dostawa paliwa wraz z usługą tankowania do statków powietrznych i sprzętu spoza Sił Zbrojnych RP biorących udział w Międzynarodowych Pokazach Lotniczych AirSHOW Radom 2025

Krótki opis

dostawa paliwa wraz z usługą tankowania do statków powietrznych i sprzętu spoza Sił Zbrojnych RP biorących udział w Międzynarodowych Pokazach Lotniczych AirSHOW Radom 2025

Opis zamówienia

dostawa paliwa wraz z usługą tankowania do statków powietrznych i sprzętu spoza Sił Zbrojnych RP biorących udział w Międzynarodowych Pokazach Lotniczych AirSHOW Radom 2025

Opis opcji

W ramach prawa opcji Zamawiający zwiększa ilość paliwa stanowiącego przedmiot zamówienia podstawowego na zasadach określonych w projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 5 do SWZ.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy pzp o treści: Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w następujących przypadkach:(…) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
Zamawiający po przeanalizowaniu całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących niniejszemu zamówieniu, doszedł do wniosku, iż przeprowadzenie przedmiotowego postępowania z zachowaniem 35-cio dniowego terminu składania ofert spowoduje zagrożenie w jego terminowej realizacji.
Powyższe wynika z konieczności skrupulatnego oszacowania ilości paliwa (na podstawie zgłoszeń ekip lotniczych) niezbędnego do realizacji pokazów lotniczych a także z rekomendacji SKW. Zamawiający w dokumentach dotyczących przedmiotowego postępowania tj. OPZ oraz PPU zawarł zapisy o konieczności przekazania informacji dotyczących osób realizujących zamówienie w terminie przed zawarciem umowy o udzielenie zamówienia publicznego w celu ich weryfikacji przez służby ze względów bezpieczeństwa, dlatego też niezbędne jest rozstrzygnięcie postępowania przetargowego w takim terminie, aby umożliwić właściwą i pełną weryfikację.
Wobec powyższego, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia przedmiotowego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składania ofert w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest w pełni uzasadnione, przez co za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie w/w zadania.
Należy zauważyć, że skrócenie terminu składania ofert na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy nie zostało uzależnione przez prawodawcę zarówno polskiego jak i unijnego od tego, czy stan pilnej potrzeby wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, ani od tego, czy zaistnienie pilnej potrzeby można było przewidzieć.
W odróżnieniu od przepisu art. 209 ust. 1 pkt 4) ustawy, który uzależnia dopuszczalność udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia od „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć”, co skutkuje tym, że „nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem”, przepis art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy nie zawiera tak daleko idących obostrzeń. Przesłanki z art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy są mniej restrykcyjne, co jest uzasadnione tym, że zastosowanie tego przepisu służy jedynie skróceniu terminów w przetargu, a nie udzieleniu zamówienia w trybie niekonkurencyjnym.
Z powyższym w pełni koreluje stanowisko doktryny. Jak wskazuje Jerzy Pieróg w publikacji pt.: „Prawo zamówień publicznych. Komentarz” (wyd. 14, CH BECK): „[…] pilna potrzeba udzielenia zamówienia pojawia się najczęściej na skutek zaniedbań ze strony zamawiającego, który
z różnych powodów często zbyt późno wszczyna postępowanie. Sytuacja taka na pewno będzie spowodowana przez zamawiającego, ale nie można zaprzeczyć, że powoduje pilność udzielenia zamówienia, a więc spełnia warunek do skrócenia terminu składania wniosków czy ofert”, choć w omawianym przypadku trudno jest doszukiwać się zaniedbań ze strony Zamawiającego czy jego zawinionej opieszałości. W ocenie Zamawiającego, z odpowiednim wyprzedzeniem czasu rozpoczął on ustalenia dotyczące kluczowych kwestii: zakresu i ilości przedmiotu zamówienia oraz warunków jego realizacji (np. wskazania lotniska zapasowego przez stronę wojskową).

1. cd uzasadnienia zastosowania procedury przyspieszonej: Za możliwością zastosowania przepisu art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy do zamówienia na dostawę paliwa wraz z usługą tankowania do statków powietrznych i sprzętu spoza Sił Zbrojnych RP biorących udział w Międzynarodowych Pokazach Lotniczych AirSHOW Radom 2025 przemawia również to, że Zamawiający przeprowadził Wstępne Konsultacje Rynkowe i wyjaśnił kwestie wątpliwe i sporne, co powinno przełożyć się na to, że przygotowanie przez Wykonawców oferty nie powinno być czasochłonne, wobec czego skrócenie terminu na składanie ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania.
Z uwagi na fakt, że Zamawiający wydatkuje środki publiczne zobowiązany był z należytą starannością oszacować ilości paliw do statków powietrznych i sprzętu spoza Sił Zbrojnych RP biorących udział w Międzynarodowych Pokazach Lotniczych AirSHOW Radom 2025, których zakupu obowiązany jest dokonać, aby wypłacić Wykonawcy należne wynagrodzenie
za faktycznie zrealizowane zadanie. Brak należytego oszacowania ilości paliw mogłoby prowadzić do powstania niekorzystnych dla Zamawiającego skutków finansowych.
2. Zamawiający informuje, że przed postępowaniem były przeprowadzone wstępne konsultacje rynkowe.