Dostawa nawozów do Zakładu Doświadczalnego Bonin

Informacje dodatkowe

Uzasadnienie prawne: art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.

Uzasadnienie faktyczne: Niniejsze postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego

W dniu 21 listopada 2023r, Wykonawca złożył plik w przedmiotowym postępowaniu z terminem otwarcia 22 listopada 2023r. godz. 9:05. Zamawiający otwarcie rozpoczął o godz. 9:05:50, zakończył o godz. 9:09:11. Wykonawca złożył dokumenty w niniejszym postępowaniu za pośrednictwem https://ezamowienia.gov.pl/pl/ na adres skrzynki Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin Państwowy Instytut Badawczy Zakład Doświadczalny Bonin /ZDBonin/SkrytkaESP. Wysłany plik został odnotowany w tabeli „Lista ofert”, skąd Zamawiający pobrał go na dysk komputera. Po pobraniu pliku na dysk komputera jego rozmiar wynosił 22 B. W kolejnym etapie podjęto próbę rozpakowania przesłanego pliku „zip”. Wykorzystano do tego celu następujące oprogramowanie: Unzip Online, Archive Extractor, ZIP Extractor. Podczas tych czynności programy zgłaszały błąd: „no files found”. Wygenerowany przez stronę e-zamowienia Raport z przebiegu otwarcia ofert wskazał na następującą zawartość przesłanego przez Wykonawcę pliku wraz z informacją o rozmiarze tego pliku:

1/ Załącznik nr 3 - formularz oferty-sig.pdf, rozmiar pliku: 0 B

2/ Załącznik nr 1 JEDZ-sig.pdf, rozmiar pliku: 0 B

3/ Załącznik nr 5 Oświadczenie o aktualności-sig.pdf, rozmiar pliku: 0 B

4/ Załącznik nr 6 Oświadczenie RODO-sig.pdf, rozmiar pliku: 0 B

5/ Załącznik nr 7 Oświadczenie – art. 5 k rozporządzenia i art. 7 ustawy-sig.pdf, rozmiar pliku: 0 B

Jednocześnie ten sam raport wskazał, że spakowany plik ważył 4,62 MB co by wskazywało, że w pliku znajdują się załączniki.

W dniu 23 listopada, a więc już po wysłaniu informacji z otwarcia ofert PUH Chemirol Sp. z o.o. przysłało do Zamawiającego swoje stanowisko, sygnalizując, że w momencie składania ofert platforma, na której prowadzono postępowanie nie pracowała prawidłowo. Wykonawca przedstawił wizualizację Elektronicznego Potwierdzenia Przesłania, z wykazem załączników jakie zostały przesłane w niniejszym postępowaniu.

W poniedziałek 21 listopada, a więc dzień przed terminem składania ofert zarówno wykonawcy, jak zamawiający zaczęli zgłaszać do serwisu strony e-Zamowień (informacje internetowe ogólnie dostępne) problemy z funkcjonowaniem platformy e-Zamówienia. Wcześniej, bo od piątku do niedzieli, trwała przerwa techniczna związana z migracją platformy. Podczas tych prac musiało dojść do jakichś komplikacji, bo w poniedziałek Urząd Zamówień Publicznych poinformował, że „występują problemy techniczne z działaniem niektórych funkcjonalności”. Niedługo później wydał kolejny komunikat, w którym informował o konieczności ogłoszenia przerwy technicznej do godz. 21. We wtorek, według UZP, wszystkie funkcjonalności zostały przywrócone, choć użytkownicy wciąż sygnalizowali problemy. Nie zmienia to faktu, że w poniedziałek wielu zamawiających nie mogło zalogować się na platformie bądź Ci którzy się zalogowali nie mogli skutecznie złożyć swoich ofert.

Awaria platformy za pomocą której prowadzone jest postępowanie nie była zawiniona przez Zamawiającego, niemniej spowodowała, że zarówno Wykonawca, który zwrócił się z oficjalnym zawiadomieniem oraz inni potencjalni Wykonawcy nie mieli możliwości skutecznego złożenia oferty. Opisany powyżej problem nie był przypisany jedynie do tego Wykonawcy, ale również inne jednostki organizujące przetargi zgłaszali powyższy problem w złożonej ofercie (tj. oferta złożona prawidłowa, wielkość pliku wskazuje na konkretną zawartość, jednak załączników brak).

W ocenie Zamawiającego fakt ten może mieć wpływ na wynik postępowania ponieważ zostaje ograniczona uczciwa konkurencja. Ponadto istnieje możliwość, że wykonawca, któremu system uniemożliwił poprawnego złożenie oferty, mógłby złożyć ofertę, która mogłaby okazać się najkorzystniejsza.