Obsługa bankowa budżetu Miasta Krakowa oraz udzielanie kredytu w rachunku bieżącym w latach 2026-2031

1. Szczegółowy opis do pkt 2.1.6. ogłoszenia: A. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy, zgodnie z którym z postępowania o udzielenie zamówienia
wyklucza się wykonawcę: 1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:
a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,
b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,
c) o którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46-48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048 oraz z 2024 r. poz. 1166) lub w art. 54 ust. 1-4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 930),
d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,
e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,
f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1745),
g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296-307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270-277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
- lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
B. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 ze zm. oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 514), zwanej dalej ustawą sankcyjną.
2. Prawidłowy opis do pozycji 5.1.3. to: Zamówienie będzie realizowane w okresie od dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2031 r., z zastrzeżeniem, że przygotowanie i uruchomienie Systemu, obsługa kart płatniczych i kart przedpłaconych, zestawów POS i kas automatycznych (opłatomatów), a także instruktaż przyszłych użytkowników winny być zrealizowane przez Wykonawcę w terminie od dnia zawarcia umowy, najpóźniej do dnia 31 grudnia 2025 r.
3. Prawidłowy opis do pozycji pn. "Termin, do którego oferta musi pozostać ważna:" w pkt 5.1.12. ogłoszenia to: Wykonawca składający ofertę pozostaje nią związany do 5.11.2025 r.
4. Prawidłowy opis do pozycji pn. "Fakturowanie elektroniczne: Niedozwolone" w pkt 5.1.12. ogłoszenia to: Niniejsza pozycja ogłoszenia jest bezprzedmiotowa z uwagi na przedmiot zamówienia.

Krótki opis

1. Nazwa zamówienia: Obsługa bankowa budżetu Miasta Krakowa oraz udzielanie kredytu w rachunku bieżącym w latach 2026-2031.
2. Przedmiotem zamówienia jest prowadzenie obsługi bankowej Gminy Miejskiej Kraków, tj. 163 jednostek posiadających samodzielną obsługę finansowo-księgową [w tym m.in. Urząd Miasta Krakowa i Miejskie Centrum Obsługi Oświaty (MCOO)] oraz 209 jednostek budżetowych będących w obsłudze finansowo-księgowej MCOO, czyli razem 372 jednostki oraz udzielanie kredytu w rachunku bieżącym w latach 2026–2031.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają projektowane postanowienia umowy (wraz z załącznikami 1-5) stanowiące załącznik nr 10 do SWZ, zwane dalej PPU.
4. Część informacyjna dla Wykonawców wg stanu na 31 grudnia 2023 r. i 30 września 2024 r. stanowi załącznik 11 do SWZ. Więcej informacji w tym zakresie znajduje się w pkt 3.5. SWZ.
5. Zamawiający informuje, że w Biuletynie Informacji Publicznej Zamawiającego na stronie: https://www.bip.krakow.pl/?bip_id=1&mmi=5 dostępne są dokumenty, o których mowa w pkt 3.6. SWZ.
6. Zamawiający udostępnia Wykonawcom dokumentację w załączniku nr 12 do SWZ określoną w pkt 3.7. SWZ.
7. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Uzasadnienie nie podzielenia zamówienia na części: W niniejszym postępowaniu zachodzą okoliczności uzasadniające rezygnację z podziału zamówienia na części z uwagi na możliwość wystąpienia nadmiernych trudności technicznych oraz kosztów wykonania zamówienia (np. różne systemy informatyczne w bankach i integracja systemów Zamawiającego z różnymi systemami bankowymi). Ponadto Zamawiający zwraca uwagę, że potrzeba skoordynowania działań różnych wykonawców (banków) realizujących poszczególne części zamówienia na bankową obsługę budżetu Miasta Krakowa mogłaby poważnie zagrażać prawidłowej realizacji zamówienia.
8. Zamawiający nie wymaga realizacji zamówienia przez zakłady pracy chronionej, spółdzielnie socjalne, czy innych wykonawców objętych dyspozycją przepisu art. 94 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej zwanej "ustawą").
9. Zamawiający nie przewiduje możliwości udzielania zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy.
10. Zamawiający w niniejszym postępowaniu nie wymaga od Wykonawców przedłożenia przedmiotowych środków dowodowych.
11. Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia aukcji elektronicznej.
12. Zamawiający przed wszczęciem postępowania nie przeprowadził wstępnych konsultacji rynkowych.
13. Zamawiający, w granicach określonych przepisem art. 462 i nast. ustawy, dopuszcza możliwość realizacji przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę z wykorzystaniem podwykonawców na zasadach określonych pkt 3.15 SWZ.
14. Uwaga! Prawidłowy opis pozycji pn. "katalog elektroniczny" w pkt 5.1.12. ogłoszenia to - Zamawiający w niniejszym zamówieniu nie wymaga złożenia katalogu elektronicznego, w rozumieniu art. 93 ustawy.
15. Zamawiający, wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę (lub podwykonawcę) w trakcie realizacji umowy wynikającej z niniejszego zamówienia, na podstawie stosunku pracy osób wyznaczonych przez Wykonawcę lub podwykonawcę do obsługi Zamawiającego, w tym doradcy bankowego, doradcy technicznego, konwojentów - na warunkach opisanych w projektowanych postanowieniach umowy, zgodnie z pkt 3.17 SWZ.
16. Uzasadnienie kryterium cena powyżej 60%:
Zgodnie z art. 242 ustawy, cena stanowi jedno z kryteriów oceny ofert. Zamawiający określił w projektowanych postanowieniach umowy wymagania jakościowe odnoszące się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia, zgodnie z art. 246 ust 2 ww. ustawy. Zatem dopuszczalne jest stosowanie ceny jako kryterium oceny ofert o wadze przekraczającej 60%. Ponadto przedmiot zamówienia jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe. W przypadku zamówień dotyczących usług finansowych, takich jak obsługa bankowa lub udzielenie kredytu, cena odgrywa kluczową rolę ponieważ:
- wpływa bezpośrednio na wysokość kosztów ponoszonych przez Jednostkę Samorządu Terytorialnego (dalej JST),
- usługi te są standaryzowane i powszechnie dostępne, co minimalizuje ryzyko znaczących różnic jakościowych pomiędzy ofertami różnych wykonawców,
- dodatkowo kryteria, takie jak jakość usług często mają ograniczone znaczenie, ponieważ banki świadczą obsługę w ramach jednolitych regulacji prawnych i nadzoru finansowego.
Na podstawie ustawy o finansach publicznych, JST zobowiązane są do wydatkowania środków w sposób celowy i oszczędny. W przypadku kredytów bankowych lub opłat za obsługę bankową, głównym celem JST jest minimalizacja kosztów obsługi długu i transakcji bankowych, co bezpośrednio wpływa na kondycję budżetu.
W przypadku obsługi bankowej, kluczowym czynnikiem konkurencyjności jest zatem cena - czyli wysokość oprocentowania, prowizji oraz opłat za prowadzenie rachunków w ramach tzw. opłaty rocznej za prowadzenie obsługi.
Podsumowując, zastosowanie kryterium ceny o wadze powyżej 60% na które składają się dwa elementy tj. opłata roczna za obsługę bankową i oprocentowanie kredytu w rachunku bieżącym jest w pełni uzasadnione w postępowaniach dotyczących obsługi bankowej i kredytu dla JST.
17. Zamawiający w pkt 5.1.12. ogłoszenia wskazał prawidłowy termin składania ofert i otwarcia ofert, bez zapisu "+02:00" narzucanego przez system.
18. Zamówienie zostało ujęte w planie zamówień na rok 2025.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy – zgodnie z art. 57 pkt 2 ustawy – spełniają warunki udziału w postępowaniu, tj. posiadają zdolność techniczną – wiedzę i doświadczenie, potencjał techniczny, tj. dysponują nie mniej niż pięcioma placówkami (oddziałami lub filiami) na terenie Miasta Krakowa prowadzącymi obsługę gotówkową, w tym co najmniej dwoma placówkami (oddziałami lub filiami) zapewniającymi wypłaty masowe oraz wypłaty z kart przedpłaconych i informacje dot. bieżącego stanu środków na koncie karty przedpłaconej.
Uwaga! Pkt 5.1.9. ogłoszenia pozycja pn. "Kryterium" - powinna mieć prawidłowy opis: "posiadają zdolność techniczną – wiedzę i doświadczenie, potencjał techniczny" - system nie umożliwia wybrania takiej opcji, dlatego Zamawiający wybrał z listy "Narzędzia, zakłady lub sprzęt techniczny".

1. Szczegółowy opis do pkt 2.1.6. ogłoszenia: A. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy, zgodnie z którym z postępowania o udzielenie zamówienia
wyklucza się wykonawcę: 1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:
a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,
b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,
c) o którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46-48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048 oraz z 2024 r. poz. 1166) lub w art. 54 ust. 1-4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 930),
d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,
e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,
f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1745),
g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296-307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270-277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
- lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
B. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 ze zm. oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 514), zwanej dalej ustawą sankcyjną.
2. Prawidłowy opis do pozycji 5.1.3. to: Zamówienie będzie realizowane w okresie od dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2031 r., z zastrzeżeniem, że przygotowanie i uruchomienie Systemu, obsługa kart płatniczych i kart przedpłaconych, zestawów POS i kas automatycznych (opłatomatów), a także instruktaż przyszłych użytkowników winny być zrealizowane przez Wykonawcę w terminie od dnia zawarcia umowy, najpóźniej do dnia 31 grudnia 2025 r.
3. Prawidłowy opis do pozycji pn. "Termin, do którego oferta musi pozostać ważna:" w pkt 5.1.12. ogłoszenia to: Wykonawca składający ofertę pozostaje nią związany do 22.11.2025 r.
4. Prawidłowy opis do pozycji pn. "Fakturowanie elektroniczne: Niedozwolone" w pkt 5.1.12. ogłoszenia to: Niniejsza pozycja ogłoszenia jest bezprzedmiotowa z uwagi na przedmiot zamówienia.

Zmiany w zakresie zapisów dot.: podwykonawstwa, zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, warunku udziału w postępowaniu, terminu składania ofert, terminu otwarcia ofert i daty terminu związania ofertą