Zimowe utrzymanie dróg na terenie miasta Kostrzyn nad Odrą

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia są usługi polegające na zimowym utrzymaniu dróg na terenie miasta Kostrzyn nad Odrą, obejmujące następujące zadania:
1.1. Zadanie 1 – Zimowe utrzymanie utwardzonych dróg gminnych i powiatowych, chodników, parkingów oraz kładek dla pieszych na terenie miasta Kostrzyn nad Odrą w sezonie zimowym 2026/2027.
1.2. Zadanie 2 – Zimowe utrzymanie gruntowych dróg gminnych na terenie miasta Kostrzyn nad Odrą w sezonie zimowym 2026/2027.

Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia dotychczasowemu wykonawcy zamówień o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, polegających na powtórzeniu w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, podobnych usług obejmujących zwiększenie krotności bądź ilości usług wskazanych w przedmiarze robót i ofercie Wykonawcy do kwoty 70.000 zł

Opis zamówienia

Zadanie 1 – Zimowe utrzymanie utwardzonych dróg gminnych i powiatowych, chodników, parkingów oraz kładek dla pieszych na terenie miasta Kostrzyn nad Odrą w sezonie zimowym 2026/2027.
1.1.1. Realizacja przedmiotu umowy winna być prowadzona w sposób nie powodujący utrudnień w ruchu drogowym, w tym wymijania się pojazdów, a w przypadku dróg bez chodników, również dla ruchu pieszych. Śnieg usunięty z jezdni nie może blokować połączeń z innymi drogami oraz wjazdów na parkingi czy posesje. Wszystkie skrzyżowania powinny być drożne.
1.1.2. W ramach realizacji zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do:
a) zapewnienia koordynacji i nadzoru prowadzenia akcji zimowej na drogach powiatowych i gminnych,
b) pełnienia dyżurów a w szczególności:
- całodobowe pogotowie dyspozytora,
- uzyskiwanie aktualnych informacji o stanie pogody,
- sporządzanie na bieżąco raportów dziennych z prowadzonej akcji zima, zgodnie z załącznikiem nr 3 do umowy, które należy prowadzić każdego dnia, nie tylko w momencie rozpoczęcia akcji zima. Wykonawca ma obowiązek uzyskiwania aktualnych informacji o stanie pogody , w tym temperatury i na podstawie uzyskanych informacji należy uzupełnić raport dzienny,
- zapewnienia całodobowej łączności z Zamawiającym w celu przekazywania poleceń, uwag oraz dyspozycji,
c) zabezpieczenia stałej gotowości sprzętu specjalistycznego wraz z obsługą gwarantującą bezawaryjne utrzymanie zimowe dróg, a w przypadku jego awarii zapewnienie sprzętu zastępczego, spełniającego wymagania zawarte w SWZ, na własny koszt,
d) zakupu, transportu i składowania piasku, soli drogowej lub innych środków dopuszczonych do stosowania przy usuwaniu gołoledzi i oblodzenia (Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 października 2005r. Dz.U. z 2005 Nr 230 poz.1960) we własnym zakresie i na własne ryzyko,
e) utrzymania zimowego zgodnie ze standardami określonymi w załączniku nr 2 do umowy oraz według kolejności określonej w załączniku nr 1 do umowy,
f) zapewnienia przejezdności dróg do godziny 6.00, co nie jest jednoznaczne z osiągnięciem ustalonych przez Zamawiającego standardów, do których zastosowanie mają terminy, określone w załączniku nr 2 do umowy,
g) usuwania gołoledzi na chodnikach,
h) oczyszczenia z lodu i śniegu wpustów ulicznych,
i) usunięcia śniegu z miejsc i w czasie określonym przez Zamawiającego. Wywóz śniegu i błota oraz wskazanie miejsca jego składowania, zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie, należy do Wykonawcy,
j) stosowania wyłącznie pojazdów i maszyn drogowych zarejestrowanych oraz posiadających dopuszczenie do ruchu na drogach publicznych i wyposażonych w ostrzegawczy sygnał świetlny błyskowy barwy żółtej zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów, wymagań dla tablic rejestracyjnych oraz wzorów innych dokumentów związanych z rejestracją pojazdów z dnia 8 listopada 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 1709).

Inne informacje o wznowieniu

Zamawiający przewiduje możliwość wznowień zamówienia, o których mowa w art. 31 ust. 2 oraz 35 ust. 1 ustawy Pzp na maksymalny okres 5,5 miesiąca sezonu zimowego 2027/2028 (nie wcześniej jednak niż od 1 listopada 2027r.) do dnia 15 kwietnia 2028r.
Wznowienie polega na realizacji tego samego świadczenia (tożsamym zakresie rzeczowym) na tych samych określonych w Projektowanych postanowieniach umowy warunkach. Maksymalna wartość wznowienia jest tożsama z wartością zamówienia podstawowego i będzie obliczana na podstawie wskazanych cen jednostkowych przez Wykonawcę w złożonej ofercie.
Wartość szacowana zamówienia: zamówienie podstawowe 1.603.386,44 zł, w tym Zadanie 1 - 1.303.733,79, Zadanie 2 - 299.652,65 zł . Wartość przewidywanych wznowień 1.603.386,44 zł.
Wartość przewidywanych zamówień o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp 70.000 zł w zakresie podstawowym oraz 70.000 zł w przypadku wznowienia zamówienia.
Razem wartość zamówienia wynosi: 3.346.772,88 zł.

Opis zamówienia

Zadanie 2 – Zimowe utrzymanie gruntowych dróg gminnych na terenie miasta Kostrzyn nad Odrą w sezonie zimowym 2026/2027.
1.2.1. Realizacja przedmiotu umowy winna być prowadzona w sposób nie powodujący utrudnień w ruchu drogowym, w tym wymijania się pojazdów oraz ruchu pieszych. Śnieg usunięty z drogi nie może blokować połączeń z innymi drogami oraz wjazdów na parkingi i posesje, wszystkie skrzyżowania powinny być drożne.
1.2.2. W ramach realizacji zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do:
a) zabezpieczenia stałej gotowości sprzętu specjalistycznego wraz z obsługą gwarantującą bieżące utrzymanie zimowe dróg, a w przypadku jego awarii zapewnienie sprzętu zastępczego na własny koszt,
b) zakupu, transportu i składowania piasku we własnym zakresie i na własne ryzyko,
c) utrzymania zimowego ulic wyszczególnionych w szczegółowym zakresie prac obejmującego ich odśnieżanie oraz likwidację gołoledzi,
d) usunięcia śniegu z miejsc i w czasie określonym przez Zamawiającego. Zapewnienie miejsca składowania śniegu i błota pośniegowego, spełniającego obowiązujące w tym zakresie przepisy, należy do Wykonawcy.

1.2.3. Wykonawca rozpoczyna realizację przedmiotu umowy na podstawie zgłoszenia telefonicznego Zamawiającego w ciągu czasu określonego w ofercie (nie później niż 2 godziny) od otrzymania informacji telefonicznej od Zamawiającego. W przypadku stwierdzenia konieczności podjęcia działań i braku dyspozycji od przedstawiciela Zamawiającego, Wykonawca zobowiązany jest skontaktować się z nim w celu potwierdzenia konieczności wyjazdu.
1.2.4. Po zakończeniu prac, o których mowa w ppkt. 1.2.2. upoważniony przedstawiciel Wykonawcy powiadomi telefonicznie o tym fakcie upoważnionego przedstawiciela Zamawiającego.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

Warunki udziału w postępowaniu o udzielnie zamówienia.
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:
1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.
2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych zapisów: Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.
3) sytuacji ekonomicznej lub finansowej;
a) wymagane jest wykazanie przez Wykonawcę posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną co najmniej:
Zadanie 1 – 500.000 zł
Zadanie 2 – 100.000 zł

4) zdolności technicznej i zawodowej;
a) wymagane jest wykazanie przez Wykonawcę dysponowania następującym wyposażeniem w celu wykonania zamówienia publicznego:
dla Zadania1:
- samochód ciężarowy, wyposażony w odśnieżny pług drogowy o szerokości roboczej min.2700 mm oraz posypywarko-solarkę umożliwiającą precyzyjne dozowanie środków ciernych i chemicznych o pojemności min. 5 m3 i szerokości rozsypu min. 8 m – 2 szt.,
- nośnik narzędzi wyposażony w pług drogowy o szerokości roboczej min.2400 mm i posypywarkę środków ciernych – 1 szt.,
- nośnik narzędzi wyposażony w szczotkę walcową o szerokości roboczej min. 1,3 m i posypywarkę środków ciernych o pojemności min. 0,2 m3 i szerokości rozsypu min.1,2 m - 2 szt.,
- pojazd do wywozu śniegu o ładowności co najmniej 12 ton – 1 szt.,
- sprzęt do odśnieżania chodników o maksymalnym nacisku opony na podłoże nie więcej niż 2,5 kg/cm2, przy zastosowaniu ciągników jako nośników narzędzi do odśnieżania nie dopuszcza się stosowania opon rolniczych, jedynie ogrodnicze – 1 szt.
dla Zadania 2 :
- koparko-ładowarkę typu catepillar lub pojazd wyposażony w odśnieżny pług drogowy – 1 szt.,
- pojazd do wywozu śniegu o ładowności co najmniej 12 ton – 1 szt.,

b) wymagane jest wykazanie przez wykonawcę dysponowania co najmniej:
- dla Zadania 1 - 4 osobami,
- dla Zadania 2 – 2 osobami,
skierowanymi przez Wykonawcą do realizacji zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za kierowanie pojazdami i obsługę sprzętu mechanicznego do odśnieżania, posiadającymi wymagane uprawnienia do obsługi pojazdów i sprzętu;

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 138 ust.2, pkt.1 ustawy PZP, Zamawiający wyznacza termin składania ofert krótszy niż termin określony w art. 138 ust.1 ustawy PZP. Wstępne ogłoszenie informacyjne nr 129446-2026 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej OJ S 38/2026 dnia 24.02.2026r.

Informacje dodatkowe

Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia, na podstawie art. 108 ust. 1 Pzp, Wykonawcę:
1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:
a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego;
b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,
c) o którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kodeksu karnego,lub w art. 46-48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz.U. z 2023 r. poz. 2048 oraz z 2024 r. poz. 1166) lub w art. 54 ust. 1-4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 930),
d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,
e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,
f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2021 r. poz. 1745),
g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296-307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270-277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
- lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt. 1,
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składnia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należytych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności,
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienie publiczne,
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1 doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy
z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

3. Zamawiający przewiduje wykluczenie Wykonawcy z postępowania:
1) na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury,
2) na podstawie art. 7 ust.1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2025 r. poz. 514 t.j.) w sytuacji gdy:
a) wykonawcę oraz uczestnika konkursu wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3;
b) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz.U. z 2023 r. poz. 1124, 1285, 1723 i 1843) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3;
c)wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2023 r. poz. 120, 295 i 1598) jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3.

Wykluczenie z przyczyn wskazanych ppkt a) - c) następuje na okres trwania tych okoliczności;

3) na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1) w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2025/2033, w sytuacji gdy wykonawca należy do którejkolwiek z kategorii podmiotów będących:
a) obywatelem rosyjskim, osobą fizyczną zamieszkałą w Rosji lub osobą prawną, podmiotem lub organem z siedzibą w Rosji;
b) osobą prawną, podmiotem lub organem, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio w ponad 50 % należą do osoby fizycznej lub prawnej, podmiotu lub organu, o których mowa w lit. a);lub
c) osobą fizyczną lub prawną, podmiotem lub organem działającym w imieniu lub pod kierunkiem osoby fizycznej lub prawnej, podmiotu lub organu, o których mowa w lit. a) lub b), w tym podwykonawców, dostawców lub podmiotów, na których zdolności polega się w rozumieniu dyrektyw w sprawie zamówień publicznych, w przypadku gdy przypada na nich ponad 10 % wartości zamówienia.

4. W przypadkach, o których mowa w ust.3 pkt 1, Zamawiający może nie wykluczyć Wykonawcy, jeżeli wykluczenie byłoby w sposób oczywisty nieproporcjonalne, w szczególności gdy sytuacja ekonomiczna lub finansowa Wykonawcy, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, jest wystarczająca do wykonania zamówienia.
5. Wykonawca może zostać wykluczony przez Zamawiającego na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia.

6. Okres wykluczenia z postępowania wykonawcy reguluje art.111 ustawy Pzp.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Pouczenie o środkach ochrony prawnej.

1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy PZP
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 PZP oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu
o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1).
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia
8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy PZP, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy PZP, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
13. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.