358/PN/2025 Dostawa i wdrożenie systemów i narzędzi służących do uwierzytelnienia i autoryzacji do systemów

Krótki opis

1. Przedmiot postępowania realizowany jest w ramach projektu „Rozwój usług cyfrowych w Uniwersyteckim Centrum Klinicznym” w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności dla przedsięwzięć realizowanych w ramach inwestycji D1.1.2 „Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia”.
2. Przedmiotem zamówienia jest dostawa i wdrożenie systemów i narzędzi służących do uwierzytelnienia i autoryzacji do systemów o parametrach technicznych określonych w Załączniku numer 4 do SWZ wraz z przeszkoleniem pracowników Zamawiającego.

Procedura przyspieszona

W związku z koniecznością terminowej realizacji projektu zakładającego wdrożenie kompletnego systemu uwierzytelniania wieloskładnikowego MFA wraz z modułami IdP i CMS, obejmującego integrację z licznymi krytycznymi systemami Zamawiającego oraz spełnienie szczegółowych wymagań funkcjonalnych, bezpieczeństwa i zgodności określonych w Opisie Przedmiotu Zamówienia, zachodzi potrzeba skrócenia terminu składania ofert.
Zakres projektowy obejmuje dostarczenie, konfigurację i uruchomienie systemu pracującego w architekturze wysokiej dostępności active/active, zapewniającej pełną replikację danych, mechanizmy automatycznego przełączania oraz zgodność z obowiązującymi normami, co wymaga od Wykonawców wykonania szczegółowych analiz architektonicznych już na etapie przygotowania oferty. Dodatkowo projekt obejmuje konieczność integracji systemu MFA i IDP z istniejącą infrastrukturą informatyczną Zamawiającego, w tym z systemami AD, HIS, ERP, PACS, pocztą elektroniczną, koncentratorami VPN, systemami RDP oraz systemami katalogowymi, co wymaga znaczącego nakładu prac projektowych i konsultacyjnych.
Realizacja zamówienia wymaga także dostawy, konfiguracji oraz rejestracji w systemie CMS co najmniej 5500 urządzeń sprzętowych FIDO2, z pełnym spełnieniem wymogów dotyczących parametrów kryptograficznych, certyfikacji, wytrzymałości, bezpieczeństwa fizycznego oraz zgodności z systemami operacyjnymi i przeglądarkami określonych w dokumentacji, co istotnie wydłuża proces przygotowania i planowania logistycznego po stronie oferentów. Zakres wdrożenia obejmuje również przygotowanie pełnej dokumentacji wdrożeniowej, planów migracji, testów przedprodukcyjnych, procedur odzyskiwania danych oraz konfiguracji rozbudowanych mechanizmów audytowych i raportowych, w tym logów zgodnych z wymogami odpowiednich norm jakościowych i polityką retencji danych Zamawiającego, co dodatkowo zwiększa poziom złożoności prac przygotowawczych.
Ponadto Wykonawcy zobowiązani są do zaplanowania i realizacji szkoleń administratorów oraz wsparcia dla ponad 5000 użytkowników końcowych, co wymaga wcześniejszego opracowania szczegółowych materiałów oraz harmonogramów działań. Złożoność wymagań dotyczących konfiguracji API, Webhooków, integracji z SIEM oraz zapewnienia pełnej zgodności z zaawansowanymi standardami uwierzytelniania (FIDO2, SAML 2.0, OAuth2, OpenID Connect, RADIUS, Kerberos) powoduje konieczność pozyskania dodatkowych potwierdzeń technicznych oraz szczegółowych deklaracji producentów, co w warunkach ściśle ograniczonego harmonogramu realizacji projektu znacząco wpływa na możliwość terminowego podjęcia prac wdrożeniowych.
Mając na uwadze, że projekt musi zostać zakończony do końca kwietnia 2026 r. i rozliczony do końca maja 2026, a harmonogram ten nie pozostawia marginesu dla opóźnień związanych z procesem przetargowym, skrócenie terminu składania ofert stanowi działanie konieczne dla zapewnienia możliwości rozpoczęcia niezbędnych prac przygotowawczych i implementacyjnych w przewidzianym czasie. Z uwagi na wyjątkową złożoność, wieloetapowy charakter oraz rozległy zakres merytoryczny zamówienia, jak również konieczność niezwłocznego rozpoczęcia procesu integracji, testowania i przygotowania użytkowników, skrócenie terminu składania ofert jest w pełni uzasadnione i niezbędne dla zagwarantowania prawidłowej oraz terminowej realizacji przedsięwzięcia.

Informacje dodatkowe

1. Adres strony internetowej prowadzonego postępowania: https://uck-gdansk.ezamawiajacy.pl/pn/UCK-GDANSK/demand/252649/notice/public/details
2. Szczegółowy opis kryteriów oceny ofert oraz warunków udziału w postępowaniu został określone w dokumentacji postępowania.
3. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert wariantowych.
4. Zamawiający wymaga złożenia ofert w postaci elektronicznej. Szczegółowy opis (instrukcja) składania ofert w postaci elektronicznej zawarty został w rozdz. XIV SWZ.
5. Zamawiający informuje, iż w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zastosowana zostanie tzw. „odwrócona kolejność oceny ofert”, o której mowa w art. 139 ustawy PZP. Zamawiający stosując powyższą procedurę, w pierwszej kolejności dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw do wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
6. Brak podstaw do wykluczenia o którym mowa w art. 108 oraz art. 109 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz 4 ustawy PZP zostanie wstępnie zweryfikowany na podstawie przedłożonego wraz z ofertą wypełnionego Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia. - W postępowaniu mają zastosowanie przesłanki wykluczenia na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r., o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2025 r., poz. 514). - W postępowaniu mają zastosowanie przesłanki wykluczenia na podstawie art. 5k dodanego do rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014) na mocy art. 1 pkt 23 rozporządzenia 2022/576 - W postępowaniu mają zastosowanie przesłanki wykluczenia na podstawie art. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2025/1197 z dnia 19 czerwca 2025 roku nakładającego środek Instrumentu Zamówień Międzynarodowych ograniczającego dostęp wykonawców i wyrobów medycznych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej do unijnego rynku zamówień publicznych dla wyrobów medycznych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1031.
7. Wykaz podmiotowych środków dowodowych zawiera rozdział IX SWZ.
8. Dokumenty i oświadczenia składane wraz z ofertą zostały wskazane w rozdziale XIV SWZ.
9. Wszelkie nieuregulowane w niniejszym SWZ czynności, uprawnienia, obowiązki Wykonawców i Zamawiającego, których ustawa nie nakazała zawierać Zamawiającemu w SWZ, a które mogą przyczynić się do właściwego przebiegu postępowania, reguluje ustawa PZP.
10. Zamawiający przewiduje dokonanie zmian umowy w toku jej realizacji w przypadku zaistnienia okoliczności, o których mowa w art. 455 ustawy PZP.
11. Zamawiający dopuszcza zmianę umowy zgodnie z Załącznikiem nr 3 do SWZ.
12. Zamawiający wymaga wniesienia wadium w przedmiotowym postępowaniu. Szczegółowe informacje rozdział XXII SWZ.
13. Informacje o środkach komunikacji elektronicznej, przy użyciu których zamawiający będzie komunikował się z wykonawcami, oraz informacje o wymaganiach technicznych i organizacyjnych sporządzania, wysyłania i odbierania korespondencji elektronicznej zostały wskazane w rozdziale X SWZ.
14. Opis sposobu przygotowania i złożenia oferty został wskazany w rozdziale XIV SWZ.
15. Szczegóły opis dotyczący składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum), Zamawiający umieścił w SWZ.
16. Klauzula informacyjna dotycząca Rozporządzenia o Ochronie Danych Osobowych (RODO) - szczegółowy opis w rozdziale XXVII SWZ.
17. Zamawiający informuje, że dane wykonawców zaangażowanych w realizacje przedmiotu zamówienia mogą być wykorzystywane i przetwarzane w systemach Arachne i SKANER.
18. Zamawiający informuje, że przedmiotowe postępowanie prowadzone jest z poszanowaniem zasad horyzontalnych tj.:
a. zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami z uwzględnieniem spełnienia wymagań określonych w Standardach dostępności dla polityki spójności 2021 – 2027, stanowiących załącznik nr 2 do Wytycznych dotyczących zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021 – 2027;
b. zasady równości kobiet i mężczyzn;
c. zasady zrównoważonego rozwoju;
d. zasady „nie czyń poważnych szkód” (DNSH – Do Not Significant Harm) oraz z przestrzeganiem Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej (KPP) oraz Konwencji ONZ o Prawach Osób Niepełnosprawnych (KPON).
19. Zamawiający informuje, iż w przedmiotowym postępowaniu, może skorzystać z dyspozycji art. 257 ustawy PZP i unieważnić postępowanie o udzielnie zamówienia, jeżeli środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
4. Zasady wnoszenia środków ochrony prawnej w niniejszym postępowaniu regulują przepisy Działu IX ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień Publicznych.