Całodobowa bezpośrednia ochrona fizyczna na nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa w zasobie Agencji Mienia Wojskowego, położonej w Ostrołęce przy ul. Krańcowej 1, o łącznej powierzchni użytkowej 31,0793 ha

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia są usługi
1) bezpośredniej całodobowej ochrony fizycznej, nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa w zasobie Agencji Mienia Wojskowego Oddziału Regionalnego w Olsztynie, położonej w Ostrołęce, przy ul. Krańcowej 1:
- wyłączonej z użytkowania,
- bez dostępu do mediów komunalnych i pomieszczeń socjalnych,
- będącej obiektem zamkniętym na podstawie Decyzji Ministra Obrony Narodowej.
2) ochrony osób przez Grupę Interwencyjną na wypadek zagrożenia lub napadu.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z treścią art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320) zwanej dalej „ustawą” – „Termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej”. Niemniej jednak, stosownie do art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu
składania ofert jest uzasadnione. Ponadto należy wskazać, że przedmiotowe zamówienie stanowi usługę społeczną w rozumieniu art. 359 pkt 1 ustawy, co uprawnia Zamawiającego – na podstawie art. 360 pkt 3 ustawy – do niestosowania przepisów dotyczących minimalnych terminów składania ofert. Tym samym Zamawiający jest uprawniony do elastycznego ukształtowania terminu składania ofert, z uwzględnieniem specyfiki zamówienia oraz konieczności zapewnienia
ciągłości realizacji usług. Po przeanalizowaniu całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących niniejszemu zamówieniu, Zamawiający uznał, iż przeprowadzenie przedmiotowego postępowania z zachowaniem 35-dniowego terminu składania ofert mogłoby doprowadzić do zagrożenia ciągłości realizacji zadań polegających na z całodobowej bezpośredniej ochronie fizycznej nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa w zasobie Agencji Mienia
Wojskowego, położonej w Ostrołęce przy ul. Krańcowej 1 […]. W konsekwencji należy stwierdzić, że w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia przedmiotowego zamówienia, a skrócenie terminu składnia ofert w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest w pełni uzasadnione. Tym samym spełnione zostały przesłanki umożliwiające skorzystanie z uprawnienia przewidzianego w art. 138 ust. 2 pkt 2. W świetle powyższego Zamawiający, po przeanalizowaniu wszystkich okoliczności związanych z postępowaniem na całodobową bezpośrednią ochroną fizyczną na nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa w zasobie Agencji Mienia Wojskowego, położonej w Ostrołęce przy ul. Krańcowej 1 […], zdecydował o skróceniu terminu ofert do 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy.
Należy zauważyć, że skrócenie terminu składania ofert na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy nie zostało uzależnione przez ustawodawcę od tego, czy stan pilnej potrzeby wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, ani od tego, czy zaistnienie pilnej potrzeby można było przewidzieć. W odróżnieniu od przepisu art. 209 ust. 1 pkt 4) ustawy, który uzależnia dopuszczalność udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia od „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć”, co skutkuje tym, że „nie można zachować
terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem”, przepis art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy nie zawiera tak daleko idących obostrzeń. Przesłanki z art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy są mniej restrykcyjne, co wynika z faktu, że jego zastosowanie dotyczy jedynie skróceniu terminów w
trybie konkurencyjnym, a nie udzieleniu zamówienia w trybie niekonkurencyjnym.
Z powyższym w pełni koreluje stanowisko doktryny. Jak wskazuje Jerzy Pieróg w publikacji pt.: „Prawo zamówień publicznych. Komentarz” (wyd. 14, CH BECK): „[…] pilna potrzeba udzielenia zamówienia pojawia się najczęściej na skutek zaniedbań ze strony zamawiającego, który z różnych powodów często zbyt późno wszczyna
postępowanie. Sytuacja taka na pewno będzie spowodowana przez zamawiającego, ale nie można zaprzeczyć, że powoduje pilność udzielenia zamówienia, a więc spełnia warunek do skrócenia terminu składania wniosków czy ofert”.