Świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób wymagających pomocy z terenu miasta Wałbrzycha oraz świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób wymagających pomocy z terenu miasta Wałbrzycha oraz świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych, o których mowa w ustawie z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1283), zwanych dalej „usługami”, (z wyłączeniem specjalistycznych usług dla osób z zaburzeniami psychicznymi) dla podopiecznych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu. Osoby te z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn, a także ze względu na szczególny stan zdrowia, który powoduje trudności w codziennym funkcjonowaniu, wymagają pomocy i pielęgnacji innych osób. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym.
I. Opis Przedmiotu Zamówienia dotyczący wykonywania usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób wymagających pomocy z terenu miasta Wałbrzycha.
1. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług opiekuńczych, zgodnie z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1283) dla osób będących podopiecznymi zamawiającego tj. osób z terenu miasta Wałbrzycha.
1) ilość osób objętych usługami – ok. 210 osób.
2) usługi winny być świadczone od poniedziałku do soboty i w dni ustawowo wolne od pracy.
3) średnio w miesiącu liczba godzin realizowanych usług wynosić będzie około 10200 godzin zegarowych w tym ok 1000 są to godziny świadczone w dni ustawowo wolne od pracy. Ilość godzin usługi w ciągu całego okresu trwania umowy wynosi 280500 h.
4) usługi przyznawane w wymiarze od dwóch godzin dziennie mogą być realizowane w dwóch częściach, usługi opiekuńcze mogą być świadczone wg potrzeb również w godzinach popołudniowych.
5) w przypadku świadczenia usług u dwóch lub więcej podopiecznych przez jedną opiekunkę / opiekuna w ciągu jednego dnia, Wykonawca musi uwzględniać czas niezbędny na przemieszczenie się opiekunki / opiekunów między środowiskami. Niedopuszczalne jest wliczenie tego czasu w godziny świadczenia usługi u podopiecznych.
6) w szczególnie uzasadnionych przypadkach usługi mogą być zlecane przez zamawiającego telefonicznie, a ich potwierdzenie następować będzie poprzez przekazanie zlecenia w terminie 7 dni od daty zgłoszenia. W przypadku braku możliwości ustalenia sytuacji dochodowej i tym samym przekazania zlecenia, niezwłocznie po skompletowaniu wymaganej dokumentacji. Objęcie podopiecznego usługami musi nastąpić nie później niż 3 godziny od chwili zgłoszenia przez zamawiającego nagłych przypadków, kiedy to objęcie usługami opiekuńczymi musi nastąpić natychmiastowo. W skali roku takich przypadków zdarza się ok 10.
7) Wykonawca winien udostępnić możliwość kontaktu telefonicznego w godzinach urzędowania zamawiającego, tj. 7.30-15.30, a także po tych godzinach, w celu zgłoszenia nagłych przypadków do objęcia pomocą usługową w trybie natychmiastowym.
8) Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania zamawiającemu wraz z fakturą pisemnej informacji zawierającej dane osób świadczących usługę, termin jej świadczenia u każdego podopiecznego (wraz z podaniem danych podopiecznego oraz rzeczywistej liczby godzin świadczonych usług), Wykonawca jest zobowiązany również w przypadku zmiany w/w danych do poinformowania zamawiającego o zmianach.
II. Opis Przedmiotu Zamówienia dotyczący świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych.
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych, o których mowa w ustawie z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1283), zwanych dalej „usługami”, (z wyłączeniem specjalistycznych usług dla osób z zaburzeniami psychicznymi) dla podopiecznych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu. Osoby te z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn, a także ze względu na szczególny stan zdrowia, który powoduje trudności w codziennym funkcjonowaniu, wymagają pomocy i pielęgnacji innych osób. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym.
1) ilość osób objętych usługami – ok. 5 osób,
2) usługi winny być świadczone od poniedziałku do piątku,
3) średnio w miesiącu liczba godzin realizowanych usług wynosić będzie około 25 godzin zegarowych. Ilość godzin usługi w ciągu całego okresu trwania umowy wynosi 687,5 h,
4) zakres usług dla każdej osoby nimi objętej każdorazowo zostanie określony w drodze postępowania administracyjnego przez Zamawiającego i przekazany na piśmie w ramach zawartej umowy z wybranym Wykonawcą. Przyznawanie pomocy odbywa się w drodze decyzji administracyjnej, określającej zakres usług, miejsce realizacji, wymiar godzinowy świadczonych usług (dzienny i tygodniowy), okres, przez który mają być świadczone usługi, wysokość oraz tryb pobierania odpłatności za usługi. Zamawiający i Wykonawca współdziałają w realizacji zadania polegającego na kontroli świadczenia usług w środowisku,
5) rzeczywisty zakres świadczonych usług oraz ich częstotliwość muszą być zgodne ze zleceniem Zamawiającego. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności i obejmują obszary wsparcia zgodnie z rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 22.09.2005 w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych,
6) do czasu świadczenia usług nie wlicza się czasu dojazdu lub dojścia opiekuna do mieszkania odbiorcy usług, czasu niezbędnego na przemieszczenie się opiekuna od jednego odbiorcy usług do drugiego, jeżeli opiekun świadczy usługi u kilku osób w ciągu jednego dnia,
7) przez 1 godzinę usług należy rozumieć „godzinę zegarową” tj. 60 minut;

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób wymagających pomocy z terenu miasta Wałbrzycha oraz świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych, o których mowa w ustawie z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1283), zwanych dalej „usługami”, (z wyłączeniem specjalistycznych usług dla osób z zaburzeniami psychicznymi) dla podopiecznych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu. Osoby te z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn, a także ze względu na szczególny stan zdrowia, który powoduje trudności w codziennym funkcjonowaniu, wymagają pomocy i pielęgnacji innych osób. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym.
I. Opis Przedmiotu Zamówienia dotyczący wykonywania usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób wymagających pomocy z terenu miasta Wałbrzycha.
1. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług opiekuńczych, zgodnie z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1283) dla osób będących podopiecznymi zamawiającego tj. osób z terenu miasta Wałbrzycha.
1) ilość osób objętych usługami – ok. 210 osób.
2) usługi winny być świadczone od poniedziałku do soboty i w dni ustawowo wolne od pracy.
3) średnio w miesiącu liczba godzin realizowanych usług wynosić będzie około 10200 godzin zegarowych w tym ok 1000 są to godziny świadczone w dni ustawowo wolne od pracy. Ilość godzin usługi w ciągu całego okresu trwania umowy wynosi 280500 h.
4) usługi przyznawane w wymiarze od dwóch godzin dziennie mogą być realizowane w dwóch częściach, usługi opiekuńcze mogą być świadczone wg potrzeb również w godzinach popołudniowych.
5) w przypadku świadczenia usług u dwóch lub więcej podopiecznych przez jedną opiekunkę / opiekuna w ciągu jednego dnia, Wykonawca musi uwzględniać czas niezbędny na przemieszczenie się opiekunki / opiekunów między środowiskami. Niedopuszczalne jest wliczenie tego czasu w godziny świadczenia usługi u podopiecznych.
6) w szczególnie uzasadnionych przypadkach usługi mogą być zlecane przez zamawiającego telefonicznie, a ich potwierdzenie następować będzie poprzez przekazanie zlecenia w terminie 7 dni od daty zgłoszenia. W przypadku braku możliwości ustalenia sytuacji dochodowej i tym samym przekazania zlecenia, niezwłocznie po skompletowaniu wymaganej dokumentacji. Objęcie podopiecznego usługami musi nastąpić nie później niż 3 godziny od chwili zgłoszenia przez zamawiającego nagłych przypadków, kiedy to objęcie usługami opiekuńczymi musi nastąpić natychmiastowo. W skali roku takich przypadków zdarza się ok 10.
7) Wykonawca winien udostępnić możliwość kontaktu telefonicznego w godzinach urzędowania zamawiającego, tj. 7.30-15.30, a także po tych godzinach, w celu zgłoszenia nagłych przypadków do objęcia pomocą usługową w trybie natychmiastowym.
8) Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania zamawiającemu wraz z fakturą pisemnej informacji zawierającej dane osób świadczących usługę, termin jej świadczenia u każdego podopiecznego (wraz z podaniem danych podopiecznego oraz rzeczywistej liczby godzin świadczonych usług), Wykonawca jest zobowiązany również w przypadku zmiany w/w danych do poinformowania zamawiającego o zmianach.
II. Opis Przedmiotu Zamówienia dotyczący świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych.
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych, o których mowa w ustawie z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1283), zwanych dalej „usługami”, (z wyłączeniem specjalistycznych usług dla osób z zaburzeniami psychicznymi) dla podopiecznych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wałbrzychu. Osoby te z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn, a także ze względu na szczególny stan zdrowia, który powoduje trudności w codziennym funkcjonowaniu, wymagają pomocy i pielęgnacji innych osób. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym.
1) ilość osób objętych usługami – ok. 5 osób,
2) usługi winny być świadczone od poniedziałku do piątku,
3) średnio w miesiącu liczba godzin realizowanych usług wynosić będzie około 25 godzin zegarowych. Ilość godzin usługi w ciągu całego okresu trwania umowy wynosi 687,5 h,
4) zakres usług dla każdej osoby nimi objętej każdorazowo zostanie określony w drodze postępowania administracyjnego przez Zamawiającego i przekazany na piśmie w ramach zawartej umowy z wybranym Wykonawcą. Przyznawanie pomocy odbywa się w drodze decyzji administracyjnej, określającej zakres usług, miejsce realizacji, wymiar godzinowy świadczonych usług (dzienny i tygodniowy), okres, przez który mają być świadczone usługi, wysokość oraz tryb pobierania odpłatności za usługi. Zamawiający i Wykonawca współdziałają w realizacji zadania polegającego na kontroli świadczenia usług w środowisku,
5) rzeczywisty zakres świadczonych usług oraz ich częstotliwość muszą być zgodne ze zleceniem Zamawiającego. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności i obejmują obszary wsparcia zgodnie z rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 22.09.2005 w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych,
6) do czasu świadczenia usług nie wlicza się czasu dojazdu lub dojścia opiekuna do mieszkania odbiorcy usług, czasu niezbędnego na przemieszczenie się opiekuna od jednego odbiorcy usług do drugiego, jeżeli opiekun świadczy usługi u kilku osób w ciągu jednego dnia,
7) przez 1 godzinę usług należy rozumieć „godzinę zegarową” tj. 60 minut;

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

zdolność techniczna lub zawodowa:
Wykonawca ma wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – to w tym okresie, wykonał (zakończył) , a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje należycie co najmniej jedną usługę polegającą na świadczeniu usług opiekuńczych dla co najmniej 160 osób w ilości minimum 8 000 godzin miesięcznie w ramach jednej umowy.
Uwaga! Przez jedną usługę Zamawiający rozumie usługę wykonaną, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywaną na podstawie jednej umowy lub jednego zamówienia.
Warunek udziału w postępowaniu musi być spełniony:
a) samodzielnie przez Wykonawcę,
b) samodzielnie przez jednego z Wykonawców występujących wspólnie,
c) samodzielnie przez podmiot udostępniający zasoby.
Wykonawca ma przedłożyć - zgodnie z postanowieniami SWZ - JEDZ i Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy - załącznik nr 6 do SWZ (wzór).

Wymagane depozyty i gwarancje

Zamawiający wymaga wniesienia wadium.
1. Wykonawca zobowiązany jest do zabezpieczenia swojej oferty wadium w wysokości: 120 000,00 zł (słownie: sto dwadzieścia tysięcy złotych 00/100).
2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert i utrzymuje nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2.
3. Wadium może być wnoszone według wyboru Wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) gwarancjach bankowych;
3) gwarancjach ubezpieczeniowych;
4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2020 r. poz. 299).
4. Wadium w formie pieniądza należy wnieść przelewem na rachunek bankowy
Banku Millenium nr rachunku 40 1160 2202 0000 0004 9361 6497 z dopiskiem "Wadium – Nazwa Wykonawcy – numer sprawy DO/3210/1/2025”
UWAGA: Za termin wniesienia wadium w formie pieniężnej zostanie przyjęty termin uznania rachunku Zamawiającego.
5. Wadium wnoszone w formie poręczeń lub gwarancji musi spełniać co najmniej poniższe wymagania:
1) musi obejmować odpowiedzialność za wszystkie przypadki powodujące utratę wadium przez Wykonawcę określone w Pzp, bez potwierdzania tych okoliczności;
2) z jej treści powinno jednoznacznej wynikać zobowiązanie gwaranta do zapłaty całej kwoty wadium;
3) powinno być nieodwołalne i bezwarunkowe oraz płatne na pierwsze żądanie;
4) termin obowiązywania poręczenia lub gwarancji nie może być krótszy niż termin związania ofertą (z zastrzeżeniem iż pierwszym dniem związania ofertą jest dzień składania ofert);
5) w treści poręczenia lub gwarancji powinna znaleźć się nazwa oraz numer przedmiotowego postępowania;
6) beneficjentem poręczenia lub gwarancji jest: Gmina Wałbrzych – Miasto na Prawach Powiatu - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wałbrzychu
7) w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (art. 58 Pzp), Zamawiający wymaga aby poręczenie lub gwarancja obejmowała swą treścią (tj. zobowiązanych
z tytułu poręczenia lub gwarancji) wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub aby z jej treści wynikało, że zabezpiecza ofertę Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum);
8) musi zostać złożone w postaci elektronicznej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawcę poręczenia lub gwarancji.
6. W przypadku wniesienia wadium w formie:
1) pieniężnej - zaleca się, by dowód dokonania przelewu został dołączony do oferty;
2) poręczeń lub gwarancji - wymaga się, by oryginał dokumentu został złożony wraz z ofertą.
7. Oferta wykonawcy, który nie wniesie wadium lub wniesie w sposób nieprawidłowy lub nie utrzyma wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą lub złoży wniosek o zwrot wadium w przypadku, o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt 3 Pzp zostanie odrzucona.
8. Zasady zwrotu oraz okoliczności zatrzymania wadium określa Pzp.

Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp, Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp. 2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców. 3. Odwołanie przysługuje na: 1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy; 2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy; 4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 6. Odwołanie wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, 2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1). 7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17.11.1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej. 10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych". 11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. 12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.