Modernizacja systemów związanych z realizacją zadań z zakresu ochrony środowiska wraz z implementacją API i udostępnieniem danych

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:
1) modernizacja systemów związanych z realizacją zadań z zakresu ochrony przyrody i środowiska („Systemy GDOŚ”);
2) implementacja i udostępnienie interfejsów API dla Systemów GDOŚ wraz z integracją z portalem dane.gov.pl, w celu publikacji danych;
3) przeprowadzenie szkoleń dla wskazanych pracowników Zamawiającego oraz wykonania dokumentacji powykonawczej;
4) świadczenie usługi asysty technicznej dla zmodernizowanych Systemów GDOŚ (zamówienie opcjonalne).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z Projektowanymi postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do umowy o zamówienie publiczne (dalej – „Projektowane postanowienia umowy”) stanowią załącznik nr 1 oraz 2 do SWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest:
1) modernizacja systemów związanych z realizacją zadań z zakresu ochrony przyrody i środowiska („Systemy GDOŚ”);
2) implementacja i udostępnienie interfejsów API dla Systemów GDOŚ wraz z integracją z portalem dane.gov.pl, w celu publikacji danych;
3) przeprowadzenie szkoleń dla wskazanych pracowników Zamawiającego oraz wykonania dokumentacji powykonawczej;
4) świadczenie usługi asysty technicznej dla zmodernizowanych Systemów GDOŚ (zamówienie opcjonalne).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z Projektowanymi postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do umowy o zamówienie publiczne (dalej – „Projektowane postanowienia umowy”) stanowią załącznik nr 1 oraz 2 do SWZ.

Informacje dodatkowe

Wykonawca zobowiązuje się do realizacji Przedmiotu Umowy w terminie 14 miesięcy od dnia zawarcia Umowy, jednak nie później niż do dnia 01 lipca 2027 r., przy czym poszczególne Etapy Umowy zostaną zrealizowane w następujących terminach:
1) Etap I Umowy – w terminie 90 dni kalendarzowych od dnia zawarcia Umowy Wykonawca wykona i dostarczy Zamawiającemu do akceptacji kompletny DUFT z Analizy Przedwdrożeniowej zgodny z OPZ. W tym terminie powinien zostać podpisany Protokół odbioru dla Etapu I, potwierdzający odbiór całego Etapu I Umowy bez wad;
2) Etap II Umowy – w terminie nie później niż do dnia 01 marca 2027 r. W tym terminie powinien zostać podpisany Protokół odbioru ostatecznego dla Etapu II, potwierdzający odbiór całego Etapu II Umowy bez wad;
3) Etap III Umowy – nie później niż do dnia 01 lipca 2027 r. W tym terminie powinien zostać podpisany protokół odbioru, potwierdzający odbiór Etapu III Umowy bez wad lub pomimo wad.

Opis opcji

1. Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji w zakresie usługi Asysty technicznej, o której mowa w części 1 OPZ pkt 12.
2. Z usługi Asysty technicznej, stanowiącej prawo opcji, Zamawiający może korzystać począwszy od dnia następującego po dniu podpisania Protokołu odbioru Etapu III Przedmiotu Umowy (odbiór końcowy Przedmiotu Umowy), przez okres 12 miesięcy, przy czym nie dłużej niż do wyczerpania maksymalnej liczby roboczogodzin wynoszącej 350. Minimalny wymiar Zgłoszeń przez cały okres realizacji usługi Asysty technicznej wynosi 50 roboczogodzin.
3. W celu uruchomienia prawa opcji Zamawiający, najpóźniej w dniu podpisania Protokołu odbioru ostatecznego Etapu II bez wad, przekaże Wykonawcy w formie pisemnej oświadczenie o skorzystaniu z prawa opcji.
4. Realizowanie poszczególnych usług przez Wykonawcę w ramach usługi Asysty technicznej odbywać się będzie na podstawie Zgłoszeń Zamawiającego.
5. Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego. Nieskorzystanie przez Zamawiającego z prawa opcji nie uprawnia Wykonawcy do dochodzenia jakichkolwiek roszczeń w stosunku do Zamawiającego. W przypadku zaś skorzystania z prawa opcji Zamawiający nie gwarantuje składania Zgłoszeń wyczerpujących maksymalną liczbę roboczogodzin określoną w pkt 2.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca wykaże, że:
Usługa 1 - w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował co najmniej dwie (2) usługi, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto każda z usług, których przedmiotem zamówienia była budowa lub rozbudowa lub modernizacja istniejącego systemu informatycznego klasy GIS* oraz jego wdrożenie, a w ramach zadania wykonano:
- analizę przedwdrożeniową;
- przygotowanie i przeprowadzenie testów systemu;
- opracowanie dokumentacji powykonawczej systemu;
- przygotowanie i przeprowadzenie szkoleń dla pracowników z obsługi systemu z uwzględnieniem przygotowania dokumentacji szkoleniowej.
* System informatyczny będący przedmiotem budowy / rozbudowy / modernizacji musi łącznie spełniać poniższe wymagania:
- jest systemem webowym klasy GIS lub równoważnym pod względem funkcjonalnym, wykorzystującym dane przestrzenne, posiadającym możliwość pozyskiwania, przechowywania, przetwarzania i udostępniania danych przestrzennych klasy GIS lub równoważnych a także analizowania i raportowania;
- jest zintegrowany z systemami zewnętrznymi dotyczącymi usług mapowych (np. Geoserwer);
- posiada funkcjonalność tworzenia przestrzennej bazy danych poprzez import danych w formacie gml / shp / json / geojson lub równoważnych;
- posiada funkcjonalność publikacji usług przeglądania i pobierania danych przestrzennych na danych użytkownika;
- posiada funkcjonalność publikacji usług wyszukiwania pełnotekstowego na danych użytkownika;
- posiada funkcjonalność publikacji zbiorów danych i aplikacji jako zasobów internetowych publicznych i ograniczonych do określonych użytkowników lub ich grup.
Usługa 2 - w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował co najmniej dwie (2) usługi w zakresie przygotowania i wdrożenia interfejsu API publicznego o wartości co najmniej 300 000 PLN brutto każda.
Uwagi:
1. Wyżej wymienione usługi mogą być wykonane w ramach jednego lub odrębnych zamówień / umów. Niedopuszczalne jest wykazanie realizacji usług wykonanych na potrzeby własne Wykonawcy lub jednostek powiązanych z Wykonawcą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 43 ustawy o rachunkowości.
2. W przypadku usług powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych należy podać wartość dostaw zrealizowanych przed upływem terminu składania ofert. Referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy.
3. Podana wartość usług dotyczy dostawy systemu oraz jego wdrożenia i nie obejmuje dostawy sprzętu wraz z niezbędną infrastrukturą. W przypadku, gdy Wykonawca wykonywał w ramach jednego kontraktu/ umowy większy zakres prac, dla potrzeb zamówienia powinien wyodrębnić i podać zakres oraz wartość każdego zamówienia, o którym mowa powyżej.
Na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu wykonawca złoży z ofertą: Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (ESPD / JEDZ) sporządzony zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu Wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE; na wezwanie Zamawiającego: wykaz usług oraz oświadczenie wykonawcy w zakresie aktualności informacji zawartych w JEDZ. Szczegółowy wykaz dokumentów składanych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz niepodlegania wykluczeniu zawarto w SWZ.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca składający ofertę zobowiązany jest wykazać, iż dysponuje lub przy realizacji zamówienia będzie dysponował następującym Zespołem projektowym:
1. Kierownik projektu (co najmniej 1 osoba) - posiada doświadczenie na stanowisku Kierownika projektu lub Koordynatora zespołu Wykonawcy lub równoważnym w co najmniej dwóch (2) projektach polegających na budowie / rozbudowie / modernizacji i wdrożeniu systemu informatycznego klasy GIS lub równoważnego pod względem funkcjonalnym, przy czym jeden z projektów został wykonany w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert i miał wartość nie mniejszą niż 1 000 000 złotych brutto;
2. Główny analityk biznesowy / Architekt systemu (co najmniej 1 osoba) - posiada doświadczenie na stanowisku głównego lub wiodącego analityka lub głównego architekta systemu lub równoważnym, w co najmniej dwóch (2) projektach polegających na budowie / rozbudowie / modernizacji i wdrożeniu systemu informatycznego klasy GIS lub równoważnego pod względem funkcjonalnym, w ramach których wykonał modelowanie systemów informatycznych i tworzenie dokumentacji z wykorzystaniem notacji UML lub BPMN lub równoważnej lub zaprojektował architekturę systemu informatycznego klasy GIS lub równoważnego pod względem funkcjonalnym, przy czym jeden z projektów został wykonany w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert i miał wartość nie mniejszą niż
1 000 000 złotych brutto;
3. Ekspert ds. wdrażania systemów informatycznych (co najmniej 1 osoba) - posiada doświadczenie na stanowisku Eksperta ds. wdrażania systemów informatycznych lub równoważnym, w realizacji co najmniej dwóch (2) projektów, polegających na wdrożeniu systemu informatycznego klasy GIS lub równoważnego pod względem funkcjonalnym, w ramach budowy / rozbudowy / modernizacji, przy czym jeden z projektów został wykonany w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert i miał wartość nie mniejszą niż 1 000 000 złotych brutto;
4. Wiodący / Główny programista (co najmniej 1 osoba) - posiada doświadczenie na stanowisku Wiodącego / Głównego programisty GIS lub równoważnym, w zrealizowanych i zakończonych co najmniej dwóch (2) projektach, których przedmiotem było stworzenie lub rozbudowa lub modernizacja oraz instalacja i konfiguracja oprogramowania dla systemu informatycznego klasy GIS lub równoważnego pod względem funkcjonalnym, przy czym jeden z projektów został wykonany
w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert i miał wartość nie mniejszą niż 1 000 000 złotych brutto;
5. Tester (co najmniej 1 osoba) - posiada doświadczenie na stanowisku testera lub specjalisty ds. testów lub równoważnym w co najmniej dwóch (2) projektach polegających na budowie / rozbudowie / modernizacji i wdrożeniu systemu informatycznego klasy GIS lub równoważnego pod względem funkcjonalnym, przy czym jeden z projektów został wykonany w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert i miał wartość nie mniejszą niż 1 000 000 złotych brutto;
6. Specjalista ds. interfejsu API (co najmniej 1 osoba) - posiada doświadczenie na stanowisku specjalisty ds. interfejsu API lub równoważnego pod względem zakresu, w co najmniej dwóch (2) projektach polegających na budowie i wdrożeniu lub rozbudowie interfejsu API publicznego dla systemu informatycznego, przy czym jeden z projektów został wykonany w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert i miał wartość nie mniejszą niż 300 000 złotych brutto.
Uwagi:
1) Zamawiający dopuszcza posiadanie równoważnych stanowisk innych niż wskazane przez Zamawiającego. Przez stanowisko równoważne Zamawiający rozumie stanowisko, które jest analogiczne  co do zakresu ze stanowiskiem wskazanym z nazwy dla danej roli, co jest rozumiane jako:
a) analogiczna dziedzina merytoryczna wynikająca z roli, której dotyczy stanowisko;
b) analogiczny stopień poziomu kompetencji (np. podstawowy, specjalista, ekspert);
c) analogiczny poziom doświadczenia zawodowego wymaganego do pełnienia roli w ramach stanowiska.
2) Zamawiający nie dopuszcza łączenia funkcji przez w/w osoby.
3) Podane w tabeli wartości dla projektów dotyczą dostawy systemu oraz jego wdrożenia i nie obejmują dostawy sprzętu wraz z niezbędną infrastrukturą.
4) Zamawiający uzna doświadczenie wymagane dla danego stanowiska, jeżeli osoba pełniła wskazaną funkcję przez okres co najmniej 6 miesięcy.
5) Doświadczenie zawodowe, w przypadku pełnienia funkcji przez wskazaną osobę w ramach różnych projektów w tym samym czasookresie, nie sumuje się.
6) Powyżej wskazano minimalną liczbę osób, jaką Wykonawca winien skierować do realizacji zamówienia. Wykonawca zobowiązany jest zaangażować do realizacji zamówienia adekwatną do zakresu i harmonogramu liczbę specjalistów.
Na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu wykonawca złoży z ofertą: Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (ESPD / JEDZ) sporządzony zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu Wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE; na wezwanie Zamawiającego: wykaz osób oraz oświadczenie wykonawcy w zakresie aktualności informacji zawartych w JEDZ. Szczegółowy wykaz dokumentów składanych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz niepodlegania wykluczeniu zawarto w SWZ.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium, na okres związania ofertą, w kwocie 40 000,00 PLN (słownie: czterdzieści tysięcy złotych).
2.Wadium może być wnoszone według wyboru Wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) gwarancjach bankowych;
3) gwarancjach ubezpieczeniowych;
4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2020 r. poz. 299 oraz 2022 r. poz. 807 i 1079).
3. Dokument potwierdzający wniesienie wadium w jednej z form wymienionych w ust. 2 pkt 2 - 4 SWZ musi być załączony do oferty w formie oryginału, tj. dokumentu elektronicznego, podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawcę dokumentu. Zamawiający nie dopuszcza złożenia tego dokumentu w jakiejkolwiek innej formie, np. pisemnej albo elektronicznej kopii opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Beneficjentem takich dokumentów musi być Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, Al. Jerozolimskie 136, 02-305 Warszawa.
4. W przypadku wnoszenia wadium w pieniądzu kwotę należy wpłacić przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego prowadzony przez Narodowy Bank Polski, Oddział Okręgowy w Warszawie, nr: 19 1010 1010 0060 1513 9120 0000. W tytule przelewu należy wpisać: „wadium w sprawie nr BDG-ZZP.082.1.2026”.
5. Wadium wnoszone w pieniądzu jest wniesione skutecznie, jeżeli zostanie zaksięgowane na rachunku bankowym Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert. Dowód wniesienia wadium w pieniądzu Zamawiający zaleca załączyć do oferty.
6. Złożone poręczenie lub gwarancja muszą zawierać w swojej treści zobowiązanie zgodne z art. 98 ust. 6 pkt 1, 2 ppkt a) i 3 ustawy.
7. Zwrot bądź zatrzymanie wadium nastąpi zgodnie z art. 98 ustawy.

Zamawiający przewiduje możliwość zastosowania procedury, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp. Zamawiający zastrzega sobie możliwość w pierwszej kolejności dokonać badania i oceny ofert pod kątem przesłanek odrzucenia oferty oraz kryteriów oceny ofert opisanych w rozdziale XVII SWZ, po czym dopiero wyłącznie w odniesieniu do wykonawcy, którego oferta zgodnie z kryteriami oceny ofert określonymi w SWZ – została najwyżej oceniona, dokonać kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Zamawiający nie dokonuje podziału zamówienia na części. Ze względu na konieczność przeprowadzenia prac przez jednego wykonawcę (charakter zamówienia wymaga prowadzenia prac przez jednego wykonawcę/konsorcjum odpowiedzialnego za całość swoich prac ze względu na potrzebę zachowania spójności funkcjonowania oraz powiązań występujących w systemach) nie ma możliwości podziału zamówienia na części.
Nie jest możliwe oddzielenie poszczególnych części, tak aby każdy z wykonawców mógł samodzielnie wykonywać swoje działania i jednocześnie zapewniał spójność, efektywność i ciągłość działania systemów.
Podział zamówienia na części utrudniałby i wydłużał wykonanie zamówienia ze względów technicznych. Dokonanie podziału zamówienia na części wymagałoby skoordynowania działań różnych wykonawców realizujących poszczególne części, co mogłoby narazić Zamawiającego na nadmierne koszty wykonania zamówienia oraz wprowadzić dodatkowe ryzyka zagrażające prawidłowej i terminowej realizacji zamówienia.
Podobnie opóźnienia w przebiegu postępowań o udzielenie zamówień publicznych (wynikające m.in. pytań do postępowań, odwołań do KIO, uzupełnień dokumentów) a także ewentualne opóźnienia wykonawców realizujących poszczególne części zamówienia mogłyby zagrozić realizacji całości zamówienia. Powyższe okoliczności przemawiają za udzieleniem zamówienia jednemu wykonawcy. Brak podziału zamówienia na części nie ogranicza udziału w postępowaniu wykonawcom z sektora małych i średnich przedsiębiorstw w rynku zamówień publicznych.
OPCJA:
1. Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji w zakresie usługi Asysty technicznej, o której mowa w części 1 OPZ pkt 12.
2. Z usługi Asysty technicznej, stanowiącej prawo opcji, Zamawiający może korzystać począwszy od dnia następującego po dniu podpisania Protokołu odbioru Etapu III Przedmiotu Umowy (odbiór końcowy Przedmiotu Umowy), przez okres 12 miesięcy, przy czym nie dłużej niż do wyczerpania maksymalnej liczby roboczogodzin wynoszącej 350. Minimalny wymiar Zgłoszeń przez cały okres realizacji usługi Asysty technicznej wynosi 50 roboczogodzin.
3. W celu uruchomienia prawa opcji Zamawiający, najpóźniej w dniu podpisania Protokołu odbioru ostatecznego Etapu II bez wad, przekaże Wykonawcy w formie pisemnej oświadczenie o skorzystaniu z prawa opcji.
4. Realizowanie poszczególnych usług przez Wykonawcę w ramach usługi Asysty technicznej odbywać się będzie na podstawie Zgłoszeń Zamawiającego.
5. Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego. Nieskorzystanie przez Zamawiającego z prawa opcji nie uprawnia Wykonawcy do dochodzenia jakichkolwiek roszczeń w stosunku do Zamawiającego. W przypadku zaś skorzystania z prawa opcji Zamawiający nie gwarantuje składania Zgłoszeń wyczerpujących maksymalną liczbę roboczogodzin określoną w pkt 2.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. 2. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym. 3. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. 4. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 6. Odwołanie w przypadkach innych niż określone powyżej, wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 7. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie 30 dnia od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. 8. Odwołanie wnosi się w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. 9. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych. 10. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. 11. Od wyroku sądu postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.