Dostawa systemu Web Application Firewall (WAF)

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest Dostawa systemu ochrony aplikacji webowych oraz API, zwany dalej jako Zaawansowany System WAF (ang. Web Application Firewall) lub System WAF, którego zadaniem będzie wykrywanie i blokowanie ataków celujących w aplikacje webowe oraz ich API, a następnie alarmowanie w wyniku wystąpienia określonych zdarzeń, zgodnie z Opisem Przedmiotu Zamówienia stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ oraz na warunkach określonych w Projekcie umowy, stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ.

Opis zamówienia

Dostawa systemu ochrony aplikacji webowych oraz API, zwany dalej jako Zaawansowany System WAF (ang. Web Application Firewall) lub System WAF, którego zadaniem będzie wykrywanie i blokowanie ataków celujących w aplikacje webowe oraz ich API, a następnie alarmowanie w wyniku wystąpienia określonych zdarzeń, zgodnie z Opisem Przedmiotu Zamówienia stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ oraz na warunkach określonych w Projekcie umowy, stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ.

Informacje dodatkowe

1.Środkiem komunikacji elektronicznej w niniejszym postępowaniu jest platforma online działająca pod adresem https://eProPublico.pl/ (zwana także „Platformą”) oraz poczta elektroniczna (email: przetargi@bn.org.pl), z zastrzeżeniem w Rozdziale VIII ust. 13 SWZ (patrz też pkt 4 poniżej).
Wykonawca zamierzający złożyć ofertę w niniejszym postępowaniu musi posiadać konto na Platformie. Korzystanie z Platformy przez Wykonawcę jest bezpłatne. Szczegółowe informacje dotyczące komunikacji zamawiającego z wykonawcami w postępowaniu, w tym informacje o środkach komunikacji elektronicznej oraz wymaganiach technicznych i organizacyjnych sporządzania, wysyłania i odbierania korespondencji elektronicznej w postępowaniu, zawarte są w Rozdziale VIII SWZ.
2.Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę, zgodnie z art. 218 ust. 1 ustawy Pzp. Oferty Wykonawcy, który złoży więcej niż jedną ofertę, zostaną uznane za niezgodne z ustawą Pzp i odrzucone na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Treść oferty musi być zgodna z wymaganiami Zamawiającego określonymi w SWZ z załącznikami. Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, tj. w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę/osoby uprawnioną/uprawnione do reprezentowania Wykonawcy. Jeżeli umocowanie do reprezentowania Wykonawcy nie wynika z odpowiednich dokumentów rejestrowych, należy złożyć wraz z ofertą stosowne pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie osoby działającej w imieniu Wykonawcy do reprezentowania Wykonawcy, o którym mowa w Rozdziale VII część A ust. 9 SWZ. Zamawiający wymaga, aby oferta Wykonawcy zawierała wypełniony i opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym Formularz oferty, którego wzór stanowi Załącznik nr 2 do SWZ.
3. Wraz z ofertą należy złożyć odpowiednie dokumenty i oświadczenia określone w części A Rozdziału VII SWZ, w tym:
1) Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w Rozdziale VI ust. 2 (dalej zamiennie: „JEDZ”, „oświadczenie JEDZ” lub „oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp”). Oświadczenie JEDZ składane jest na standardowym formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, którego wzór określa rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. (Dz. Urz. UE nr L 3 z 6.1.2016, str. 16). Sposób przygotowania JEDZ został szczegółowo określony w Załączniku nr 3 do SWZ „Instrukcja przygotowania Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ)”. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, oświadczenie JEDZ składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Wykonawca, w przypadku polegania na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp, składa także oświadczenie JEDZ podmiotu udostępniającego zasoby;
2) oświadczenie o braku podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 514) oraz w art. 5k rozporządzenia Rady (UE) 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2025/2033 z 23 października 2025 r, sporządzone wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 11 do SWZ. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, ww. oświadczenie o braku podstaw wykluczenia, składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Wykonawca, w przypadku polegania na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp, składa także ww. oświadczenie o braku podstaw wykluczenia podmiotu udostępniającego zasoby;
3) Przedmiotowe środki dowodowe – dokumentacja producenta – umożliwiające ocenę ofert na podstawie kryteriów oceny ofert, opisanych w Rozdziale XVI SWZ. Przedmiotowe środki dowodowe należy złożyć w formie określonej w Rozdziale VII część A ust. 12 SWZ. Zgodnie z art. 107 ust. 3 ustawy Pzp wskazane przedmiotowe środki dowodowe, jako służące potwierdzeniu zgodności z kryteriami określonymi w opisie kryteriów oceny nie podlegają uzupełnieniu. Zamawiający informuje, że zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy Pzp, dopuszcza złożenie przedmiotowych środków dowodowych w języku angielskim bez konieczności złożenia tłumaczenia tych dokumentów na język polski.
4) w przypadku gdy Wykonawca polega na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w art. 118 ust. 3 ustawy Pzp, do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia lub inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający, że Wykonawca, realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów;
5) w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu Wykonawcy jest umocowana do jego reprezentowania odpis lub informację z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia wraz z ofertą składa się ww. dokumenty dotyczące każdego z tych Wykonawców. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp, w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu ww. podmiotu jest umocowana do reprezentowania tego podmiotu, składa wraz z ofertą ww. dokument rejestrowy dotyczący ww. podmiotu udostępniającego zasoby. Nie ma obowiązku złożenia ww. dokumentów, jeżeli Zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile Wykonawca wskazał dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów (w ust. 9 Formularza oferty stanowiącego Załącznik nr 2 do SWZ);
6) pełnomocnictwa, o których mowa w ust. 9-11 w części A Rozdziału VII SWZ, jeżeli zachodzą wskazane tam okoliczności, wymagające złożenia ww. pełnomocnictw.
4. Ofertę wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć za pośrednictwem Platformy, postępując zgodnie z opisaną w ust. 2 w Rozdziale XIV SWZ instrukcją korzystania z Platformy przy składaniu oferty wraz z załącznikami.
5. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia (np. w formie konsorcjum) pod warunkiem, że ustanowią oni pełnomocnika, określając zakres jego uprawnień, oraz spełnione będą następujące wymagania:
1) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia złożą wraz z ofertą pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w którym wskazano w szczególności:
a) postępowanie, którego dotyczy,
b) wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia,
c) ustanowionego pełnomocnika Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz zakres uprawnień pełnomocnika;
2) oferta Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie musi być podpisana w taki sposób, aby prawnie zobowiązywała wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia;
3) z treści Formularza oferty powinno wynikać, że oferta składana jest w imieniu Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: w odpowiednim miejscu w Formularzu oferty należy wpisać nazwy wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia i dane umożliwiające ich identyfikację;
4) każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia musi oddzielnie wykazać, że nie podlega wykluczeniu z postępowania na podstawie przesłanek określonych w Rozdziale VI ust. 2 SWZ;
5) w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu określonych w Rozdziale VI ust. 7 SWZ Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia muszą wykazać, że spełniają ww. warunki udziału w postępowaniu łącznie.
6. Wykonawca jest związany złożoną przez siebie ofertą do dnia wskazanego w Rozdziale XII ust. 1 SWZ, tj. przez okres 90 dni, przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert.
7. Przed wyborem najkorzystniejszej oferty Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, podmiotowych środków dowodowych aktualnych na dzień ich złożenia, wskazanych w Rozdziale VII część B SWZ. Szczegółowe informacje dotyczące podmiotowych środków dowodowych składanych przez Wykonawców na wezwanie Zamawiającego zawarte są w Rozdziale VII część B SWZ.
8. Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przed jej zawarciem w wysokości 3% ceny całkowitej podanej w ofercie.
9. Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp, Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
10. Zamawiający informuje, że podany w niniejszym ogłoszeniu w punkcie 5.1.11 "Dokumenty zamówienia" adres dokumentów zamówienia (adres strony internetowej prowadzonego postępowania) stanowi bezpośredni link prowadzący do wykazu aktualnych ogłoszeń Zamawiającego, gdzie w dziale „DOSTAWY” należy wybrać oznaczony sygnaturą XIV.263.2.2026 temat (nazwę) niniejszego postępowania: „Dostawa systemu Web Application Firewall (WAF)”.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaż, że posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości minimum 300.000 zł Zamawiający informuje, że przypadku gdy na potwierdzenie wysokości posiadanych środków finansowych lub zdolności kredytowej będzie podana wartość w walucie obcej, Zamawiający dokona przeliczenia tej wartości na wartość w złotych według średniego kursu NBP (tabela A) dla danej waluty z dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Jeżeli w dniu zamieszczenia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nie było publikacji NBP średnich kursów walut (tabela A), to Zamawiający dokona przeliczenia tej wartości na wartość w złotych według średniego kursu NBP (tabela A) dla danej waluty z pierwszego dnia następującego po zamieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w którym opublikowane zostały przez NBP średnie kursy walut (tabela A).
W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę ww. warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej Zamawiający żąda złożenia informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający uzna warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie zrealizował co najmniej dwie dostawy systemu klasy Web Application Firewall (WAF) lub systemu klasy Next-Generation Firewall (NGFW) obejmujące dostarczenie oraz zapewnienie wsparcia technicznego dla systemu WAF/NGFW, każda z ww. dostaw o wartości nie mniejszej niż 500 000,00 zł brutto. Uwagi Zamawiającego:
– Zamawiający informuje, że jeżeli w celu potwierdzenia spełnienia warunku udziału określonego w pkt 4 Wykonawca, który powołuje się na doświadczenie w realizacji dostaw wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, to zgodnie z postanowieniem w Rozdziale VII część B ust. 8 SWZ, Wykaz dostaw, o którym mowa w Rozdziale VII część B ust. 2 pkt 2 SWZ, musi dotyczyć dostaw, w których wykonaniu Wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył.
– W przypadku gdy na potwierdzenie wartości wykonanej dostawy będzie podana wartość w walucie obcej, Zamawiający dokona przeliczenia tej wartości na wartość w złotych według średniego kursu NBP (tabela A) dla danej waluty z dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Jeżeli w dniu zamieszczenia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nie było publikacji NBP średnich kursów walut (tabela A), to Zamawiający dokona przeliczenia tej wartości na wartość w złotych według średniego kursu NBP (tabela A) dla danej waluty z pierwszego dnia następującego po zamieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w którym opublikowane zostały przez NBP średnie kursy walut (tabela A).
W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę ww. warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej – Zamawiający żąda złożenia Wykazu dostaw wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączenia dowodów określających czy te dostawy zostały wykonane lub są wykonywane należycie,
przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot,
na rzecz którego dostawy zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy.
Ww. okresy wyrażone w latach lub miesiącach liczy się wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert. Jeżeli wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji dostaw wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, to ww. Wykaz musi dotyczyć dostaw, w których wykonaniu wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył. Wzór Wykazu dostaw stanowi Załącznik nr 6 do SWZ.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Zamawiający żąda od Wykonawców wniesienia wadium przed upływem terminu składania ofert, w wysokości 22000,00 zł
2. Wadium może być wnoszone, według wyboru Wykonawcy, w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu,
2) gwarancjach bankowych,
3) gwarancjach ubezpieczeniowych,
4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
3. Jeżeli wadium jest wnoszone w formie gwarancji lub poręczenia, o których mowa powyżej, Wykonawca przekazuje Zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej.
4. Szczegółowe wymagania dotyczące wniesienia wadium zawarte są w Rozdziale X SWZ.

Opis przesłanek wykluczenia

Dotyczy art.108 ust. 1 pkt 1 lit. c i pkt 2 ustawy Pzp - w odniesieniu do skazania za przestępstwo, o którym mowa w art. 47 ustawy o sporcie (Dz.U. z 2023 r. poz. 2048 oraz z 2024 r. poz. 1166).
Dotyczy art.108 ust. 1 pkt 1 lit. g i pkt 2 ustawy Pzp - w odniesieniu do skazania za przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego (z wyjątkiem przestępstwa udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego).
Dotyczy art.108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp.
W celu wykazania braku ww. podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu Zamawiający żąda złożenia oświadczenia JEDZ oraz podmiotowych środków dowodowych, wskazanych w Rozdziale VII SWZ.
Ponadto Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę, wobec którego zachodzą podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 514) oraz w art. 5k rozporządzenia Rady (UE) 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2025/2033 z 23 października 2025 r. W celu wykazania braku tych podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu Zamawiający żąda złożenia oświadczenia sporządzonego wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 11 do SWZ

Opis przesłanek wykluczenia

Dotyczy art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.
W celu wykazania braku ww. podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu Zamawiający żąda złożenia oświadczenia JEDZ oraz podmiotowych środków dowodowych, wskazanych w Rozdziale VII SWZ.

Informacje dodatkowe

Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 257 ustawy Pzp, tj. w sytuacji, jeżeli środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
2. W niniejszym postępowaniu, tj. w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1.
3. W niniejszym postępowaniu, tj. w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
4. W niniejszym postępowaniu, tj. w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, odwołanie w przypadkach innych, niż określone w ust. 2 i 3 powyżej, wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
5. Jeżeli zamawiający, mimo takiego obowiązku, nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.