Ochrona osób i mienia w obiektach ZUS O/Elbląg | Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Elblągu

Data	Dokument
2026-02-24	Ogłoszenie o zamówieniu

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:
a) bezpośrednia ochrona fizyczna obiektów ZUS O/Elbląg i podległych jednostek terenowych, w tym przebywających na obiektach pracowników i osób trzecich,
b) dozór obiektów przy wykorzystaniu monitoringu elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych;
c) podejmowanie działań grup interwencyjnych;
d) zamykanie i otwieranie określonych obiektów i przekazywanie do depozytu karty/ kluczy do obiektu.
Usługa realizowana będzie w obiektach ZUS O/Elbląg w następujących lokalizacjach:
- Oddział ZUS w Elblągu, ul. Teatralna 4,
- Oddział ZUS w Elblągu, ul. Mazurska 5,
- Inspektorat ZUS w Iławie, ul. Wiejska 1,
- Inspektorat ZUS w Ostródzie, ul. Czarnieckiego 50,
- Biuro Terenowe ZUS w Braniewie, ul. Morska 30D.
Zamówienie nie zostało podzielone na części. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz wymagane cechy usług zostały opisane w Projektowanych postanowieniach umowy stanowiących, załącznik nr 2 do SWZ. Termin wykonania zamówienia – 36 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jednak nie wcześniej niż od 30 czerwca 2026 r. od godz. 12:00.

Opis zamówienia

Informacje dodatkowe

Zamawiający zaleca, aby Wykonawcy zainteresowani złożeniem oferty w ramach Postępowania na etapie przygotowania oferty dokonali wizji lokalnej.
Termin wizji lokalnej i szczegóły techniczne jej przeprowadzenia wymagają uzgodnienia z Zamawiającym. Koszty związane z przeprowadzeniem wizji lokalnej ponosi Wykonawca. Fakt przeprowadzenia wizji lokalnej przez Wykonawcę zostanie potwierdzony Protokołem z wizji lokalnej, którego wzór stanowi załącznik nr 8 do SWZ.
Termin wykonania zamówienia – 36 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jednak nie wcześniej niż od 30 czerwca 2026 r. od godz. 12:00.
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca osobiście wykonał kluczowe części zamówienia: - bezpośrednią ochronę fizyczną obiektów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Elblągu, w tym przebywających na obiektach pracowników i osób trzecich; - dozór obiektów przy wykorzystaniu monitoringu elektrycznych urządzeń i systemów alarmowych; - zamykanie i otwieranie określonych obiektów i przekazywanie do depozytu kart/kluczy do obiektów. W zakresie kluczowej części zamówienia nie wchodzi podejmowanie działań przez grupy interwencyjne, które Wykonawca może powierzyć do realizacji przez podwykonawcę. Zamawiający nie dopuszcza zawierania przez podwykonawcę umów z dalszymi podwykonawcami. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana (uznana za najkorzystniejszą) najpóźniej przed zawarciem umowy, zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w wysokości 5% wartości brutto ceny ofertowej/maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania Zamawiającego wynikającego z umowy (tj. łączna wartość zamówienia podstawowego i opcji).

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

Oddział ZUS w Elblągu, ul. Teatralna 4,
Oddział ZUS w Elblągu, ul. Mazurska 5,
Inspektorat ZUS w Iławie, ul. Wiejska 1,
Inspektorat ZUS w Ostródzie, ul. Czarnieckiego 50,
Biuro Terenowe ZUS w Braniewie, ul. Morska 30D

Opis opcji

Zamawiający zastrzega możliwość skorzystania z prawa opcji w następującym zakresie:
1) wzmocnienia ochrony obiektów objętych przedmiotem zamówienia poprzez zwiększenie obsady stałej ochrony fizycznej, w związku ze szczególnymi potrzebami. Wykonawca zobowiązany jest wzmocnić ochronę w terminie 14 dni, od otrzymania pisemnego zgłoszenia takiej potrzeby przez Zamawiającego. Rozliczenie wzmocnienia ochrony odbywać się będzie na podstawie ustalonej w formularzu cenowym stawki za 1 roboczogodzinę pracy pracownika ochrony. Zamawiający zakłada maksymalne liczby roboczogodzin z tytułu wzmocnienia ochrony obiektów w ilości 1 008;
2) wzmocnienia ochrony obiektów objętych przedmiotem zamówienia, poprzez zwiększenie obsady w przypadku wprowadzenia stopni alarmowych przez Prezesa Rady Ministrów lub ministra właściwego ds. wewnętrznych, wystąpienia sytuacji kryzysowej, o której mowa w art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzeniu kryzysowym lub wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej państwa, o których mowa w § 4 i § 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa, w terminie do 3 godzin od otrzymania telefonicznego zgłoszenia takiej potrzeby. Maksymalnie 1 008 roboczogodzin kwalifikowanych pracowników ochrony w okresie obowiązywania umowy.
Prawo opcji będzie realizowane w terminie realizacji zamówienia podstawowego. Łączna liczba roboczogodzin objętych prawem opcji wynosi 2 016 zamówienia. Szczegółowy zakres zamówienia objętego prawem opcji i okoliczności skorzystania z tego prawa określone zostały w załączniku nr 1 do Projektowanych postanowień umowy, które stanowią załącznik nr 2 do SWZ.

Procedura przyspieszona

Przedmiotem zamówienia jest usługa społeczna, o której mowa w art. 359 pkt 1 ustawy Pzp. Zgodnie z art. 360 pkt 3 ustawy Pzp Zamawiający, udzielając zamowienia, o którym mowa w art. 359 pkt 1, może nie stosować przepisów ustawy dotyczących minimalnych terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert zostanie dokonane poprzez rozszyfrowanie ofert złożonych za pośrednictwem Platformy zakupowej. Przed otwarciem ofert Zamawiający udostępni na Platformie zakupowej kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że posiada aktualną koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej na obszarze, którego dotyczy przedmiotowe zamówienie, w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia, wydaną przez ministra właściwego ds. wewnętrznych zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 532).
UWAGA nr 1: Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane. UWAGA nr 2:Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy (zgodnie z Załącznikiem nr 6 do SWZ).
Na potwierdzenie spełnienia warunku w postępowaniu Wykonawca składa aktualną koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej na obszarze, którego dotyczy przedmiotowe zamówienie w zakresie usług ochrony osób
i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej osób
i mienia, wydaną przez ministra właściwego ds. wewnętrznych zgodnie
z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 532)

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia z sumą gwarancyjną, w wysokości co najmniej 1 500 000,00 zł (słownie: jeden milion pięćset tysięcy złotych 00/100).
UWAGA nr 1: W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia przedmiotowy warunek zostanie uznany za spełniony jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia wykaże posiadanie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na wymaganą przez Zamawiającego sumę gwarancyjną ubezpieczenia. UWAGA nr 2: Zamawiający dokona przeliczenia wartości podanych w walucie innej niż polski złoty po kursie średnim NBP obowiązującym na dzień przekazania przez Zamawiającego Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, ogłoszenia o zamówieniu. Jeśli przekazanie ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej nastąpi w dniu, w którym NBP nie publikuje tabeli kursów średnich, Zamawiający dokona przeliczenia po kursie obowiązującym w dniu następnym po dniu przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu Wykonawca składa dokumenty potwierdzające ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia ze wskazaniem sumy gwarancyjnej tego ubezpieczenia.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub nadal wykonuje w sposób należyty co najmniej 2 usługi, z których każda powinna polegać na świadczeniu całodobowej ochrony osób i mienia w formie bezpośredniej ochrony fizycznej w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. a) i b) ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia w budynku/budynkach użyteczności publicznej* w sposób nieprzerwany przez okres co najmniej 12 kolejnych miesięcy**, o rocznej wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto** w ramach każdej usługi z osobna.
(*przez „budynek/budynki użyteczności publicznej” należy rozumieć obiekt/-y w znaczeniu definicji zawartej w §3 ust. 6 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 15 kwietnia 2022 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 1225)
** w przypadku usług nadal wykonywanych – okres już wykonanej usługi nie może być krótszy niż 12 kolejnych miesięcy, a roczna wartość zrealizowanej części usługi nie może być mniejsza niż 1 000 000,00 zł brutto. Za okres 12 miesięcy/roczny Zamawiający uzna realizowaną usługę przez pełnych 12 kolejnych miesięcy, np. od 1 kwietnia do 31 marca roku następnego. )
UWAGA nr 1: W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych z wykonawców, którzy wykonają usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
UWAGA nr 2: W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, przedmiotowy warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej może być spełniony przez jednego z Wykonawców lub łącznie przez Wykonawców występujących wspólnie.
UWAGA nr 3: Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy (zgodnie z Załącznikiem nr 6 do SWZ). Na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu Wykonawca składa wykaz usług wykonanych (co najmniej dwie usługi), a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zgodnie ze wzorem , który stanowi załącznik nr 7 do SWZ, z podaniem danych w nim wymaganych oraz załączeniem dowodów, określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie – na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w pkt 4.1.1.4. SWZ. Dowodami potwierdzającymi czy usługi zostały wykonane należycie są: - referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonanie, - inne odpowiednie dokumenty – jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów;

Główne warunki finansowania i ustalenia dotyczące płatności i/lub odniesienie do odpowiednich przepisów regulujących je

Okresem rozliczeniowym jest miesiąc kalendarzowy. Wykonawca wystawi jedną fakturę za realizację usług dla wszystkich lokalizacji, w tym również świadczone usługi w ramach prawa opcji (jeżeli wystąpią) po zakończeniu miesiąca kalendarzowego. Podstawą do wystawienia przez Wykonawcę faktury VAT oraz uznania usługi za należycie wykonaną będzie Protokół wykonania usługi ochrony sporządzany po zakończeniu każdego miesiąca kalendarzowego przez Wykonawcę i zatwierdzony bez zastrzeżeń przez upoważnionego pracownika Zamawiającego. Płatność za realizację przedmiotu umowy następować będzie w terminie 30 dni od daty otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury VAT, po podpisanych przez strony protokołów. Rozliczenia między Zamawiającym a Wykonawcą będą prowadzone w PLN.

Warunki realizacji zamówienia

Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub odpowiednio przez podwykonawcę na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 277) przez cały okres realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego, za wynagrodzeniem w wysokości nie mniejszej niż minimalne wynagrodzenie za pracę albo w wysokości nie mniejszej niż minimalna stawka godzinowa ustalonych na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1773) osób uczestniczących w realizacji zamówienia wykonujących czynności bezpośredniej stałej ochrony fizycznej osób i mienia, grup interwencyjnych, monitoringu systemów alarmowych i monitoringu wizyjnego.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego stanowi zamówienie na usługi społeczne i prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, uregulowanego w Dziale II Rozdziale 3 Oddziale 2 i w Dziale IV Rozdział 4 ustawy Pzp oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie. Zamawiający zastosuje w niniejszym postępowaniu postanowienia art. 139 ustawy.
W związku z powyższym, Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert,
a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. Każdy wykonawca jest obowiązany do złożenia wraz z ofertą oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, gdyż Zamawiający nie przewiduje możliwości żądania tego oświadczenia wyłącznie od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona. Na podstawie art. 360 pkt 2 ustawy, Zamawiający w niniejszym postępowaniu nie wymaga złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ). Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust.1 ustawy, Wykonawca składa według wzoru stanowiącego załącznik nr 5A, 5B do SWZ na zasadach określonych w pkt. 4.4.1 SWZ. Wobec wymogu osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowej części zamówienia, nie jest dopuszczalne w celu potwierdzenia spełnienia warunków, o których mowa w pkt 4.1.1. SWZ, poleganie na uprawnieniach do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, sytuacji ekonomicznej lub finansowej oraz zdolnościach technicznych lub zawodowych podmiotów udostepniających zasoby na podstawie art. 118 ust. 1 ustawy Pzp. Komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami, w szczególności składanie ofert, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń, odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej zapewnionych przez Platformę zakupową, umożliwiającą obsługę procesu udzielania zamówień publicznych za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej. Korzystanie z Platformy zakupowej przez Wykonawców jest bezpłatne.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, albo w terminie 15 dni – jeżeli informacja została przekazana w inny sposób.
b) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej – wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz wobec dokumentów zamówienia. c) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia – wobec czynności innych niż określone w pkt a) i b).