PN-5/26 Zakup oprogramowania

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest zakup oprogramowania na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, zgodnie z Opisami przedmiotu zamówienia (zwanym dalej: OPZ), stanowiącymi załączniki nr 1a-1d do SWZ (odpowiednio do części) oraz Projektowanymi postanowieniami umowy (zwanymi dalej: PPU), stanowiącymi załączniki nr 2a-2d do SWZ (odpowiednio do części).
2. Zamówienie zostało podzielone na cztery części.
2.1 część 1 – „Zakup oprogramowania do zbierania i analizy logów na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa”;
2.2 część 2 – „Zakup oprogramowania klasy Password Manager na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa”;
2.3 część 3 – „Odnowienie wsparcia dla licencji Veeam na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa”;
2.4 część 4 – „Zakup oprogramowania do obsługi zdarzeń związanych z zabezpieczeniami na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa”.
Wykonawca może złożyć ofertę na dowolną liczbę części zamówienia.
Strona internetowa prowadzonego postępowania:
https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-c29b999a-7b79-4f83-b441-ca98c04052d7
Identyfikator prowadzonego postępowania na https://ezamowienia.gov.pl to ocds-148610-c29b999a-7b79-4f83-b441-ca98c04052d7

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest zakup oprogramowania na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia (zwanym dalej: OPZ), stanowiącym załącznik nr 1a do SWZ oraz Projektowanymi postanowieniami umowy (zwanymi dalej: PPU), stanowiącymi załącznik nr 2a do SWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest zakup oprogramowania na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia (zwanym dalej: OPZ), stanowiącym załącznik nr 1b do SWZ oraz Projektowanymi postanowieniami umowy (zwanymi dalej: PPU), stanowiącymi załącznik nr 2b do SWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest zakup oprogramowania na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia (zwanym dalej: OPZ), stanowiącym załącznik nr 1c do SWZ oraz Projektowanymi postanowieniami umowy (zwanymi dalej: PPU), stanowiącymi załącznik nr 2c do SWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest zakup oprogramowania na rzecz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia (zwanym dalej: OPZ), stanowiącym załącznik nr 1d do SWZ oraz Projektowanymi postanowieniami umowy (zwanymi dalej: PPU), stanowiącymi załącznik nr 2d do SWZ.

Procedura przyspieszona

Zamawiający wskazuje na pilną realizację zamówienia na zakup oprogramowania i wynikającą z tego konieczność skrócenia terminu składania ofert. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie w/w zadania będzie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, a więc w trybie najbardziej konkurencyjnym spośród przewidzianych w ustawie.
Przy zachowaniu terminu ustawowego przewidzianego na składanie ofert, ich otwarcie przypadało by na drugą część kwietnia 2025 r.
Jak stanowi przepis art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy: Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
Zamawiający, po przeanalizowaniu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, doszedł do wniosku, iż rozstrzygnięcie w/w postepowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowaniem dotychczasowego terminu składania ofert nie jest możliwe, co z kolei w istotny sposób zagraża interesom Zamawiającego.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że przedmiot zamówienia obejmuje:
a) zakup oprogramowania do zbierania i analizy logów na rzecz RCB;
b) zakup oprogramowania klasy Password Manager na rzecz RCB;
c) odnowienie wsparcia dla licencji Veeam na rzecz RCB;
d) zakup oprogramowania do obsługi zdarzeń związanych z zabezpieczeniami na rzecz RCB;
czyli przedmiot zamówienia, który jest ogólnie dostępny na rynku (dostawa produktów półkowy), a przyśpieszenie dostawy nie będzie wiązać się z obciążeniem Wykonawców zamówienia, przygotowanie oferty nie wymaga od Wykonawców załączania wkładów własnych w postaci referencji, protokołów potwierdzających należyte wykonania, jedynie uzupełnienie formularza oferty.
W drugiej kolejności należy wskazać, że zamówienie jest realizowane w ramach projektu finansowanego ze środków KPO w ramach projektu „Cyfrowy Rząd”, które muszą zostać wydatkowane do 30.06.2026r, a niewydatkowanie środków w ww. terminie skutkować będzie brakiem możliwości ich rozliczenia oraz utratą finansowania, co stanowi realne ryzyko dla prawidłowej realizacji projektu.
Uwarunkowania związane czasem, jaki był niezbędny do przygotowania zamówienia do realizacji (w szczególności przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia, projektowanych postanowień umowy) uniemożliwiły Zamawiającemu uruchomienie postępowania w terminie wcześniejszym pozwalającym na zachowanie 35 dniowego terminu na składanie ofert. Fakt spowodowany jest, tym że w ramach projektu Zamawiający zobowiązany jest przeprowadzić kilka procesów związanych z zakupem oprogramowania wskazanego w projekcie „Cyfrowy Rząd”, uzgadniając projekty umów, opisy przedmiotów zamówienia z innymi podmiotami jak w tym wypadku z Rządowym Centrum Bezpieczeństwa.
Zakup przedmiotowego oprogramowania jest niezbędny dla zapewnienia ciągłości działania systemów backupu i odtwarzania danych w RCB. Stanowi kluczowe narzędzie w zakresie ochrony danych, umożliwiając szybkie i skuteczne przywracanie zasobów w przypadku awarii czy cyberataku. Wdrożenie powyżej wymienionego oprogramowania m.in. ograniczy ryzyko nieuprawnionego dostępu do systemów, wycieków danych oraz incydentów bezpieczeństwa, które mogłyby skutkować poważnymi stratami finansowymi i wizerunkowymi.
Mając powyższe na względzie, wskazane powyżej okoliczności należy zakwalifikować jako ważny interes Zamawiającego, który mieści się w zakresie pojęcia „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”.
Jak to już wskazano powyżej realizacja przedmiotu zamówienia ma szczególne znaczenie dla organizacji Zmawiającego i jego ważny interes, co według opinii Józefa Edmunda Nowickiego (Zamówienia Publiczne „Doradca”, 2008 r, nr 3 str. 39) odpowiada pojęciu „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

1. Otwarcie ofert jest niejawne.
2. W przypadku awarii systemu, która powoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez Zamawiającego, otwarcie ofert następuje niezwłocznie po usunięciu awarii.
3. Zamawiający, niezwłocznie po otwarciu ofert, udostępni na stronie internetowej prowadzonego postępowania informacje o:
3.1 nazwach albo imionach i nazwiskach oraz siedzibach lub miejscach prowadzonej działalności gospodarczej albo miejscach zamieszkania wykonawców, których oferty zostały otwarte;
3.2 cenach lub kosztach zawartych w ofertach.

Warunki realizacji zamówienia

Szczegółowe warunki dotyczące realizacji zamówienia zostały zawarte w projektowanych postanowieniach umowy oraz opisie przedmiotu zamówienia stanowiących załączniki do SWZ.

1. Oferta musi zawierać:
1.1. wypełniony formularz oferty, podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zawierający wszystkie informacje zawarte we wzorze stanowiącym załącznik nr 3 do SWZ;
1.2. oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie ustawy sankcyjnej i rozporządzenia 2025/2033 (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 7 do SWZ);
1.3. odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu Wykonawcy jest umocowana do jego reprezentowania, chyba że Wykonawca w ofercie wskaże dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, Zamawiający uzyskuje je samodzielnie;
oraz - jeżeli dotyczy:
1.4. pełnomocnictwo upoważniające do złożenia oferty, o ile ofertę składa pełnomocnik (w oryginale tj. w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznej kopii opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez mocodawcę lub notariusza);
1.5. pełnomocnictwo do reprezentowania wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (w oryginale tj. w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznej kopii opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez mocodawcę lub notariusza).
2. Jednolity Europejski Dokumentu Zamówienia (JEDZ) służy potwierdzeniu braku podstaw do wykluczenia. Sporządza się go zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE L 3 z 06.01.2016, str. 16).
Uwaga: Zamawiający do złożenia JEDZ wezwie jedynie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona.
3. Zamawiający informuje, że instrukcję wypełnienia ESPD oraz edytowalną wersję formularza JEDZ można znaleźć pod tym adresem: https://www.gov.pl/web/uzp/jednolity-europejski-dokument-zamowienia
Wykonawca składając JEDZ wypełnia:
Cześć II – Informacje dotyczące Wykonawcy;
w Części II Sekcji D JEDZ (Informacje dotyczące podwykonawców, na których zdolności Wykonawca nie polega) Wykonawca oświadcza czy zamierza zlecić osobom trzecim podwykonawstwo jakiejkolwiek części zamówienia (w przypadku twierdzącej odpowiedzi podaje ponadto, o ile jest to wiadome, wykaz proponowanych podwykonawców), natomiast Wykonawca nie jest zobowiązany do przedstawienia w odniesieniu do tych podwykonawców odrębnych JEDZ, zawierających informacje wymagane w Części II Sekcja A i B oraz w Części III;
Część III – Podstawy wykluczenia;
w Części IV Zamawiający żąda jedynie ogólnego oświadczenia dotyczącego wszystkich kryteriów kwalifikacji (sekcja α), bez wypełniania poszczególnych Sekcji A, B, C i D;
Część VI – Oświadczenie końcowe.
Dokument może zostać sporządzony w jednym z następujących formatów: .pdf, .doc, .docx.
JEDZ Wykonawca podpisuje kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wystawionym przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne - podpis elektroniczny spełniający wymogi bezpieczeństwa określone w ustawie z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej, zwanym dalej „kwalifikowanym podpisem elektronicznym”.
4. Na wezwanie Zamawiającego w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona zostanie zobowiązany do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, następujących podmiotowych środków dowodowych:
Zamawiający nie stawia warunków udziału w postępowaniu i nie wymaga środków dowodowych.
5. Na wezwanie Zamawiającego w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, zostanie zobowiązany do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni następujących podmiotowych środków dowodowych:
5.1 oświadczenia Wykonawcy, o braku postaw do wykluczenia z postępowania (aktualnego na dzień składania ofert). Przedmiotowe oświadczenie Wykonawca składa w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), stanowiącego Załącznik nr 2 do Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (EU) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia.
W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, JEDZ składa każdy z Wykonawców. Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia.
5.2 informacji z Krajowego Rejestru Karnego sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem w zakresie:
5.2.1 art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy pzp;
5.2.2 art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego,
5.3 oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:
5.3.1 art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy pzp,
5.3.2 art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego
5.3.3 art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy pzp dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji
5.3.4 art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy pzp
5.3.5 art. 109 ust. 1 pkt 5, 7-10 ustawy pzp
oraz w ustawie sankcyjnej i rozporządzeniu 2025/2033
- wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 6 do SWZ.
5.4 oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę bądź ofertę częściową w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty bądź oferty częściowej niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 5 do SWZ;
5.5 odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji. Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast odpisu albo informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, o których mowa powyżej – składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające, że nie otwarto jego likwidacji, nie ogłoszono upadłości, jego aktywami nie zarządza likwidator lub sąd, nie zawarł układu z wierzycielami, jego działalność gospodarcza nie jest zawieszona ani nie znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury.
Dokument, o którym mowa, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem.
5.6 Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, zamiast informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w pkt 5.1 składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w pkt 5.1, sporządzony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem;
5.7 Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt 5.5, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy pzp, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczyć.
6. Zamawiający nie wzywa do złożenia podmiotowych środków dowodowych, jeżeli może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17.02.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, o ile Wykonawca wskazał w jednolitym dokumencie dane umożliwiające dostęp do tych środków, a także wówczas gdy podmiotowym środkiem dowodowym jest oświadczenie, którego treść odpowiada zakresowi oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy pzp. Wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia podmiotowych środków dowodowych, które Zamawiający posiada, jeżeli Wykonawca wskaże te środki oraz potwierdzi ich prawidłowość i aktualność.
Wzór Oświadczenia o prawidłowości i aktualności podmiotowych środków dowodowych, które zamawiający posiada, stanowi załącznik nr 8 do SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy lub innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia w konkursie przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
3.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
3.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
6.1 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
6.2 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 6.1
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia
8. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.