Zakup infrastruktury bazodanowej na potrzeby Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest dostawa, instalacja, konfiguracja i uruchomienie urządzeń w postaci czterech serwerów w tym:
1) Zadanie 1 - serwery na potrzeby bazy danych w ilości 2 sztuk,
2) Zadanie 2 - serwery na potrzeby SWD PRM w ilości 2 sztuk;
wraz z niezbędnym do instalacji okablowaniem i akcesoriami, określoną w OPZ i Umowie dokumentacją oraz dostawą licencji na oprogramowanie wraz ze wsparciem technicznym dla urządzeń i oprogramowania na okres 36 miesięcy.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Opisie przedmiotu zamówienia (OPZ), który stanowi załącznik nr 1 do SWZ oraz w Projektowanych postanowieniach umowy (PPU), które stanowią załącznik nr 3 do SWZ.

Procedura przyspieszona

Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego (dalej „SWD PRM ” lub „System”) to jednolity w skali całego kraju system teleinformatyczny umożliwiający przyjmowanie zgłoszeń alarmowych, powiadomień o zdarzeniach, dysponowanie zespołów ratownictwa medycznego, rejestrowanie zdarzeń medycznych, prezentację położenia geograficznego miejsca zdarzenia, pozycjonowanie w czasie bieżącym zespołów ratownictwa medycznego oraz wsparcie realizacji zadań przez zespoły ratownictwa medycznego i wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego. SWD PRM jest ważnym elementem systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego. SWD PRM funkcjonuje całodobowo, przez cały rok z SLA 99,99%.
Platforma bazodanowa podlegająca modernizacji w ramach przedmiotowego zamówienia jest kluczowym elementem odpowiadającym za obsługę wszystkich danych przetwarzanych w SWD PRM. Obecnie użytkowana infrastruktura, eksploatowana od ponad 6 lat, posiadająca m.in. ograniczoną przestrzeń dyskową w obecnym rozwiązaniu skutkować może wyczerpaniem dotychczasowych zasobów i w skrajnych scenariuszach znacznym ograniczeniem działania lub całkowitym brakiem możliwości produkcyjnego użytkowania Systemu.
W dniu 27.08.2025 wystąpiła poważna awaria SWD PRM. Bezpośrednią przyczyną awarii był przestarzały sprzęt wraz z oprogramowaniem, podlegający modernizacji w ramach przedmiotowego postępowania. Awaria nie skutkowała całkowitym brakiem dostępności funkcjonalności Systemu, natomiast w sposób istotny ograniczyła jego działanie, powodując wydłużenie w czasie dysponowania Zespołów Ratownictwa Medycznego na miejsce zdarzenia.
Prognozując możliwe scenariusze (następstwa) związane z długotrwałą eksploatacją i stanem ww. urządzeń i oprogramowania, należy stwierdzić że brak pilnej realizacji zamówienia może skutkować awarią o charakterze krytycznym dla podejmowania skutecznych działań w celu ratowania zdrowia i życia obywateli.
Mając na uwadze krytyczny charakter SWD PRM dla obsługi zgłoszeń alarmowych do osób w stanie nagłego zagrożenia zdrowia lub życia, skrócenie terminu jest uzasadnione i konieczne w celu możliwie szybkiego zminimalizowania lub całkowitego wyeliminowanie potencjalnych negatywnych skutków działania SWD PRM związanych z dalszą eksploatacją starych komponentów.
Warto również przywołać tezy doktryny i orzecznictwa.
„(…) pilna potrzeba udzielenia zamówienia nie musi wynikać z okoliczności niezależnych od zamawiającego – może to więc być pilność, która wynika z okoliczności co najmniej możliwych do przywidzenia. Wniosek taki potwierdza motyw 46 preambuły dyrektywy 2014/25/UE, w którym wskazano na stworzenie zamawiającym możliwości skracania terminów składania ofert, oraz doprecyzowano, że "nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać". M. Stachowiak [w:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021, art. 138. (LEX: Pyrka Katarzyna „Kiedy zamawiający może zastosować skrócony termin składania ofert?”)
W wyroku KIO z 14.07.2023 r., KIO 1844/23, LEX nr 3612618., Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła m.in.: „Do powstania możliwości skrócenia terminu niezbędne jest wykazanie, że istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia, a zaspokojeniu tej potrzeby w odpowiedni sposób służy skrócenie terminu składania ofert. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia powinna być uzasadniona obiektywnymi okolicznościami, nie zaś subiektywnym poczuciem pilności zamawiającego.”
Ponadto, w wyroku KIO z 14.07.2023 r., KIO 1844/23, LEX nr 3612618, stwierdzono „Intencją ustawodawcy przy wprowadzeniu przepisu art. 138 ust. 2 p.z.p., było objęcie jego dyspozycją szerokiego katalogu przypadków, w których możliwym będzie skrócenie terminu składania ofert - w tym również przypadków, które zamawiający mógł przewidzieć lub które wynikają z przyczyn, za które odpowiada zamawiający.”

Informacje dodatkowe

1. Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, dalej zwaną „ustawą o przeciwdziałaniu agresji”, z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający wykluczy Wykonawcę:
1) wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu agresji;
2) którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu jest osoba wymieniona w wykazach określonych
w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu agresji;
3) którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu agresji.
2. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania na podstawie art. 257 pkt 1 uPzp, w przypadku gdy środki na sfinansowanie całości lub części zamówienia nie zostaną mu przyznane – informacja ta została zamieszczona również w ogłoszeniu o zamówieniu.