Odnowienie licencji na oprogramowanie antywirusowe na stacje dostępowe SWD PRM

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest odnowienie i przedłużenie wsparcia producenta licencji na oprogramowanie antywirusowe wraz z serwisem gwarancyjnym producenta na okres 36 miesięcy.
Zamawiający posiada obecnie oprogramowanie antywirusowe oparte o rozwiązanie firmy ESET.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Opisie przedmiotu zamówienia (OPZ), który stanowi załącznik nr 1 do SWZ oraz w Projektowanych postanowieniach umowy (PPU), które stanowią załącznik nr 3 do SWZ.

Procedura przyspieszona

Stosownie do treści art. 138 ust. 2 pkt 2 uPzp, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w art. 138 ust. 1 uPzp, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
W rozpatrywanym przypadku, spełnienie wskazanych w przepisie przesłanek znajduje oparcie w możliwości realizacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dopiero po pozyskaniu środków na jego uruchomienie, co nastąpiło na podstawie zawartej z Ministerstwem Zdrowia umowy na udzielenie w 2025 r. dotacji celowej, przyznającej środki na zakupy inwestycyjne, dotyczące przedmiotowego zamówienia. Wskazana umowa, określająca w szczególności przedmiot postępowania, wartość udzielonej dotacji i zasady rozliczenia środków, określa również maksymalny termin, do którego Beneficjent zobowiązany jest przedstawić Ministrowi Zdrowia dokumentację potwierdzającą zakup, tj. 16 grudnia 2025 r. Mając na uwadze datę podpisania umowy dotacyjnej, tj. w rozpatrywanym przypadku dzień 29 września 2025 r., należy wskazać, że na przygotowanie postępowania, jego przeprowadzenie, zawarcie umowy z wykonawcą, dostarczenie przedmiotu zamówienia i rozliczenie dostawy, Beneficjentowi ma zaledwie 2,5 miesiąca, z czego cały jeden miesiąc należałoby poświęcić na składanie ofert, zgodnie z art. 138 ust. 1 i 4 PZP. Biorąc pod uwagę wskazaną niewielką ilość czasu i bezwzględny termin rozliczenia przedmiotu zamówienia do dnia 16 grudnia 2025 r., po przekroczeniu którego sfinansowanie zakupu nie będzie możliwe, zasadnym w ocenie Zamawiającego jest skorzystanie z możliwości skrócenia terminu składania ofert zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 uPzp, w celu zabezpieczenia możliwości prawidłowego przeprowadzenia postępowania
i odbioru przedmiotu zamówienia.
Warto również przywołać tezy doktryny i orzecznictwa: „(…) pilna potrzeba udzielenia zamówienia nie musi wynikać z okoliczności niezależnych od zamawiającego – może to więc być pilność, która wynika z okoliczności co najmniej możliwych do przywidzenia. Wniosek taki potwierdza motyw 46 preambuły dyrektywy 2014/25/UE, w którym wskazano na stworzenie zamawiającym możliwości skracania terminów składania ofert, oraz doprecyzowano, że "nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać". M. Stachowiak [w:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021, art. 138. (LEX: Pyrka Katarzyna „Kiedy zamawiający może zastosować skrócony termin składania ofert?”) W wyroku KIO z 14.07.2023 r., KIO 1844/23, LEX nr 3612618., Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła m.in.: „Do powstania możliwości skrócenia terminu niezbędne jest wykazanie, że istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia, a zaspokojeniu tej potrzeby w odpowiedni sposób służy skrócenie terminu składania ofert. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia powinna być uzasadniona obiektywnymi okolicznościami, nie zaś subiektywnym poczuciem pilności zamawiającego.” Ponadto, w wyroku KIO z 14.07.2023 r., KIO 1844/23, LEX nr 3612618, stwierdzono: „Intencją ustawodawcy przy wprowadzeniu przepisu art. 138 ust. 2 p.z.p., było objęcie jego dyspozycją szerokiego katalogu przypadków, w których możliwym będzie skrócenie terminu składania ofert - w tym również przypadków, które zamawiający mógł przewidzieć lub które wynikają z przyczyn, za które odpowiada zamawiający.”

Przedmiotem zamówienia jest zakup sprzętu/oprogramowania informatycznego, dla którego możliwość uruchomienia postępowania zależna była od przyznania środków przez Ministra Zdrowia (MZ). Decyzja w tym przedmiocie zapadła w dniu 29 września 2025 r., tj. w dniu podpisania umowy na przyznanie dotacji celowej na realizację tych zadań.

Informacje dodatkowe

1. Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, dalej zwaną „ustawą o przeciwdziałaniu agresji”, z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający wykluczy Wykonawcę:
1) wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu agresji;
2) którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu jest osoba wymieniona w wykazach określonych
w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu agresji;
3) którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu agresji.
2. Na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie z postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający wykluczy Wykonawcę będącego:
1) obywatelem rosyjskim, osobą fizyczną lub prawną, podmiotem lub organem z siedzibą w Rosji;
2) osobą prawną, podmiotem lub organem, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio
w ponad 50 % należą do obywateli rosyjskich lub osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z siedzibą w Rosji;
3) osobą fizyczną lub prawną, podmiotem lub organem działającym w imieniu lub pod kierunkiem:
a) obywateli rosyjskich lub osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z siedzibą
w Rosji lub
b) osób prawnych, podmiotów lub organów, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio w ponad 50 % należą do obywateli rosyjskich lub osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z siedzibą w Rosji,
oraz, który ubiega się o udzielenie zamówienia z podwykonawcami, dostawcami lub podmiotami,
na których zdolnościach Wykonawca polega należącymi do powyższych kategorii podmiotów,
w przypadku gdy przypada na nich ponad 10 % wartości zamówienia.
3. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania na podstawie art. 257 pkt 1 uPzp. Zamawiający informuje, że przedmiotowe zamówienie finansowane ma być z umowy na udzielenie w 2025 r. dotacji celowej na zakupy inwestycyjne związane z realizacją zadań w zakresie administrowania Systemem Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego oraz w zakresie jego rozbudowy i modyfikacji.
4. Wykonawca zobowiązany jest zrealizować przedmiot zamówienia w terminie do 7 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy, nie później niż do dnia 12 grudnia 2025 r.