Dostawa 12 miesięcznej subskrypcji na oprogramowanie UiPath

Procedura przyspieszona

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, zwana dalej Zamawiającym, przygotowuje do wszczęcia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie
zadania pn.: „12 miesięczna subskrypcja na oprogramowanie UiPath”.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie w/w zadania jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, a więc w trybie najbardziej konkurencyjnym spośród przewidzianych w ustawie.
Przy zachowaniu terminu ustawowego przewidzianego na składanie ofert, ich
otwarcie przypadało by na drugi tydzień grudnia 2025 r.
Jak stanowi przepis art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy: Zamawiający może wyznaczyć
termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii
Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie
terminu składania ofert jest uzasadnione.
Zamawiający, po przeanalizowaniu okoliczności faktycznych i prawnych
towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, doszedł do wniosku, iż rozstrzygnięcie w/w postepowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowaniem dotychczasowego terminu składania ofert nie jest możliwe, co z kolei w istotny sposób zagraża interesom Zamawiającego.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że przedmiot zamówienia obejmuje dostawę licencji UiPath czyli przedmiot zamówienia, który jest ogólnie dostępny na rynku, a przyśpieszenie dostawy nie będzie wiązać się z obciążeniem Wykonawców zamówienia i nie nastręczy im problemów natury logistycznej oraz nie zablokuje ich środków finansowych po stronie pasywów.
Następnie należy zwrócić uwagę na fakt, iż dnia 31 grudnia 2025 r. dobiega koniec obowiązywania licencji będących w posiadaniu Zamawiającego. Po upływie tej daty, w przypadku braku wdrożonych nowych licencji przestaną działać roboty automatyzujące procesy, tj. obsługa procesu interpelacji i zapytań poselskich przez DSP (Departament Spraw Parlamentarnych), obsługa skrzynki kontakt@kprm.gov.pl (służy do obsługi poczty mail obywateli RP), tworzenie paczek migracyjnych w EZD (przyśpiesza obsługę obsługi administracyjnej wewnątrz jednostki wewnętrznej Zamawiającego i odciąża pracowników BI).
Tak więc brak ciągłości posiadanych licencji wiąże się z tym, że migracje EZD,
obsługa zapytań, interpelacji poselskich oraz korespondencji obywateli będzie
prowadzona ręcznie, a to w znaczący sposób wydłuży czas trwania obsługi sprawy i będzie wiązało się z koniecznością zaabsorbowania przez proces większej ilości zasobu osobowego Zamawiającego (upośledzenie innych procesów wewnątrz struktur Zamawiającego).
W związku z tym wymaganym jest pozyskanie nowych licencji i zawarcie umowy z Wykonawcą najdalej do połowy grudnia 2025, gdyż czas potrzebny na dostawę i wdrożenie licencji to ok. 14 dni.
Przygotowanie dokumentacji przetargowej tj. opisu przedmiotu zamówienia i
projektowanych postanowień umowy uległo przedłużeniu z powodów proceduralnych związanych z procesami wewnętrznymi Zamawiającego.
Opisany wyżej stan faktyczny, jak też uwarunkowania związane czasem, jaki był
niezbędny do przygotowania zamówienia do realizacji (w szczególności
przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia), a także uwarunkowania związane z koniecznością zapewnienia ciągłości pracy instytucji Zamawiającego, głownie w
związku z płynną i niezakłóconą obsługą petentów kontaktujących się z Kancelarią Prezesa Rady Ministrów, dają zadość skróceniu terminu składania ofert do 15 dni.
Mając powyższe na względzie, wskazane powyżej okoliczności należy
zakwalifikować jako ważny interes Zamawiającego, który mieści się w zakresie
pojęcia „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”.

Informacje dodatkowe

1. Zamawiający, stosownie do dyspozycji zawartej w art. 95 ust. 1 ustawy pzp, nie wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób związanych z realizacją zamówienia.
2. Opis sposobu przygotowania ofert oraz wymagania formalne dotyczące składanych oświadczeń i dokumentów został opisany w Rozdziale X SWZ.
3. Warunki udziału w postępowaniu zostały opisane w Rozdziale V SWZ.
4. W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona zostanie zobowiązany do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, następujących podmiotowych środków dowodowych:
4.1 aktualne na dzień składania ofert oświadczenie, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Przedmiotowe oświadczenie Wykonawca składa w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), stanowiącego Załącznik nr 2 do Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (EU) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia. Informacje zawarte w JEDZ stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
W przypadku złożenia JEDZ wraz z ofertą:
a) Wykonawca nie może wycofać JEDZ, bez zgody Zamawiającego;
b) po wezwaniu do złożenia JEDZ, Wykonawca winien go złożyć w wyznaczonym terminie;
4.2 informacji z Krajowego Rejestru Karnego sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem w zakresie:
4.2.1 art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy pzp;
4.2.2 art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego,
4.3 oświadczenia Wykonawcy o braku podstaw wykluczenia w zakresie podstaw wykluczenia, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:
4.3.1 art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy pzp,
4.3.2 art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
4.3.3 art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy pzp dotyczących zawarcia z innymi Wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
4.3.4 art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy pzp,
4.3.5 art. 109 ust. 1 pkt 8-10 ustawy pzp
oraz w ustawie sankcyjnej i rozporządzeniu 2022/576
4.4 oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę bądź ofertę częściową w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty bądź oferty częściowej niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej.
4.5 odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji.
5. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany treści umowy, zgodnie z treścią załacznika nr 2 do SWZ - Projektowane postanowienia umowy.
6. cd. uzasadnienia skrócenia terminu:
Jak to już wskazano powyżej realizacja przedmiotu zamówienia ma szczególne
znaczenie dla dobra ogółu społeczeństwa, co według opinii Józefa Edmunda
Nowickiego (Zamówienia Publiczne „Doradca”, 2008 r, nr 3 str. 39) odpowiada
pojęciu „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”. Autor wskazuje bowiem, że:
„Przesłanką pilnej potrzeby udzielenia zamówienia […] mogą być również względy społeczne, organizacyjne lub ważny interes zamawiającego”. Utrzymanie dotychczasowego terminu składania ofert, uniemożliwiłoby zachowanie ciągłości pracy instytucji Zamawiającego, przez co mógłby ucierpieć szeroko pojęty interes społeczny.
Jednocześnie, skrócenie terminu składania ofert w odnośnym postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Biorąc pod uwagę charakter przedmiotu zamówienia, przygotowanie przez Wykonawców ofert nie jest czasochłonne.
Rynek informatyczny skupia profesjonalne podmioty zajmujące się tą materią, w
związku z czym, obiektywnie rzecz biorąc, każdy z tych podmiotów jest w stanie
przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w warunkach, gdy termin składania ofert ulegnie skróceniu.
Skrócenie terminu składania ofert zgodnie z uprawnieniem przyznanym
Zamawiającym nie musi wynikać z przyczyn niezależnych od Zamawiającego, o
czym świadczy wykładnia literalna powołanego przepisu. Przepis ustawy służy
jedynie skróceniu terminu składania ofert w postępowaniu konkurencyjnym, a nie udzieleniu zamówienia w trybie niekonkurencyjnym. Potwierdza to druk sejmowy nr 366, w którym wskazano, iż: „Procedura przyspieszona została przewidziana m. in. na potrzeby sytuacji wynikających ze zwykłych błędów ludzkich […]”, kiedy: „[…] zamawiający nie dopilnował, aby opublikować ogłoszenie o zamówieniu w terminie umożliwiającym uwzględnienie minimalnych terminów składania ofert”. Z powyższym w pełni koreluje stanowisko doktryny.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy lub innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia w konkursie przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
3.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
3.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
6.1 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
6.2 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 6.1
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia
8. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
9. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy pzp.