Zakup i dostawa sprzętu w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 w Gminie Miejskiej Mielec z podziałem na części

Krótki opis

1. Przedm. zamów. jest zwiększenie bezpieczeństwa mieszkańców Mielca poprzez poprawę przygotowania i zdolności operacyjnych służb w sytuacjach kryzysowych oraz rozwój systemu ochrony ludności i obrony cywilnej poprzez zakup i dostawę sprzętu w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 w Gminie Miejskiej Mielec. Zamaw. dokonuje podziału zamów. na 16 części. Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych (tj. na jedną część lub kilka części) i dokona wyboru oferty odrębnie w ramach każdej części.
W wyniku postęp. zostaną zawarte umowy zgodnie z zawartym w Rozdz. II SWZ wzorem. Zamaw. dopuszcza możliwość udzielenia zamówienia na więcej niż jedną części temu samemu wykonawcy.
2. Zamówienie zostało podzielone na 16 części:
1) Część 1 - Zakup i dost. cysterny na wodę pitną o pojemności 1,3 m3 na przyczepie samochodowej, dwuosiowej;
2) Część 2 - Zakup i dost. cysterny na wodę pitną o pojemności 2,6 m3 na przyczepie samochodowej, dwuosiowej;
3) Część 3 - Zakup i dost. pojazdu specjalnego przeznaczenia z cysterną na wodę o pojemności min. 1m3 do 2m3 do transportu wody;
4) Część 4 - Zakup i dost. podnośnika koszowego (zwyżka);
5) Część 5 - Zakup i dost. automatycznej pakowarki do wody;
6) Część 6 - Zakup i dost. pakowarki do wody - ręczne pakowanie wody;
7) Część 7 - Zakup i dost. systemu do dezynfekcji wody;
8) Część 8 - Zakup i dost. mobilnego agregatu prądotwórczego wraz z przyczepą o mocy min. 150 kW;
9) Część 9 - Zakup i dostawa agregatu prądotwórczego o mocy min. 100kW przystosowanego do podłączenia instalacji i sieci elektroenergetycznej;
10) Część 10 - Zakup i dost. agregatu prądotwórczego o mocy min. 200kW;
11) Część 11 - Zakup i dost. agregatu prądotwórczego o mocy min 450kW;
12) Część 12 - Zakup i dost. agregatu prądotwórczego o mocy min. 3,2kW dla NGO;
13) Część 13 - Zakup i dost. agregatu prądotwórczego o mocy min. 8kW dla NGO;
14) Część 14 - Zakup i dost. mobilnego sprzętu oświetleniowego;
15) Część 15 - Zakup i dost. magazynu energii kontenerowej od 150 do 200kWh;
16) Część 16 - Zakup i dost. magazynu energii kontenerowej od 4 do 10kWh
Zmatawiający może zgodnie z art. 257 ust. 1 ustawy Pzp unieważnić postęp. o udzielenie zamów., jeżeli środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia,, nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty został w Rozdz. II i III SWZ.
4. Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, tj. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykon., którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
5. W przypadku użycia w dok. opisującej przedmiot zamów. odniesień do norm, europejskich ocen tech., aprobat, specyfikacji tech. i systemów referencji technicznych Zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym. Wykonawca analizując dokumentację projektową powinien założyć, że każdemu odniesieniu użytemu
w dokumentacji projektowej towarzyszy wyraz „lub równoważne". W przypadku, gdy w dok. opisującej przedmiot zamówienia zostały użyte znaki towarowe, oznacza to, że są podane przykładowo i określają jedynie minimalne oczekiwane parametry jakościowe oraz wymagany standard. Wykon. może zastosować materiały lub urządzenia równoważne, lecz o parametrach technicznych i jakościowych podobnych lub lepszych, których zastosowanie w żaden sposób nie wpłynie negatywnie na prawidłowe funkcjonowanie rozwiązań przyjętych w dok. projektowej. Wykonawca, który zastosuje urządzenia lub materiały równoważne będzie obowiązany wykazać w trakcie realizacji zamówienia, że zastosowane przez niego urządzenia i materiały spełniają wymagania określone przez Zamawiającego.
6. Wykon., który powołuje się na rozwiązania równoważne, jest zobowiązany wykazać, że oferowane przez niego rozwiązanie spełnia wymagania określone przez Zamawiającego.
W takim przypadku, wykonawca załącza do oferty wykaz rozwiązań równoważnych wraz z jego opisem lub normami.
7. Zamawiający nie przewiduje udzielenie zamówień na dodatkowe dostawy, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp.
8. Zamawiający informuje, że o udzielenie przedmiotu zamów. nie mogą ubiegać się wykonawcy z państw trzecich (samodzielnie lub jako wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia), z wyłączeniem wykonawców z państw stron objętych Porozumieniem Światowej Organizacji Handlu w sprawie zamówień rządowych i innymi umowami międzynarodowymi gwarantującymi na zasadzie wzajemności i równości dostęp do rynku zamówień publicznych, których stroną jest Unia Europejska.
9. Powyższe ograniczenie dotyczy także występowania podmiotów, których dotyczy ograniczenie, o którym mowa w ust. 8 w charakterze podwykonawców lub podmiotów udostępniających zasoby na zasadach wynikających z art. 118 ustawy Pzp.
10. Powyższe ograniczenie dotyczy także dostaw, usług i robót budowlanych, pochodzących z tych państw, których dotyczy ograniczenie, o którym mowa w ust. 8.
11.Oferta złożona przez wykon., którego dotyczy ograniczenie, o którym mowa w ust. 8 i 9, lub oferująca dostawy, usługi lub roboty budowlane pochodzące z tych państw, których dotyczy ograniczenie, o którym mowa w ust. 12 będzie podlegała odrzuceniu jako niezgodna z warunkami zamówienia.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest zwiększenie bezpieczeństwa mieszkańców Mielca poprzez poprawę przygotowania i zdolności operacyjnych służb w sytuacjach kryzysowych oraz rozwój systemu ochrony ludności i obrony cywilnej poprzez zakup i dostawę sprzętu w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty został w Rozdziale II i III SWZ.

Informacje dodatkowe

1. Do oferty Wykonawca zobowiązany jest dołączyć aktualne na dzień składania ofert:
1) oświadczenie, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Przedmiotowe oświadczenie Wykonawca składa w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (ESPD), stanowiącego Załącznik nr 2 do Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (EU) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia. Informacje zawarte w ESPD stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu;
2) oświadczenie Wykonawcy dotyczące przesłanek wykluczenia z art. 5K Rozporządzenia Rady (UE) 833/2014 oraz art. 7 ust. 1 Ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego – załącznik nr 2a do IDW.
2. Zamawiający informuje, iż instrukcję wypełnienia ESPD oraz edytowalną wersję formularza ESPD można znaleźć pod adresem: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/prawo-zamowien-publicznych-regulacje/prawo-krajowe/jednolity-europejski-dokument-zamowienia. Zamawiający zaleca wypełnienie ESPD za pomocą serwisu dostępnego pod adresem: https://espd.uzp.gov.pl/. W tym celu przygotowany przez Zamawiającego Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (ESPD) w formacie *.xml, stanowiący załącznik nr 2 do IDW, stanowiącej Rozdział I SWZ, należy zaimportować do wyżej wymienionego serwisu oraz postępując zgodnie z zamieszczoną tam instrukcją wypełnić wzór elektronicznego formularza ESPD, z zastrzeżeniem poniższych uwag:
1) w Części II Sekcji D ESPD (Informacje dotyczące podwykonawców, na których zdolności Wykonawca nie polega) Wykonawca oświadcza czy zamierza zlecić osobom trzecim podwykonawstwo jakiejkolwiek części zamówienia (w przypadku twierdzącej odpowiedzi podaje ponadto, o ile jest wiadome, wykaz proponowanych podwykonawców), natomiast Wykonawca nie jest zobowiązany do przedstawienia w odniesieniu do tych podwykonawców odrębnych ESPD, zawierających informacje wymagane w Części II Sekcja Ai B oraz w Części III;
2) w Części IV Zamawiający żąda jedynie ogólnego oświadczenia dotyczącego wszystkich kryteriów kwalifikacji (sekcja α), bez wypełniania poszczególnych Sekcji A, B, C i D;
3) Część V (Ograniczenie liczby kwalifikujących się kandydatów) należy pozostawić niewypełnioną
3. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych.
4. Podmiotowe środki dowodowe wymagane od Wykonawcy, o których mowa powyżej obejmują:
1) oświadczenie Wykonawcy w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej - załącznik nr 3 do IDW;
2) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się
o zamówienia publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp,
e) art. 109 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp,
f) art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp,
- załącznik nr 4 do IDW;
3) odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP, sporządzone nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
4) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia wskazanych w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego,
- sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.
5. Szczegółowy opis dotyczący sposobu przygotowania i złożenia powyższych dokumentów został zawarty w specyfikacji warunków zamówienia (Rozdział I - IDW).

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 138 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo Zamówień Publicznych (tj. Dz.U. 2024 poz. 1320) Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w art. 138 ust. 1 Pzp, jednak nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w następujących przypadkach:
1) opublikowania wstępnego ogłoszenia informacyjnego, o którym mowa w art. 89, o ile zawierało ono wszystkie informacje wymagane dla ogłoszenia o zamówieniu, w zakresie, w jakim były one dostępne w chwili publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego, które zostało przekazane do publikacji Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej lub zamieszczone na stronie internetowej zamawiającego na co najmniej 35 dni i nie więcej niż 12 miesięcy przed dniem przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej;
2) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
W świetle powyższych przepisów Zamawiający zdecydował się zastosować art. 138 ust. 2 pkt. 2 Pzp w zakresie przeprowadzenia postępowania przetargowego pn. Zakup i dostawa sprzętu w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 w Gminie Miejskiej Mielec
z podziałem na części i skrócić termin składania ofert do 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia
o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Zamawiający po przeanalizowaniu całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, doszedł
do wniosku, iż rozstrzygnięcie w/w postępowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowania dotychczasowego terminu składania ofert nie jest możliwe, co z kolei w istotny sposób zagraża interesom Zamawiającego. Wobec powyższego, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia przedmiotowego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składania ofert w odnośnym postepowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest w pełni uzasadnione.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że przedmiotowe postępowanie nr ZP.271.57.2025 (z podziałem na 16 części) jest powtórzeniem postępowania nr ZP.271.52.2025 (podzielonego na trzy części)- ogłoszonego w dniu 23 września 2025r. z terminem składania ofert wyznaczonym na dzień
24 października 2025r., gdzie termin realizacji przewidziany umową o dofinansowanie został określony na dzień 5 grudnia 2025r. Pierwotne postępowanie nr ZP.271.52.2025 było przeprowadzone procedurą przetargu nieograniczonego, czyli najbardziej konkurencyjną procedurą przewidzianą w ustawie Pzp.
Dalsza część uzasadnienia w punkcie "Informacje dodatkowe (GR)"

Kontynuacja uzasadnienia przyspieszonej procedury
Pierwotne postępowanie z powodu braku ofert w dwóch z trzech część zostało unieważnione w tych częściach. W związku z powyższym zamawiający postanowił ogłosić nowe postępowanie z możliwością składania ofert częściowych na 16 części, z terminem realizacji zamówienia 19 grudnia 2025r. (termin wynika z planowanej do podpisania umowy o dofinansowanie oraz rozliczenia otrzymanej dotacji). Realizacja powyższego zamówienia w innym terminie spowodowałaby utratę dofinansowania. Jednocześnie należy podkreślić, że Zamawiający dochował należytej staranności i ogłosił pierwotne postępowanie bez zbędnej zwłoki po otrzymaniu informacji o otrzymaniu części dofinansowania w dniu 08.09.2025r.
Ze względu na charakter przedmiotu zamówienia przygotowanie ofert przez Wykonawcę nie powinno być czasochłonne wobec czego skrócenie terminu składania ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania. Skrócenie terminu składania ofert nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Każdy z Wykonawców, bowiem jako profesjonalny podmiot
w obrocie prawno-gospodarczym, obiektywnie rzecz biorąc, jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizacje przedmiotowego zadania w sytuacji, gdy termin składania ofert będzie nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.
Stan pilnej potrzeby udzielenia zamówienia jak stwierdziła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku
z 3 września 2018 r., sygn. KIO 1699/18 „nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać. Jak wskazuje się w doktrynie będzie to sytuacja, w której zamawiający powinien podjąć pilnie działania zmierzające do wykonania zamówienia publicznego. Stan pilnej konieczności nie oznacza jednak wymogu natychmiastowej reakcji np. w celu usunięcia awarii lub katastrofy”. Również w wyroku KIO
z 27 listopada 2017 r., sygn. KIO 2366/17, uzasadniono, że nie wymaga wykazania przez Zamawiającego, że Zamawiający nie mógł przewidzieć okoliczności powodujących ww. pilną konieczność. Możliwość skrócenia terminu składania ofert z powołaniem się na pilną potrzebę wprowadzono już do poprzedniej ustawy – Prawo zamówień publicznych z 2004 r. ustawą z 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. W uzasadnieniu do projektu zmiany ustawy (VIII kadencja, druk sejm. nr 366) napisano wówczas, że: „Procedura przyspieszona została przewidziana m.in. na potrzeby sytuacji wynikających ze zwykłych błędów ludzkich, jak np. zamówienie dla szpitala, które musi być zrealizowane w określonym terminie (np. dostawa określonego sprzętu czy leków),
w którym zamawiający nie dopilnował, aby opublikować ogłoszenie o zamówieniu w terminie umożliwiającym uwzględnienie minimalnych terminów składania ofert”.
Reasumując, należy stwierdzić, że zachodzi pilna potrzeba udzielania zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
3. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
4. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej;
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1 powyżej).
5. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust 3 i 4 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
6. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
7. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku ­ Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
8. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie ­ sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
9. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23
listopada 2012 roku ­ Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
10. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.