Zimowe utrzymanie oraz letnie oczyszczanie ciągów komunikacyjnych poza pasem drogowym w rejonie I i IV

Krótki opis

1. Zakres zamówienia obejmuje:
1.1. zimowe utrzymanie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym w Lublinie, w tym:
1.1.1. stałe, ręczne utrzymanie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym zgodnie z zatwierdzonym programem wykonania prac zimowego utrzymania. Przez stałe ręczne utrzymanie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym w czasie sezonu zimowego należy rozumieć:
a) ręczne, z dopuszczeniem użycia ciągników o masie własnej do 1900 kg małych pługów do 2,5 tony, usuwanie śniegu w trakcie trwania opadów prowadzące do oczyszczenia ze śniegu i lodu w przeciągu trzech godzin od ustania opadów ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym wraz ze spryzmowaniem śniegu w miejscach nieutrudniających ruchu pieszego (zabronione jest formowanie pryzm pod drzewami lub w ich najbliższym otoczeniu);
b) zapobieganie śliskości poprzez posypanie oczyszczonej ze śniegu i wszelkich zanieczyszczeń powierzchni piaskiem lub innym materiałem uszorstniającym (cała powierzchnia utrzymywana);
c) zapobieganie śliskości przy braku opadów śniegu, marznącej mżawce i gołoledzi poprzez posypanie powierzchni piaskiem lub innym materiałem uszorstniającym (cała powierzchnia utrzymywana);
1.1.2. w razie potrzeby wywożenie spryzmowanego na ciągach komunikacyjnych, placach i schodach poza pasem drogowym śniegu w uzgodnieniu z Zamawiającym na wskazane przez niego miejsce;
1.1.3. w okresach ustąpienia warunków zimowych ręczne oczyszczanie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym skutkujące ich czystością zgodnie z harmonogramem oczyszczania ręcznego, stanowiącym element programu wykonania prac zimowego utrzymania, dla powierzchni objętych wykazem powierzchni do stałego ręcznego zimowego utrzymania – oraz ręczne oczyszczanie terenów wskazanych przez przedstawiciela Zamawiającego w trybie interwencyjnym – tj. na zgłoszenie, w ciągu 1,5 godziny, w przypadku takiej konieczności (dotyczy także niedziel, świąt i innych dni wolnych od pracy), przy czym przez ręczne oczyszczanie należy rozumieć:
a) zamiatanie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym, z częstotliwością podaną w wykazie powierzchni do stałego ręcznego zimowego utrzymania skutkujące czystością w trakcie trwania danego sezonu zimowego,
b) zbieranie większych zanieczyszczeń,
c) gromadzenie zmiecionych (zebranych) zanieczyszczeń oraz ich wywóz zgodnie z obowiązującymi przepisami,
d) usuwanie powstałych zachwaszczeń (w przypadku gdy brak warunków zimowych spowoduje ich powstanie),
e) ręczne mycie ciągów , placów, schodów poza pasem drogowym wskazanych przez Zamawiającego w uzgodnieniu z Zamawiający. Przy dużych powierzchniach dopuszcza się użycie przez Wykonawcę małych pojazdów mechanicznych (zmywarek do 2,5 tony). Przy zabrudzeniach trudno zmywalnych (zanieczyszczeniach osadem pokonsumpcyjnym, ptasimi odchodami, gumą do żucia itp.,) zaleca się użycie myjki ciśnieniowej 100 barów z możliwością podgrzania wody do temperatury 80ºC,
f) powierzchnie objęte stałym utrzymaniem na które Wykonawca przygotowuje harmonogram oczyszczania będą oczyszczane przez Wykonawcę maksymalnie do godz 10:00
1.1.4 utrzymywanie w trybie interwencyjnym ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym na podstawie zgłoszeń Zamawiającego, przy czym dopuszcza się po uzgodnieniu z Zamawiającym użycie małej pługo – solarki w przypadku ciągów komunikacyjnych przewidzianych dla ruchu pojazdów. Skutek interwencyjnego utrzymania powinien zaistnieć w okresie do 4 godzin od zgłoszenia – w przypadku braku opadów śniegu lub w okresie do 8 godzin od zgłoszenia – przy trwających opadach;
1.1.5. pozimowe oczyszczenie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym, objętych programem wykonania prac zimowego utrzymania wykonane w okresie maksymalnie 30 dni od dnia pisemnego zgłoszenia przez Zamawiającego. Dopuszcza się możliwość regulacji przez Zamawiającego zakresu rzeczowego pozimowego oczyszczania ze względu na środki finansowe w budżecie miasta i rzeczywistych potrzeb w terenie. Dopuszcza się możliwość wydłużenia terminu wykonania przez Wykonawce pozimowego oczyszczania w przypadku zaistnienia konieczności wznowienia zimowego utrzymania o okres trwania warunków zimowych.
a) Przez pozimowe oczyszczanie należy rozumieć sprzątnięcie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym, skutkujące ich czystością, z wyłączeniem powierzchni objętych codziennym utrzymaniem. Podczas pozimowego oczyszczania należy, między innymi, usunąć z oczyszczanych powierzchni powstałe zachwaszczenia, zebrać wszelkie zanieczyszczenia i wywieźć je zgodnie z obowiązującymi przepisami.
b) Oczyszczone pozimowo powierzchnie Wykonawca zgłasza do Wydziału Zieleni i Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta Lublin w celu ich odbioru. Powierzchnie oczyszczone pozimowo i odebrane przechodzą do letniego oczyszczania
c) Prace należy wykonywać z uwzględnieniem przepisów BHP, w sposób maksymalnie ograniczający utrudnienia w ruch oraz wyeliminować uciążliwości w postaci wzbijającego się w powietrze kurzu;
1.1.6. pozyskanie we własnym zakresie prognozy pogody (z kilku źródeł) i informowanie o niej Zamawiającego w czasie pracy Urzędu Miasta Lublin.
1.1.7. zapewnienie łączności wewnętrznej z Zamawiającym w ciągu całej doby poprzez środki łączności: telefon, faks, e-mail, oraz przekazywanie do Zamawiającego meldunków do godz. 8.00 każdego dnia roboczego z zakresu prac (łącznie z pracami interwencyjnymi) wykonanych w ostatniej, minionej dobie (lub po weekendzie z ostatnich dób) wraz z wyliczonym kosztem tych prac w poszczególnych dobach;
Ciąg dalszy w pkt 2.1, sekcja "informacje dodatkowe".

Procedura przyspieszona

Przepis art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych dopuszcza możliwość skrócenia terminu składania ofert w postępowaniu o wartości przekraczającej progi unijne. Zamiast standardowych 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji UE Zamawiający mogą zastosować skrócenie do 15 dni jeśli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu jest uzasadnione.
Ze względu na niewywiązywanie się wykonawcy z realizacji usług letniego oczyszczania Gmina Lublin zmuszona była rozwiązać z winy wykonawcy umowy na letnie oczyszczanie i zimowe utrzymanie w dwóch rejonach miasta.
Zgodnie z treścią art. 3-5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2024.399 t.j. z dnia 2024.03.18) utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i mają obowiązek tworzyć warunki niezbędne do ich utrzymania, m.in. zapobiegać zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów otwartych (zarówno w sezonie letnim jak i zimowym).
W celu utrzymania ciągłości realizacji usługi została zawarta umowa w ograniczonym zakresie, obejmującym tylko zakres oczyszczania letniego do 31 października br. włącznie. Aby w pełni kompleksowo realizować usługę niezbędna jest umowa na pełny zakres zawarta w drodze zam. publicznego. Obejmująca zarówno okres letni jak również zimowe utrzymanie, na które składają się zarówno odśnieżanie i uszorstnianie powierzchni jak również ich oczyszczanie przy ustąpieniu warunków zimowych. Niezależnie od konieczności zachowania ciągłości oczyszczania gmina odpowiada za bezpieczeństwo użytkowników ciągów komunikacyjnych i musi być gotowa do zapewnienia odśnieżenia oraz uszorstniania powierzchni służących do ruchu pieszego. Od pierwszych przymrozków występujących już na przełomie października i listopada rozpoczyna się okres zimowego utrzymania. Umownie przyjmujemy rozpoczęcie sezonu zimowego z początkiem listopada.
Utrzymanie standardowych 35 dni składania ofert od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji UE stwarza ryzyko, że umowa poprzetargowa nie zostanie zawarta przed dniem 1 listopada 2025 r. a jest to konieczne dla zachowania ciągłości usługi jak również zapewnienia bezpieczeństwa pieszych.
Za zastosowaniem przedmiotowej przesłanki przemawia również fakt, że ze względu na charakter zamówienia przygotowanie przez Wykonawców ofert nie powinno być czasochłonne, wobec czego skrócenie terminu składania ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania. W świetle powyższego zasadnym jest uznać, że występują okoliczności uzasadniające zastosowanie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.

Warunki realizacji zamówienia

Warunki dotyczące realizacji zamówienia określa wzór umowy, stanowiący załącznik nr 5 do SWZ zamieszczonej na stronie internetowej prowadzonego postępowania: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-445ede04-607e-42e4-819a-cae77f98d919

Informacje dodatkowe

Ciąg dalszy z pkt 2.1, sekcja "opis":
1.1.8. zakupienie i zapewnienie odpowiedniej ilości materiałów do zimowego utrzymania na każdy sezon oraz posiadanie składowiska i warunków składowania materiałów do zimowego utrzymania zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami;
1.1.9. wykonywanie prac zimowego utrzymania zgodnie z przedstawionym programem zimowego utrzymania oraz ze Szczegółową Specyfikacją Techniczną oraz z obowiązującymi przepisami ochrony środowiska i BHP;
1.1.10. Wykonawca zobowiązany jest do zakupu materiałów (środków do zwalczania śliskości: kruszywo, piasek), niezbędnych do realizacji zimowego utrzymania w rejonie oraz prowadzenia dziennego rejestru zużycia tych materiałów celem udokumentowania i kontroli zużycia ilościowego.
1.1.11. Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia zestawień zużycia materiałów sporządzanych na podstawie rejestru w dzienniku, na żądanie Zamawiającego.
1.1.12. Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia Zamawiającemu atestów badań laboratoryjnych zakupionych materiałów uszorstniających i środków chemicznych wykorzystywane przy interwencyjnym utrzymaniu z użyciem małej pługo-solarki .
1.1.13. Zamawiający zastrzega sobie prawo dokonywania badań również we własnym zakresie, celem porównania wyników.
1.1.14. Opublikowanie na stronie internetowej Wykonawcy wykazu objętych stałym utrzymaniem ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym
1.2. letnie oczyszczanie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym w Lublinie w tym:
1.2.1. ręczne oczyszczanie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym skutkujące ich czystością zgodnie ze szczegółowym harmonogramem oczyszczania ręcznego, dla powierzchni objętych wykazem powierzchni do stałego ręcznego letniego oczyszczania oraz ręczne oczyszczanie terenów wskazanych przez przedstawiciela Zamawiającego w trybie interwencyjnym – tj. na zgłoszenie, w ciągu 1,5 godziny, w przypadku takiej konieczności (dotyczy także niedziel, świąt i innych dni wolnych od pracy), przy czym przez ręczne oczyszczanie należy rozumieć:
a) zamiatanie ciągów komunikacyjnych, placów, schodów poza pasem drogowym, z częstotliwością podaną w wykazie powierzchni do stałego ręcznego letniego oczyszczania skutkujące czystością. Przy dużych powierzchniach dopuszcza się użycie przez Wykonawcę małych zamiatarek mechanicznych (do 2,5 tony);
b) ręczne zbieranie większych zanieczyszczeń;
c) usuwanie ziemi i powstałych zachwaszczeń;
d) gromadzenie zmiecionych (zebranych) zanieczyszczeń oraz ich wywóz zgodnie zobowiązującymi przepisami,
e) ręczne mycie ciągów, placów, schodów poza pasem drogowym wskazanych przez Zamawiającego w uzgodnieniu z Zamawiającym. Przy dużych powierzchniach dopuszcza się użycie przez Wykonawcę małych pojazdów mechanicznych (zmywarek do 2,5 tony). Przy zabrudzeniach trudno zmywalnych (zanieczyszczeniach osadem pokonsumpcyjnym, ptasimi odchodami, gumą do żucia itp.,) zaleca się użycie myjki ciśnieniowej 100 barów z możliwością podgrzania wody do temperatury 80ºC,
f) powierzchnie objęte stałym utrzymaniem na które Wykonawca przygotowuje harmonogram oczyszczania będą oczyszczane przez Wykonawcę maksymalnie do godz 10:00.
1.2.2. wykonywanie na wskazanie Zamawiającego prac określonych w pkt. 1.2.1. w porze nocnej.
1.2.3. Udostępnienie całodobowego numeru telefonu kontaktowego do zgłaszania interwencji.
2. W przedmiotowym postępowaniu zostanie zastosowana procedura określona w art. 139 ustawy Pzp. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
3. Wykonawcy zobowiązani są złożyć dokumenty i oświadczenia, o których mowa w pkt 13.3. SWZ zamieszczonej na stronie internetowej prowadzonego postępowania: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-445ede04-607e-42e4-819a-cae77f98d919
4. W niniejszym postępowaniu komunikacja między Zamawiającym a wykonawcami odbywa się przy użyciu Platformy e-Zamówienia, która jest dostępna pod adresem https://ezamowienia.gov.pl.
5. Szczegółowe informacje dotyczące komunikacji między Zamawiającym a wykonawcami zostały opisane w SWZ zamieszczonej na stronie internetowej prowadzonego postępowania: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-445ede04-607e-42e4-819a-cae77f98d919
6. Wykonawca będzie związany ofertą do dnia 10.01.2026 r.
7. Otwarcie ofert nastąpi w dniu 13.10.2025 r. o godz 12:00.
8. Termin wykonania zamówienia – od dnia następnego po dniu podpisania umowy do 25.06.2026 r.
9. Podstawy wykluczenia, mające zastosowanie w niniejszym postępowaniu zostały określone w dokumentach zamówienia, tj. w pkt 7 Specyfikacji Warunków Zamówienia, zamieszczonej na stronie internetowej prowadzonego postępowania: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-445ede04-607e-42e4-819a-cae77f98d919
9. Warunki udziału w postępowaniu, mające zastosowanie w niniejszym postępowaniu zostały określone w dokumentach zamówienia, tj. w pkt 8 Specyfikacji Warunków Zamówienia, zamieszczonej na stronie internetowej prowadzonego postępowania:https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-445ede04-607e-42e4-819a-cae77f98d919

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie przysługuje na: 1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy; 2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy. 2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. 3. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 4. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 5. Odwołanie wnosi się 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia. 6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 8. Odwołanie zawiera: a) imię i nazwisko albo nazwę, miejsce zamieszkania albo siedzibę, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej odwołującego oraz imię i nazwisko przedstawiciela (przedstawicieli; b) nazwę i siedzibę zamawiającego, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej zamawiającego; c) numer Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL) lub NIP odwołującego będącego osobą fizyczną, jeżeli jest on obowiązany do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku; d) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer w innym właściwym rejestrze, ewidencji lub NIP odwołującego niebędącego osobą fizyczną, który nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest on obowiązany do jego posiadania; e) określenie przedmiotu zamówienia; f) wskazanie numeru ogłoszenia w przypadku zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; g) wskazanie czynności lub zaniechania czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, lub wskazanie zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy; h) zwięzłe przedstawienie zarzutów; i) żądanie co do sposobu rozstrzygnięcia odwołania; j) wskazanie okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie odwołania oraz dowodów na poparcie przytoczonych okoliczności; k) podpis odwołującego albo jego przedstawiciela lub przedstawicieli; l) wykaz załączników. 9. Do odwołania dołącza się: a) dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wymaganej wysokości; b) dowód przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu; c) dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania odwołującego.