Bezgotówkowy zakup paliw płynnych oraz płynu AdBlue na stacjach paliw Wykonawcy na potrzeby Zakładu Gospodarki Wodno-Kanalizacyjnej w Tomaszowie Mazowieckim Sp. z o.o.

Krótki opis

1. Przedmiot zamówienia
Przedmiotem zamówienia jest bezgotówkowy zakup paliw płynnych oraz płynu AdBlue na stacjach paliw Wykonawcy na potrzeby Zakładu Gospodarki Wodno-Kanalizacyjnej w Tomaszowie Mazowieckim Sp. z o.o.
Przedmiot zamówienia jest realizowany na potrzeby wykonywania działalności sektorowej oraz działalności związanej z gospodarką odpadami – przez Zakład Gospodarki Wodno-Kanalizacyjnej
w Tomaszowie Mazowieckim Sp. z o.o.
Zakup dotyczy pojazdów będących w dyspozycji Zamawiającego, oznakowanych symbolem „ZGWK”.
Szacunkowe ilości:
a) 237 000 litrów oleju napędowego (ON)
b) 2 500 litrów benzyny bezołowiowej Pb95
c) 8 500 litrów płynu AdBlue
Podane ilości mają charakter szacunkowy i mogą ulec zmianie w trakcie realizacji umowy.
Zmiana ilości nie stanowi podstawy do roszczeń Wykonawcy względem Zamawiającego.
2. Szczegółowe wymagania w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia oraz warunki sprzedaży paliwa określone zostały we wzorze umowy (załącznik nr 4 do SWZ).
3. Miejsce realizacji zamówienia
Wykonawca zobowiązany jest zapewnić możliwość tankowania pojazdów Zamawiającego na co najmniej jednej ogólnodostępnej stacji paliw:
• zlokalizowanej w granicach administracyjnych Gminy Miasto Tomaszów Mazowiecki czynnej całodobowo, 7 dni w tygodniu.
Wymóg lokalizacyjny wynika z konieczności zapewnienia ciągłości realizacji zadań Zamawiającego oraz optymalizacji kosztów i czasu dojazdu pojazdów, które poruszają się głównie na terenie miasta i w jego bezpośrednim sąsiedztwie.
Wymóg zapewnienia ciągłości tankowania pojazdów w granicach administracyjnych Gminy Miasto Tomaszów Mazowiecki spowodowany jest uzasadnioną i obiektywną przyczyną związaną z tym, że wszystkie pojazdy przeznaczone do realizacji zadań spółki przemieszczają się w obrębie granic administracyjnych Gminy lub w niedużej odległości poza nią, tym samym niezasadne, nieracjonalne i nieekonomiczne z punktu widzenia Zamawiającego byłoby, ażeby Zamawiający dokonywał zakupu od Wykonawcy, który ma siedzibę poza tym obrębem.
W sytuacji, kiedy wykonawca wskaże stację paliw zlokalizowaną poza obrębem, o którym mowa powyżej oferta zostanie odrzucona na podst. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp – „jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia”.
Co wielokrotnie potwierdza orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej (np. KIO 732/11 KIO 496/15) – Zamawiającemu przysługuje prawo do określenia miejsca realizacji usługi/dostawy z zastrzeżeniem, że powyższa okoliczność winna uwzględniać jej specyfikę, istniejące realia rynkowe oraz potencjalnych wykonawców zainteresowanych udziałem w postępowaniu.
Z wiedzy jaką zamawiający posiada w granicach administracyjnych gminy Miasto Tomaszów Mazowiecki istnieje co najmniej 8 podmiotów mogących świadczyć usługę opisaną w przedmiocie zamówienia. Tym samym nie można mówić o zawężeniu kręgu wykonawców poprzez sformułowane w obiektywny sposób zapisy SWZ. Należy podkreślić, iż zamawiający ma prawo tak określić przedmiot zamówienia, aby uzyskać oczekiwany efekt, gdyż ustawodawca pozostawił zamawiającemu możliwość precyzowania cech przedmiotu zamówienia w sposób chroniący jego zobiektywizowany interes. Tym samym wprowadzony do SWZ zapis o ograniczeniu terytorialnym w niniejszym zamówieniu należy uznać za uzasadniony.
4. System kart flotowych
1) Zakup paliw odbywać się będzie w systemie bezgotówkowym.
2) Zamawiający przewiduje realizację zamówienia przy użyciu kart flotowych.
3) Wykonawca powinien zapewnić wydanie i obsługę kart flotowych przypisanych do pojazdów lub kierowców, umożliwiających w szczególności:
 bezgotówkowe tankowanie paliw oraz zakup płynu AdBlue,
 identyfikację pojazdu lub użytkownika,
 ewidencję i kontrolę transakcji.
4) Szacunkowa liczba kart flotowych: [ok. 70 szt.].
5) Wykonawca zapewni blokadę kart w przypadku ich utraty lub kradzieży.
6) Zamawiający przekaże Wykonawcy wykaz pojazdów i/lub osób uprawnionych do dokonywania zakupów.
5. Wymagania jakościowe
1) Oferowane paliwa muszą spełniać wymagania określone w:
o rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r.
o normach:
 PN-EN 228 (benzyna)
 PN-EN 590 (olej napędowy)
2) Płyn AdBlue musi spełniać wymagania normy ISO 22241.
6. Sposób realizacji dostaw
1) Tankowanie odbywać się będzie bezpośrednio do zbiorników pojazdów Zamawiającego.
2) AdBlue będzie dostępny:
o z dystrybutora na stacji paliw
3) Każda transakcja zostanie potwierdzona dokumentem wydania (WZ) lub dokumentem równoważnym zawierającym dane transakcji.
7. Rozliczenia
1) Rozliczenia za zakup paliw prowadzone będą w formie bezgotówkowej.
2) Wykonawca będzie wystawiał odrębne faktury dla poszczególnych grup pojazdów, tj. dla pojazdów wykorzystywanych w działalności sektorowej oraz dla pojazdów wykorzystywanych w działalności związanej z gospodarką odpadami, za ustalony okres rozliczeniowy.
3) Do każdej faktury dołączone będzie zestawienie dokonanych transakcji.
8. Wymagania formalne
Wykonawca musi posiadać aktualną koncesję na obrót paliwami ciekłymi, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
a) nie podlegają wykluczeniu z postępowania,
b) spełniają warunki udziału w postępowaniu, określone przez Zamawiającego w niniejszej SWZ.
2. Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.
3. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału
w postepowaniu, dotyczące:
3.1. W zakresie zdolności do występowania w obrocie gospodarczym:
Zamawiający nie stawia wymagań w zakresie tego warunku.
3.2. W zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej,
o ile wynika to z odrębnych przepisów:
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał aktualną koncesję na obrót paliwami ciekłymi wydaną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.
3.3. W zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
Zamawiający nie stawia wymagań w zakresie tego warunku.
3.4. W zakresie zdolności technicznej lub zawodowej:
Zamawiający nie stawia wymagań w zakresie tego warunku.
4. Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o którym mowa w pkt 3.2, jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje dostawy, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.

W prowadzonym postępowaniu zamawiający nie wymaga od wykonawcy złożenia przedmiotowych środków dowodowych.

Informacje dodatkowe

Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:

1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,

b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,

c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054),

d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,

e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,

f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023),

g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,

h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego; 2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;

3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;

5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;

6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności.

8) Ponadto z postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający wykluczy wykonawcę w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury (art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy). W przypadku, o którym mowa powyżej, zamawiający może nie wykluczać wykonawcy, jeżeli wykluczenie byłoby w sposób oczywisty nieproporcjonalne, w szczególności gdy sytuacja ekonomiczna lub finansowa wykonawcy jest wystarczająca do wykonania zamówienia.

Podmiotowe środki dowodowe
1. W niniejszym postępowaniu, zgodnie z art. 139 ust. 2 ustawy Pzp, zamawiający będzie żądał oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 (JEDZ) wyłącznie od wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona.
Z uwagi na fakt, że standardowy formularz JEDZ nie obejmuje swoim zakresem podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 5k rozporządzenia 833/2014 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2022/576, zamawiający wymaga złożenia, od wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona:
- Oświadczenia wykonawcy DOTYCZĄCE PRZESŁANEK WYKLUCZENIA Z ART. 5K ROZPORZĄDZENIA 833/2014 ORAZ ART. 7 UST. 1 USTAWY O SZCZEGÓLNYCH ROZWIĄZANIACH W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA WSPIERANIU AGRESJI NA UKRAINĘ ORAZ SŁUŻĄCYCH OCHRONIE BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO składane na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp – wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 5 do SWZ.
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, dokument składa każdy
z tych wykonawców (dotyczy również wspólników spółki cywilnej).
2. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu i spełniania warunków udziału w postępowaniu zamawiający żąda przedłożenia podmiotowych środków dowodowych. zamawiający wezwie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od wezwania, aktualnych na dzień złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych:
1) Oświadczenie wykonawcy w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji I konsumentów (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 275 ze zm.) z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału
w postępowaniu albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz
z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 6 do SWZ.
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, dokument składa każdy z tych wykonawców (dotyczy również wspólników spółki cywilnej).
2) Oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (tj. w jednolitym dokumencie JEDZ) w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3 – 6 ustawy Pzp - wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 7 do SWZ.
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, dokument składa każdy z tych wykonawców (dotyczy również wspólników spółki cywilnej).
3) Informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2, 4 ustawy Pzp, sporządzoną nie wcześniej niż
6 miesięcy przed jej złożeniem.
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, dokument składa każdy z tych wykonawców (dotyczy również wspólników spółki cywilnej).
4) aktualną koncesję na obrót paliwami ciekłymi wydanej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.