Świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie otwartego przewozu osób w ramach publicznego transportu zbiorowego na 14 liniach komunikacyjnych. Usługi będą realizowane pojazdami będącymi własnością Zamawiającego, udostępnionymi nieodpłatnie Wykonawcy do wykonywania usług przewozowych, oraz pojazdami będącymi własnością Wykonawcy.
Do realizacji zamówienia Zamawiający udostępni Wykonawcy następujące pojazdy:
a) używane autobusy hybrydowe w liczbie 7 sztuk – pojazdy marki SOLARIS URBINO 12 HYBRID (opis dostępny np. na stronie: https://www.solarisbus.com/pl/pojazdy/napedy-niskoemisyjne/grupa-urbino-hybrid) dostarczone przez Solaris Bus & Coach S.A. z siedzibą w Bolechowie;
b) używane zeroemisyjne autobusy elektryczne w liczbie 4 sztuk – autobusy elektryczne akumulatorowe typu MINI o długości 8 metrów, dostosowane do systemu ładowania szybkiego w technologii plug-in (opis dostępny np. na stronie: http://automet.pl/pl/autokary) dostarczone przez Automet s.j. z siedzibą w Sanoku.
Wykonawca zobowiązany będzie ponadto zapewnić własne pojazdy w postaci:
a) dwóch liniowych autobusów używanych, spalinowych, klasy pojemnościowej „turystyczny”, nie starszych niż 15 lat, o emisji spalin nie gorszej niż Euro 5, posiadających co najmniej 50 miejsc siedzących oraz 10 miejsc stojących;
b) jednego autobusu rezerwowego klasy pojemnościowej MAXI, nie starszego niż 10 lat, o emisji spalin nie gorszej niż Euro 6, posiadającego co najmniej 27 miejsc siedzących oraz 15 miejsc stojących, co najmniej nisko wejściowego, z miejscem przeznaczonym dla osoby na wózku inwalidzkim.
Wykonawca zobowiązany jest do
-dysponowania przez cały okres realizacji zamówienia własną bazą eksploatacyjno-techniczną zlokalizowaną na terenie Gminy Ząbkowice Śląskie. Baza musi umożliwiać całodobowe parkowanie wszystkich pojazdów wykorzystywanych do realizacji zamówienia oraz wykonywanie bieżącej obsługi technicznej pojazdów i drobnych napraw. Teren bazy powinien być utwardzony, ogrodzony, oświetlony po zmroku, objęty monitoringiem wizyjnym oraz zabezpieczony przed dostępem osób trzecich. Baza powinna być wyposażona w zaplecze socjalne dla kierowców oraz pomieszczenia administracyjne.
- prowadzenia przez cały okres realizacji zamówienia stacjonarnego punktu sprzedaży biletów zlokalizowanego na terenie Gminy Ząbkowice Śląskie, czynnego co najmniej w dni robocze w godzinach dostosowanych do potrzeb pasażerów (minimum 8 godzin dziennie). Punkt sprzedaży powinien zapewniać możliwość zakupu wszystkich rodzajów biletów obowiązujących w ramach systemu taryfowego, przyjmowanie reklamacji oraz udzielanie informacji pasażerskiej.
- serwisowania wszystkich pojazdów, o których mowa powyżej, na własny koszt po okresie gwarancji producenta lub w okresie gwarancji w zakresie nią nieobjętym.
- publikowania informacji dla pasażerów dotyczących świadczonych usług przewozowych.
- wykonywania regularnych przewozów na liniach komunikacyjnych określonych na podstawie szczegółowych rozkładów jazdy oraz wykazów przystanków ustalonych przez Zamawiającego. Zamawiający zastrzega sobie prawo do wprowadzania zmian w trasach oraz rozkładach jazdy zarówno przed rozpoczęciem świadczenia usług, jak i w trakcie realizacji zamówienia.
Przewidywana wielkość pracy przewozowej w okresie pierwszych 12 miesięcy obowiązywania umowy szacowana jest na poziomie około 750 000 wozokilometrów, wykonywanych 11 autobusami. Do obsługi przewozów przewiduje się zatrudnienie około 15 kierowców, natomiast na wybranych kursach dowożących dzieci do szkół podstawowych konieczne będzie zapewnienie łącznie 9 opiekunek.
Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia punktualności realizowanych kursów zgodnie
z rozkładem jazdy, z dopuszczalnym odchyleniem czasowym określonym przez Zamawiającego.
Wykonawca zapewni odpowiedni stan techniczny pojazdów, ich czystość oraz estetykę, w tym w razie potrzeby dezynfekcję uchwytów i innych powierzchni dotykowych.
Wykonawca zobowiązany jest zapewnić odpowiednią liczbę kierowców posiadających wymagane kwalifikacje zawodowe, aktualne badania lekarskie i psychologiczne oraz niekaralność za przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji.
W przypadku przewozów szkolnych Wykonawca zapewni opiekunki posiadające aktualne zaświadczenie o niekaralności, przeszkolone w zakresie bezpieczeństwa dzieci w transporcie oraz zasad postępowania w sytuacjach zagrożenia.
Oprócz dopłaty do kilometra stanowiącej główny element wynagrodzenia Wykonawcy, dodatkowe przychody Wykonawcy będą wynikały z następujących źródeł:
a) wprowadzenie strefowej taryfy biletowej będzie uprawniało Wykonawcę do otrzymywania rekompensat z tytułu stosowania ustawowych ulg w publicznym transporcie zbiorowym;
b) w roku szkolnym Gmina planuje comiesięczny zakup około 400 ulgowych biletów miesięcznych dla uczniów szkół podstawowych, o szacunkowej rocznej wartości około 380 000 zł brutto;
c) wpływy ze sprzedaży wszystkich biletów, wpływy z opłat dodatkowych, a także rekompensaty z tytułu utraconych przychodów związanych ze stosowaniem ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym oraz ewentualnych gminnych uprawnień do ulgowych przejazdów ustanowionych na obszarze gminy Ząbkowice Śląskie będą stanowiły przychód Wykonawcy.

Informacje dodatkowe

WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU
1. Brak podstaw do wykluczenia

W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Wykonawca nie może podlegać wykluczeniu w okolicznościach, o których mowa w:

art. 108 ust. 1 ustawy Pzp,

art. 109 ust. 1 pkt 4, 5, 7, 8, 9 i 10 ustawy Pzp.

Wykonawca nie może podlegać wykluczeniu w okolicznościach określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 514).

2. Spełnianie warunków udziału w postępowaniu

W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu określone w art. 112 ust. 2 ustawy Pzp, dotyczące:
a) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym
Opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunku:
Zamawiający nie precyzuje warunku w tym zakresie.

b) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej

Opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunku:

Wykonawca spełni warunek, jeżeli przedstawi:

aktualną licencję na wykonywanie transportu drogowego osób lub
aktualne zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego

wydane na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1490 ze zm.).

c) sytuacji ekonomicznej lub finansowej

Opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunku:

Wykonawca spełni warunek, jeżeli przedstawi ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, na sumę ubezpieczenia nie niższą niż:

1 000 000,00 zł (słownie: jeden milion złotych).

d) zdolności technicznej lub zawodowej

Opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunku:

Zdolność zawodowa – doświadczenie

Wykonawca spełni warunek dotyczący zdolności zawodowej w zakresie doświadczenia, jeżeli przedłoży wykaz wykonanych zamówień, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych – również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, polegających na świadczeniu usług przewozowych w transporcie autobusowym o łącznej wielkości pracy przewozowej nie mniejszej niż 0,75 mln wozokilometrów.

Opis opcji

ZAMAWIAJĄCY PRZEWIDUJE PRAWO OPCJI
W przypadku konieczności dostosowania podaży usług przewozowych do zwiększonych potrzeb przewozowych Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji polegającego na wprowadzeniu przez Wykonawcę do realizacji dodatkowych usług przewozowych maksymalnie jednego autobusu klasy A oraz dwóch autobusów klasy A1, spełniających co najmniej wymagania określone w Załączniku nr 1.2 do Umowy. Wykonawca wyraża zgodę na realizację powyższego uprawnienia Zamawiającego.
W przypadku skorzystania z prawa opcji Zamawiający przekaże Wykonawcy pisemne oświadczenie o konieczności wprowadzenia dodatkowych autobusów, a Wykonawca zobowiązany będzie do wprowadzenia ich do wykonywania usług przewozowych w terminie do 30 dni od dnia otrzymania oświadczenia.

Informacje dodatkowe

Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:

1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,

b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,

c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054),

d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,

e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,

f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023),

g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,

h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego; 2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;

3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;

5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;

6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności. Zamawiający nie przewiduje fakultatywnych przesłanek wykluczenia z udziału w postępowaniu na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy Pzp
oraz art. 109 ust. 1 pkt 4, 5, 7, 8, 9 i 10 ustawy Pzp.
1. Podmiotowe środki dowodowe składane wraz z ofertą
Wykonawca zobowiązany jest dołączyć do oferty następujące oświadczenia (aktualne na dzień składania ofert):
Oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu oraz o braku podstaw do wykluczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp – sporządzone zgodnie z załącznikiem nr 2 do SWZ.
Oświadczenie, o którym mowa w pkt 1, składane jest w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) sporządzonego zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE.
JEDZ należy złożyć w formie elektronicznej, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zgodnie z zasadami określonymi w części VII pkt 3 SWZ.
W zakresie części IV „Kryteria kwalifikacji” JEDZ wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji α (alfa), bez konieczności wypełniania pozostałych sekcji (A–D).
Informacje zawarte w JEDZ stanowią wstępne potwierdzenie, że wykonawca:
nie podlega wykluczeniu z postępowania,
spełnia warunki udziału w postępowaniu.
Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia w okolicznościach określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2025 r. poz. 514) – sporządzone zgodnie z załącznikiem nr 7 do SWZ.
Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, zobowiązany jest – na wezwanie zamawiającego – do złożenia następujących dokumentów (aktualnych na dzień ich złożenia):

Oświadczenia o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o którym mowa w art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp – zgodnie z załącznikiem nr 3 do SWZ.
Odpisu lub informacji z:
Krajowego Rejestru Sądowego lub Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji.

Wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, obejmujących świadczenie usług przewozowych w transporcie autobusowym o łącznej wielkości pracy przewozowej nie mniejszej niż 0,75 mln wozokilometrów, sporządzonego zgodnie z załącznikiem nr 4 do SWZ.

Aktualnej licencji na wykonywanie transportu drogowego osób lub aktualnego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, wydanych na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1490 ze zm.).

Dokumentu potwierdzającego posiadanie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, na sumę ubezpieczenia nie niższą niż 1 000 000,00 zł.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.