ZP-NO-55/26 Ochrona fizyczna osób i mienia oraz monitoring sygnałów alarmowych w obiektach Urzędu Dozoru Technicznego

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług ochrony fizycznej w poszczególnych obiektach UDT, polegających na zapewnieniu bezpieczeństwa osób i mienia Zamawiającego oraz stałego monitorowania sygnałów alarmowych realizowanego przez Centrum Monitorowania Alarmów (CMA), wraz z przyjazdem Grupy interwencyjnej Wykonawcy. Usługi ochrony fizycznej w zależności od obiektu UDT będą realizowane w systemie 24 - godzinnym we wszystkie dni tygodnia oraz w systemie 12, 10 - godzinnym w dni robocze UDT.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został zawarty w załącznikach do SWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia (zwany dalej zamiennie OPZ), Formularz cenowy oraz Projektowane Postanowienia Umowy.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług ochrony fizycznej w poszczególnych obiektach UDT, polegających na zapewnieniu bezpieczeństwa osób i mienia Zamawiającego oraz stałego monitorowania sygnałów alarmowych realizowanego przez Centrum Monitorowania Alarmów (CMA), wraz z przyjazdem Grupy interwencyjnej Wykonawcy. Usługi ochrony fizycznej w zależności od obiektu UDT będą realizowane w systemie 24 - godzinnym we wszystkie dni tygodnia oraz w systemie 12, 10 - godzinnym w dni robocze UDT.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został zawarty w załącznikach do SWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia (zwany dalej zamiennie OPZ), Formularz cenowy oraz Projektowane Postanowienia Umowy.

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu a) w zakresie uprawnień do prowadzenia działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów tj. Wykonawca posiada aktualną (na dzień składania ofert) koncesję w zakresie ochrony osób i mienia realizowanej minimum w formie bezpośredniej ochrony fizycznej, wydaną przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych i administracji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie objętym tym zamówieniem, zgodnie z ustawą o ochronie osób i mienia z dnia 22 sierpnia 1997 r. (tj. Dz.U. 2025 poz. 532).
Powyższy warunek zostanie spełniony przez Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, jeżeli co najmniej jeden z wykonawców posiada uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane;
W takim przypadku Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia wskażą w ofercie, którzy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia będą realizować poszczególne elementy zamówienia
b) dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej odnoszącej się do doświadczenia:
Wykonawca wykaże, że wykonał, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej jedną usługę obejmującą jednocześnie ochronę fizyczną obiektów biurowych oraz monitoring sygnałów alarmowych wraz z przyjazdem grupy interwencyjnej, która została wykonana lub jest wykonywana w sposób ciągły na podstawie umowy zawartej na okres co najmniej 1 roku o wartości co najmniej – odpowiednio dla części:
I część – 650 000,00 PLN brutto rocznie,
II część – 400 000,00 PLN brutto rocznie,
III część – 600 000,00 PLN brutto rocznie.
Zamawiający nie dopuszcza, aby Wykonawca polegał na zdolności zawodowej innych podmiotów z uwagi na zastrzeżenie obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części przedmiotu umowy, tj.: wykonywanie usług bezpośredniej, stałej ochrony fizycznej osób, mienia i terenu w tym obsługa recepcji.
Obiekty, o których mowa powyżej nie mogą stanowić własności Wykonawcy.
W przypadku Wykonawców, którzy składają oferty wspólnie, warunek może być spełniony łącznie. Usługi, których wykonaniem Wykonawcy są zobowiązani wykazać się, muszą być o wartości, odpowiednio dla części określonej w warunku powyższej.
W przypadku, gdy Wykonawca składa ofertę na więcej części niż jedna, co do zasady potwierdza spełnienie powyższych warunków poprzez wykazanie się wykonaniem usług w l adekwatnej do liczby części, na którą składa ofertę oraz ich minimalnych wartości.
Zamawiający dopuszcza spełnienie warunku, np. na dwie części jednocześnie, poprzez wykazanie się jedną usługą o łącznej wartości równej lub przekraczającej sumę kwot minimalnych (dla danych części).
Zamawiający nie dopuszcza sumowania usług dla różnych odbiorców w celu wykazania wymaganej minimalnej wartości i czasu zamówienia. Podana przez Wykonawcę wartość musi dotyczyć zrealizowanej usługi w ramach jednej umowy/kontraktu, chyba że Wykonawca realizuje więcej umów, które są wynikiem jednego postępowania przetargowego czy zapytania ofertowego podzielonego na części, albo na okres składają się umowy realizowane jedna po drugiej u tego samego wykonawcy.
Zgodnie z Polską Klasyfikacją Obiektów Budowlanych wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Dz.U. 2002 nr 18 poz. 170). Klasa PKOB 1220 obejmuje budynki biurowe tj. Budynki wykorzystywane jako miejsce pracy dla działalności biura, sekretariatu lub innych o charakterze administracyjnym, np.: budynki banków, urzędów pocztowych, urzędów miejskich, gminnych, ministerstw, itp. lokali administracyjnych. Budynki centrów konferencyjnych i kongresów, sądów i parlamentów. Klasa nie obejmuje: Biur w budynkach przeznaczonych głównie do innych celów.
W przypadku wykazania się przez Wykonawcę doświadczeniem w zakresie usługi wykonywanej (będącej w trakcie realizacji), Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli do upływu terminu składania ofert część usługi została wykonana na kwotę co najmniej wskazaną w warunku (odpowiednio dla części).
b) nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy Pzp, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2022 r., o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1).
2. Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych: a) W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału
w postępowaniu dotyczących wymaganych uprawnień, Zamawiający żąda następujących podmiotowych środków dowodowych:
aktualna koncesja w zakresie ochrony osób i mienia realizowanej minimum w formie bezpośredniej ochrony fizycznej wydana przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych i administracji zgodnie z ustawą o ochronie osób i mienia;
b) W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału
w postępowaniu, dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej, Zamawiający żąda następujących podmiotowych środków dowodowych:
- wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat (licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert), a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy (licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert);
Uwaga:
Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług, wykonywanych wspólnie z innymi Wykonawcami wykaz usług dotyczy usług, w których wykonaniu Wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, w których wykonywaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.
b) w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu: a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
- art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp;
- art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego;
– sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.
b) oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji
i konsumentów (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1714), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej (wzór oświadczenia stanowi załącznik do SWZ);
c) oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez zamawiającego, o których mowa w:
- art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy,
- art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
- art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
- art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy.
W celu potwierdzenia na dzień składania ofert braku podstaw do wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający żąda od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, złożenia oświadczenia zgodnie z załącznikiem do SWZ.
SYGNALISTA:
Zgodnie z ustawą z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów w Urzędzie Dozoru Technicznego zgłoszenia wewnętrzne dotyczące naruszeń prawa można zgłosić :
W formie pisemnej:
- za pomocą poczty elektronicznej: sygnalista@udt.gov.pl ,
- listownie na adres: Urząd Dozoru Technicznego ul. Szczęśliwicka 34, 02-353 Warszawa z dopiskiem „Do rąk własnych członków Zespołu ds. naruszeń prawa”.
W formie ustnej:
- za pośrednictwem Microsoft Teams (po uprzednim ustaleniu z Compliance Officerem terminu rozmowy pod numerem telefonu +48 452 092 067 lub za pomocą adresu: sygnalista@udt.gov.pl ).
- podczas spotkania z udziałem członków Zespołu ds. naruszeń prawa. Spotkanie organizowane jest na wniosek sygnalisty w terminie 14 dni od dnia otrzymania takiego wniosku.
Polityka zgłaszania naruszeń prawa oraz ochrony sygnalistów w Urzędzie Dozoru Technicznego dostępna jest na stronie internetowej Urzędu Dozoru Technicznego pod adresem: www.udt.gov.pl/zglaszanie-naruszen-prawa

Opis opcji

W ramach przedmiotu umowy Zamawiający, uprawniony jest do skorzystania z prawa opcji na poniższych zasadach:
Prawo opcji obejmuje zwiększenie liczby godzin kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej. Opcja w najszerszym wymiarze może dotyczyć pracownika pracującego w systemie 24h przez wszystkie dni tygodnia przez łączną liczbę 1000 roboczogodzin w skali umowy (dla każdej z części). Opcja może być wykorzystana także w systemie innym niż 24h, np. zmiana systemu 10 godzinnego na 12 godzinny. Opcja może polegać na zwiększeniu liczby pracowników ochrony na obiekcie.
Zamawiający może skorzystać z prawa opcji w całości lub w części.
Zamówienie realizowane w ramach opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego. Nieskorzystanie przez Zamawiającego z prawa opcji nie stanowi podstawy dla Wykonawcy do dochodzenia jakichkolwiek roszczeń w stosunku do Zamawiającego.
Zamówienie objęte prawem opcji Wykonawca będzie zobowiązany wykonać po uprzednim otrzymaniu zawiadomienia od Zamawiającego, że zamierza z prawa opcji skorzystać, zawierającego liczbę dni i godzin.
Zasady dotyczące realizacji zamówienia objętego prawem opcji będą takie same jak te, które obowiązują przy realizacji zamówienia podstawowego. Zamawiający zastrzega również, że ceny jednostkowe objęte opcją są identyczne, jak w zamówieniu podstawowym oraz niezmienne w całym okresie realizacji umowy.
Zamawiający jest uprawniony do skorzystania z prawa opcji w całym okresie trwania umowy.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

1. Miejsce wykonania zamówienia: jednostki organizacyjne Urzędu Dozoru Technicznego, zgodnie z wykazem zawartym w załączniku do umowy.
2. Termin wykonania zamówienia: od dnia 01.06.2026 r. lub, w przypadku podpisania umowy po tej dacie, od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym została podpisana umowa, przez 24 miesiące
Szczegółowe warunki usług zawarte są w projektowanych postanowieniach umowy.

Główne aspekty procedury

Postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego prowadzone jest w oparciu o art. 139 ustawy Pzp (tzw. procedura odwrócona), co w myśl przepisu
oznacza, że Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. Szczegółowy opis procedury został zawarty w art. 139 ust. 3-4 ustawy Pzp. Zamówienie na usługi społeczne, zgodnie z art. 359 pkt 1 ustawy Pzp

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Wymagane jest wniesienie wadium w wysokości Część nr I - 40 000,00 zł; Część nr II – 20 000,00 zł; Część nr III – 25 000,00 zł.
2. Wykonawca wnosi wadium w jednej lub kilku następujących formach:
a) w pieniądzu (wadium w formie pieniężnej należy wnieść przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego: 73 1130 1017 0020 1214 7720 0038 - Bank Gospodarstwa Krajowego – Swift BGK: GOSKPLPW zaznaczając w tytule przelewu: Wadium - ZP-NO-55/26, Ochrona fizyczna osób i mienia oraz monitoring sygnałów alarmowych w UDT
b) gwarancjach bankowych;
c) gwarancjach ubezpieczeniowych;
d) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U.2024 poz. 419 t.j.).

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Informacje o terminach odwołania: Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Odwołanie wnosi się w terminie: 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w art. 515 ust 1 pkt. 1 lit. a. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. Odwołanie w przypadkach innych niż powyżej wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.