawa opcji następuje zaciągnięcie przez Zamawiającego zobowiązania finansowego w wysokości wynikającej z zakresu dostaw objętego realizowaną na mocy danego oświadczenia opcją.
Zarówno odnośnie zakresu podstawowego zamówienia, jak i zakresu opcjonalnego zamówienia Zamawiający zastrzega sobie możliwość realizacji dostaw w mniejszym lub większym zakresie w zależności od potrzeb Zamawiającego – niniejsze nie będzie stanowiło podstaw do zgłaszania przez Wykonawcę roszczeń z tego tytułu. Zamawiający w kontekście zakresu podstawowego zamówienia gwarantuje wykonanie podstawowego i opcjonalnego w wysokości 30 % wartości tego zakresu zamówienia określonej w umowie.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wiedza i doświadczenie: 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej:
A) Wykaże się wiedzą i doświadczeniem, w okresie ostatnich 3 lat (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie) przed upływem terminu składania ofert, w wykonaniu co najmniej jednej jednorazowej dostawy minimum 3 sztuk fabrycznie nowych autobusów o wartości minimum 3,5 mln zł brutto łącznie, w ramach jednej umowy i, że została wykonana należycie oraz załączeniem dowodów określających, czy ta dostawa została wykonana należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy zostały wykonane.
B) W przypadku wspólnego ubiegania się dwóch lub więcej wykonawców o udzielenie niniejszego zamówienia, posiadaniem niezbędnej wiedzy i doświadczenia (o której mowa powyżej) musi się wykazać przynajmniej jeden z wykonawców, że zrealizował tą dostawę samodzielnie i będzie uczestniczył osobiście w wykonywaniu zamówienia.
2. Zamawiający może na każdym etapie postępowania uznać, że wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia.
3. Ocena spełnienia ww. warunków dokonana zostanie zgodnie z formułą „spełnia – nie spełnia”, w oparciu o informacje zawarte w JEDZ oraz oświadczeniach i dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
4. W celu wstępnego potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia z postępowania, Zamawiający wymaga, złożenia oświadczenia własnego wykonawcy w postaci jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ). W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia formularz JEDZ składa każdy z wykonawców. Wzór formularza JEDZ określa Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. (Dz. Urz. UE L 3/16),
5. Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona zostanie wezwany w terminie nie krótszym niż 10 dni do złożenia podmiotowego środka dowodowego - wykaz dostaw wymienionego w rozdziale IX ust. 9 pkt 2 lit. a, (załącznik nr 4 do SWZ).

1) Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia przedmiotowego postępowania w sytuacji gdy środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
2) Zamawiający nie podpisze umowy z Wykonawcą na podstawie Art. 5k Rozporządzenia Rady UE NR 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczące środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.
Zamawiający wymaga złożenia wraz z ofertą oświadczenia wg wzoru do SWZ zał. nr 9a lub 9b.
3) Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Przedmiot zamówienia ma charakter jednorodny, a podział zamówienia na części groziłby nadmiernymi trudnościami technicznymi oraz może spowodować brak wykonania całości zamówienia, co jest warunkiem programu KPO. Podział zamówienia przy dostawie pojazdów jest nieuzasadniony również ekonomicznie z uwagi na brak możliwości zachowania unifikacji części zamiennych, na różnorodność zastosowanych rozwiązań technicznych oraz konieczność dodatkowego wyposażenia zaplecza technicznego w sprzęt diagnostyczny, zróżnicowany dla różnych marek, ponadto utrudniony proces szkolenia zarówno kierowców, jak i pracowników zaplecza technicznego. Przy braku podziału na części istnieje duże prawdopodobieństwo uzyskania niższych cen zakupu.
4) Zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne, zgodnie z opisem zawartym w rozdziale IV ust. 6 SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Pzp. oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy,
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub treści SWZ na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1).
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy P.z.p., stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy P.z.p., przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.