Świadczenie usługi ochrony osób i mienia w obiektach zajmowanych przez Urząd Miejski w Gdańsku

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest ochrona osób i mienia w obiektach zajmowanych przez Urząd Miejski w Gdańsku realizowana w formie bezpośredniej ochrony fizycznej stałej i doraźnej, stałego dozoru sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych świadczona przez Wykonawcę posiadającego koncesję wydaną zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 roku o ochronie osób i mienia (Dz.U. z 2025 r., poz. 532).
Obiekty Zamawiającego stanowią budynki, budowle, lokale, przyległy teren wraz z parkingami oraz ciągami komunikacyjnymi, przeznaczone na potrzeby administracji publicznej. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest ochrona osób i mienia w obiektach zajmowanych przez Urząd Miejski w Gdańsku realizowana w formie bezpośredniej ochrony fizycznej stałej i doraźnej, stałego dozoru sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych świadczona przez Wykonawcę posiadającego koncesję wydaną zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 roku o ochronie osób i mienia (Dz.U. z 2025 r., poz. 532).
Obiekty Zamawiającego stanowią budynki, budowle, lokale, przyległy teren wraz z parkingami oraz ciągami komunikacyjnymi, przeznaczone na potrzeby administracji publicznej.

Informacje dodatkowe

Termin wykonania zamówienia:
1. od dnia 28 listopada 2025 r. godz. 06:00 do dnia 28 listopada 2027 r. godz. 06:00* – w przypadku zawarcia umowy przed 28 listopada 2025r.;
2. od dnia następnego po dniu zawarcia umowy godz. 6:00 do dnia 28 listopada 2027 r. godz. 06.00* – w przypadku nie zawarcia umowy przed 28 listopada 2025r.
* w przypadku uruchomienia „opcji terminowej” termin zakończenia świadczenia usług przypadnie na 28 listopada 2029 r. godz. 6:00.

Opis opcji

Prawo opcji. Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji zgodnie z art. 441 ustawy Pzp w dwóch zakresach – opcji ilościowej oraz opcji terminowej.
1) W ramach prawa opcji ilościowej (opcja 1), Zamawiający zastrzega sobie możliwość zwiększenia zamówienia podstawowego o maksymalnie 20% liczby roboczogodzin tj. 172 478 roboczogodzin x 20% = maksymalnie 34 496 roboczogodzin.
2) Opcja ilościowa zostanie uruchomiona przez Zamawiającego w sytuacji zaistnienia konieczności objęcia ochroną dodatkowego obiektu na terenie Gdańska lub np. potrzeby wzmocnienia ochrony obiektów chronionych w ramach zamówienia podstawowego.
3) Zamawiający powiadomi Wykonawcę o skorzystaniu z prawa opcji ilościowej, w zakresie opisanym w pkt 1 powyżej, jednorazowo lub kilkakrotnie, nie później niż do końca obowiązywania umowy podstawowej, poprzez złożenie pisemnego oświadczenia. Po upływie terminu obowiązywania umowy podstawowej zastrzeżone prawo opcji ilościowej, o którym mowa w pkt 1, wygasa.
4) Zamawiający przewiduje w ramach prawa opcji terminowej (opcja 2) przedłużenie okresu trwania umowy zamówienia podstawowego o kolejne 24 miesiące (od dnia 28 listopada 2027 r. godz. 06:00 do dnia 28 listopada 2029 r. godz. 06:00), przy czym zakres przedmiotu zamówienia w ramach opcji terminowej będzie również składał się z zamówienia podstawowego i opcji ilościowej. Zakres przedmiotu zamówienia w ramach opcji terminowej będzie tożsamy z zakresem zamówienia podstawowego i opcji ilościowej. Maksymalna liczba roboczogodzin w ramach opcji terminowej nie może przekroczyć maksymalnej łącznej liczby roboczogodzin wskazanej w zamówieniu podstawowym oraz opcji ilościowej (172 478 roboczogodzin + 34 496 roboczogodzin = 206 974 roboczogodzin), przy zachowaniu ceny jednostkowej brutto podanej w ofercie Wykonawcy, z uwzględnieniem zmian cen, w tym waloryzacji, o których mowa w § 10 wzoru umowy.
5) Zamawiający powiadomi Wykonawcę o skorzystaniu z prawa opcji terminowej na kolejne 24 miesiące, w zakresie opisanym w pkt 4 powyżej, w zależności od swoich potrzeb, w trakcie obowiązywania umowy, poprzez złożenie pisemnego oświadczenia nie później niż do 1 sierpnia 2027 roku. Po upływie tego terminu zastrzeżone prawo opcji terminowej, o którym mowa w pkt 4, wygasa. Po jednorazowym uruchomieniu opcji terminowej (opcja 2) Zamawiający zastrzega sobie prawo do realizacji opcji ilościowej w ramach opcji terminowej w zależności od zaistnienia takiej potrzeby.
6) Zasady realizacji przedmiotu umowy objętego prawem opcji ilościowej i terminowej dotyczące w szczególności: sposobu jego realizacji, jego kontroli, sposobu zapłaty, cen jednostkowych, sposobu naliczania kar umownych oraz współpracy Stron będą takie same jak te, które obowiązują w stosunku do podstawowego przedmiotu umowy.
7) Zamawiający zastrzega, iż część zamówienia określona jako „prawo opcji” jest uprawnieniem, a nie zobowiązaniem Zamawiającego. Zamawiający może nie skorzystać z prawa opcji, skorzystać z niego w mniejszym zakresie aniżeli określony w pkt 1. Wykonawcy nie przysługują z tego tytułu żadne roszczenia.
8) W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji ilościowej lub terminowej, Wykonawcy przysługuje wynagrodzenie za faktycznie zrealizowane usługi, z zachowaniem cen wynikających ze złożonej oferty, z uwzględnieniem wszelkich ich zmian i waloryzacji wprowadzonych w trakcie trwania umowy.

Procedura przyspieszona

Niniejsze zamówienie dotyczy usługi społecznej. Zgodnie z art. 360 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) Zamawiający, udzielając zamówień, o których mowa w art. 359 pkt 1 ustawy Pzp, może nie stosować przepisów ustawy dotyczących minimalnych terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert.

Warunki realizacji zamówienia

Warunki realizacji umowy, w tym rodzaj i zakres zmian umowy oraz warunki ich wprowadzenia zostały określone w rozdziale 19 SWZ – Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do umowy w sprawie zamówienia publicznego (Wzór umowy).

Informacje dodatkowe

1. Komunikacja w postępowaniu odbywa się drogą elektroniczną: 1) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w języku polskim, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem Platformy eZamawiający, która jest dostępna pod adresem, o którym mowa w Rozdziale 1 pkt 5 SWZ,
2) korzystanie z Platformy eZamawiający jest bezpłatne, 3) w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający wymaga przekazywania sobie przez strony postępowania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji za pośrednictwem Platformy, poprzez kafelek „Wiadomości” kierujący do modułu korespondencji. 2. Oświadczenia, wnioski, zawiadomienia lub informacje, które wpłyną do Zamawiającego, uważa się za dokumenty złożone w terminie, jeśli ich czytelna treść dotrze do Zamawiającego przed upływem tego terminu. Za datę wpływu oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji przyjmuje się datę ich wpływu na Platformę.
3. Sposób sporządzenia dokumentów elektronicznych musi być zgody z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30.12.2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 poz. 2452) oraz rozporządzeniu Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23.12.2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. z 2020 poz. 2415). 4. Zamawiający realizuje obowiązek informacyjny dot. RODO w dokumentach zamówienia. 5. Niniejsze ogłoszenie dotyczy zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi. 6. Zamawiający wymaga złożenia oświadczenia, o którym mowa w art.125 ust. 1 Pzp – zał. nr 1 do oferty. 7. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie: a) art. 108 ust. 1 pkt 1-6 Pzp, b) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz c) nie podlegania zakazowi zamówień, o którym mowa w art. 5k ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) 833/2014. 8. Wykonawca wraz z ofertą zobowiązany jest złożyć wypełniony formularz cenowy– zał. nr 2 do oferty. Wykonawca z ofertą składa pełnomocnictwo - jeżeli dotyczy. 9. Wykaz podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie niepodlegania wykluczeniu oraz wykaz podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu zostały określone w Rozdziale 6 SWZ. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:
1.1. w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 1-6 ustawy Pzp, art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach, art. 5k ust. 1 rozporządzenia 833/2014:
a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp oraz w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego - sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
b) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1616 ze zm.), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – wg wzoru - załącznik nr 3 do SWZ;
c) oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu składanym na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp:
- w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3 -6 ustawy Pzp, oraz
- w zakresie przesłanek wykluczenia określonych w art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, oraz
- nie podlegania zakazowi zamówień, o którym mowa w art. 5k ust. 1 rozporządzenia 833/2014,
– wg wzoru - załącznik nr 4 do SWZ;
1.2 Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 Pzp, przedstawienia podmiotowych środków dowodowych wymienionych w pkt. 1.1 lit. a- c*, dotyczących tych podmiotów, potwierdzających, że nie zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia z postępowania.
* Zamawiający żąda tzw. oświadczenia o grupie kapitałowej od podmiotu trzeciego, zgodnie z uchwałą Krajowej Izby Odwoławczej z 26 kwietnia 2022 r., sygn. akt KIO/KU 15/22, uchwałą z dnia 19 marca 2024 r., KIO/KU 6/24 oraz uchwałą z dnia 23 grudnia 2024 r., KIO/KU 24/24.
1.3. w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu:
- dotyczących uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów Zamawiający żąda od Wykonawcy:
a) ważnej koncesji w zakresie usług ochrony osób i mienia w formie bezpośredniej ochrony fizycznej wydanej na podstawie ustawy o ochronie osób i mienia z dnia 22 sierpnia 1997 roku,
- dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej:
a) wykaz usług wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat liczonych wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane lub są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy – wg wzoru - załącznik nr 5 do SWZ.
Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, w powyższym wykazie ma przedstawić tylko usługi, w których wykonaniu Wykonawca bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.
W przypadku, gdy ofertę składa konsorcjum, obowiązek wykazania spełniania warunku doświadczenia dotyczy każdego członka konsorcjum, który będzie realizował usługę ochrony w ramach zawartej umowy. Niedopuszczalne jest powierzenie realizacji usługi ochrony członkowi konsorcjum, który nie wykazał spełniania warunku doświadczenia w zakresie usług ochrony na etapie składania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w niniejszym postępowaniu.
b) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami – wg wzoru - załącznik nr 6 do SWZ.
c) wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami – wg wzoru - załącznik nr 7 do SWZ. 10. Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium. 11. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana, zobowiązany będzie do wniesienia, przed zawarciem umowy, zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Wysokość ZNWU wynosi 2,5% ceny całkowitej podanej w ofercie (brutto z opcjami). 12. Wykonawcy występujący wspólnie. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zam. publ. 13. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy. 14. W przypadku zaistnienia okoliczności opisanych w uwadze znajdującej się pod pkt. 1.1.2 Rozdziału 4 SWZ - Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni Wykonawcy. 15. Zamówienie zostało ujęte w planie postępowań Gminy Miasta Gdańska - Urzędu Miejskiego w Gdańsku. 16. Przed wszczęciem postępowania nie przeprowadzono wstępnych konsultacji rynkowych. 17. Warunki udziału w postępowaniu oraz przesłanki wykluczenia zostały wskazane w SWZ. 18. Zmiany umowy zostały określone we wzorze umowy stanowiącym załącznik do SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Terminy składania odwołań zostały określone w przepisach działu IX – Środki ochrony prawnej (art. od 505 do art. 590) ustawy Prawo zamówień publicznych. Odwołanie wnosi się: 1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w punkcie a).