Dostawa wraz z zaprojektowaniem, implementacją, wdrożeniem oprogramowania dedykowanego wraz z usługą migracji danych systemu PHICS

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:
1) dostawa oraz Wdrożenie Systemu PHICS obejmującego zaprojektowanie i implementację Oprogramowania Dedykowanego oraz dostawę Oprogramowania Standardowego realizujących wymagania funkcjonalne i pozafunkcjonalne opisane w OPZ wraz z usługą Migracji danych, w szczególności:
opracowanie Dokumentacji Projektowej;
opracowanie logotypu dla Systemu PHICS oraz jego Księgi znaku;
opracowanie Prototypu Oprogramowania Dedykowanego;
zaprojektowanie oraz implementację Oprogramowania Dedykowanego;
dostawę Oprogramowania Standardowego;
opracowanie Dokumentacji Testowej Systemu PHICS;
opracowanie Dokumentacji Testowej Portalu Informacyjnego;
opracowanie Dokumentacji Testowej Migracji danych;
wdrożenie Systemu PHICS;
wykonanie i Wdrożenie Portalu Informacyjnego;
przeprowadzenie Testów Akceptacyjnych Systemu PHICS;
poprawę Błędów ujawnionych w trakcie Testów Akceptacyjnych Systemu PHICS;
przeprowadzenie Testów Akceptacyjnych Portalu Informacyjnego;
poprawę Błędów ujawnionych w trakcie Testów Akceptacyjnych Portalu Informacyjnego;
przeprowadzenie Testów Akceptacyjnych Migracji danych;
poprawa Błędów ujawnionych w trakcie Testów Akceptacyjnych Migracji danych;
opracowanie Dokumentacji Użytkownika, Dokumentacji Administratora, Planu Ciągłości Działania BCP, Planu Odtwarzania po Awarii DRP, Polityki Zarządzania Podatnościami;
dostawa i wdrożenie Systemu raportowania;
przeprowadzenie Szkoleń;
poddanie Systemu Audytowi przeprowadzanemu przez zewnętrznego wykonawcę;
poprawa Błędów, podatności, wad, niezgodności lub ułomności zgłoszonych w trakcie Audytu Systemu wraz z opracowaniem Raportu z wykonania zmian poaudytowych i przekazaniem go Zamawiającemu;
uruchomienie produkcyjne Systemu PHICS obejmujące Migrację danych z aktualnie eksploatowanego Systemu PHICS;
przeprowadzenie Testów Akceptacyjnych Migracji Danych (uruchomienie produkcyjne);
przeprowadzenie weryfikacji skuteczności wdrożonych mechanizmów monitoringu bezpieczeństwa oraz potwierdzenie odtwarzalności Systemu z kopii zapasowych zgodnie z założonymi parametrami RTO (mniej niż 4 godziny dla Błędu Krytycznego) / RPO (mniej niż 30 minut dla Błędu Krytycznego) wraz z opracowaniem Raportu z weryfikacji i przekazaniem go Zamawiającemu;
stabilizacja Systemu;
poprawa Błędów ujawnionych w okresie Stabilizacji Systemu;
opracowanie Dokumentacji Powykonawczej;
świadczenie usług Asysty Technicznej;
świadczenie Usługi Utrzymania.
2) dostawa wraz z Wdrożeniem Infrastruktury Wykonawcy oraz sprzętowej bramki SMS stanowiących środowisko pracy Systemu PHICS (środowisko produkcyjne / testowe / szkoleniowe / back’up) w oparciu o zatwierdzoną Dokumentację Projektową.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określony w Załączniku nr 1 do SWZ.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

Postępowanie prowadzone jest zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 793) zwaną dalej „ustawą pzp”.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego w art. 132 ustawy pzp.
Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust.1 ustawy pzp. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Zamawiający nie przewiduje możliwości podziału zamówienia na części. Podział zamówienia na części i powierzenie realizacji zamówienia kilku wykonawcom mógłby nieść za sobą znaczne zwiększenie kosztów poniesionych przez Zamawiającego, a także wydłużyć okres realizacji prac. Dzięki temu, że zamówienie zostanie wykonane przez tego samego wykonawcę zostanie zachowana spójność technologiczna oraz funkcjonalna. Ponadto podział zamówienia na części mógłby utrudnić ustalenie podmiotu odpowiedzialnego za ewentualne niewykonanie lub nienależyte wykonanie zamówienia.
Zamawiający nie przewiduje składania ofert wariantowych.
Zamawiający nie przewiduje składania przedmiotowych środków dowodowych w niniejszym postępowaniu.
Zamawiający nie zastrzega możliwości ubiegania się o zamówienie wyłącznie przez wykonawców, o których mowa w art. 94 ustawy pzp.
Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.
Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Zamawiający nie przewiduje wizji lokalnej, obowiązku sprawdzenia przez wykonawców dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia ani zwoływania zebrania wykonawców.
Zamawiający nie przewiduje rozliczania w walutach obcych.
Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu.
Zamawiający nie przewiduje udzielania zaliczek na poczet zamówienia.
Zamawiający nie zastrzega obowiązku wykonania przez wykonawcę kluczowych części zamówienia.
Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę części zamówienia, których wykonanie powierzy podwykonawcom.
Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia aukcji elektronicznej.
Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej zamiast dokumentów, o których mowa w ust. 2 pkt 2, składa informacje z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 – wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem.
Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 2 pkt 2, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, wskazanych w SWZ, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczyć.
Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. Wykonawcy składający ofertę wspólną ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania ich w postępowaniu i zawarcia umowy. Pełnomocnictwo musi znajdować się w ofercie wspólnej Wykonawców. Pełnomocnictwo winno być załączone do oferty w postaci elektronicznej.
Zamawiający bada brak podstaw wykluczenia w stosunku do wszystkich wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie oraz w stosunku do wszystkich podmiotów udostępniających Wykonawcy swoje zasoby w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
Zamawiający informuje, że komunikacja zamawiającego z wykonawcami odbywać się będzie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem Platformy elektronicznej https://ums.ezamawiajacy.pl oraz poczty elektronicznej zamowienia@ums.gov.pl. Zamawiający zaleca, aby w korespondencji kierowanej za pomocą poczty elektronicznej posługiwać się numerem i nazwą postępowania.
Postępowanie prowadzone będzie na stronie https://ums.ezamawiajacy.pl. Na stronie prowadzonego postępowania zamieszczane będą ogłoszenia, dokumenty i informacje oraz zmiany i wyjaśnienia treści SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z przedmiotowym postępowaniem.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) posiada niezbędną wiedzę i doświadczenie:
Wykonawca musi spełniać warunek w postaci wykonania z należytą starannością w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie minimum dwóch dostaw obejmujących zaprojektowanie, wytworzenie, uruchomienie produkcyjne i wdrożenie systemu teleinformatycznego (aplikacja web) obejmujące łącznie:
integracje poprzez API z co najmniej 2 systemami zewnętrznymi oraz
migrację danych z systemu dziedziczonego.
Wartość każdej dostawy: nie mniejsza niż 2 000 000 PLN.
Co najmniej 1 dostawa – dla podmiotu sektora finansów publicznych lub realizująca zadanie publiczne.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
b) dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia:
Wykonawca musi spełniać warunek w postaci dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, tj.:
i. Kierownikiem Projektu (Projekt Managerem) posiadającym:
doświadczenie: min. 5 lat w zarządzaniu projektami IT, w tym planowanie, harmonogram, budżet, ryzyka, komunikacja z interesariuszami oraz nadzór nad odbiorami;
projekty: udział w roli Kierownika Projektu lub Zastępcy KP w min. 2 projektach zakończonych uruchomieniem produkcyjnym systemu IT; wartość każdej umowy/projektu: ≥ 2 000 000 PLN brutto;
metodyka: doświadczenie w prowadzeniu projektów w metodyce zwinnej (np. Scrum) lub hybrydowej (Agile + elementy kaskadowe).
ii. Architektem Systemu (architektura aplikacyjna/rozwiązania) posiadającym:
doświadczenie: min. 5 lat w projektowaniu architektury systemów (np. architektura warstwowa, SOA, mikroserwisy);
projekty: udział w min. 2 projektach obejmujących opracowanie architektury docelowej oraz wsparcie wdrożenia (co najmniej: opis architektury, standardy integracyjne/API, wymagania niefunkcjonalne);
kompetencje: projektowanie integracji i API (uwierzytelnianie/autoryzacja, wersjonowanie, dokumentacja), projektowanie modelu danych na poziomie integracyjnym oraz uzgadnianie NFR (wydajność, dostępność, bezpieczeństwo).
iii. Architektem Środowiska Pracy/Infrastruktury (Distributed Data Center) posiadającym:
rola: odpowiedzialny za dobór rozwiązań i przygotowanie architektury środowiska pracy systemu PHICS, w tym infrastruktury i usług platformowych w modelu rozproszonego Data Center;
doświadczenie: min. 4 lata w projektowaniu architektury infrastruktury/środowisk uruchomieniowych systemów IT;
projekty: udział w min. 2 projektach obejmujących zaprojektowanie i uruchomienie środowiska produkcyjnego w modelu HA oraz (co najmniej w 1 projekcie) scenariuszy ciągłości działania/odtwarzania (DR) lub replikacji między ośrodkami;
kompetencje: planowanie pojemności i wydajności, projektowanie komponentów: sieć i bezpieczeństwo (segmentacja, firewall/IDS/IPS), wirtualizacja/kontenery, pamięć masowa, kopie zapasowe/archiwizacja, monitoring i logowanie, mechanizmy wysokiej dostępności oraz procedury odtworzeniowe.
iv. Analitykiem biznesowo-systemowym posiadającym:
doświadczenie: min. 4 lata w analizie biznesowej i systemowej systemów IT;
projekty: udział w min. 2 projektach obejmujących pozyskanie i opis wymagań, modelowanie procesów (np. BPMN/UML), przygotowanie specyfikacji integracji/API (np. OpenAPI) oraz kryteriów akceptacji;
produkty: co najmniej: specyfikacja wymagań / backlog, modele procesów, modele danych (logiczne), specyfikacje interfejsów.
v. Specjalistą ds. bezpieczeństwa (AppSec/InfraSec) posiadającym:
doświadczenie: min. 3 lata w obszarze bezpieczeństwa aplikacji i/lub infrastruktury (analiza ryzyka, hardening, testy bezpieczeństwa, reagowanie na podatności);
projekty: udział w min. 1 projekcie zakończonym niezależnym (zewnętrznym) audytem bezpieczeństwa lub testami penetracyjnymi, wraz z obsługą wyników (plan działań naprawczych i weryfikacja usunięcia niezgodności);
kompetencje: secure SDLC/DevSecOps, klasyfikacja i priorytetyzacja podatności, rekomendacje zabezpieczeń dla API i komponentów infrastrukturalnych.
vi. Liderem testów/QA posiadającym:
doświadczenie: min. 3 lata w planowaniu i prowadzeniu testów systemów IT;
projekty: udział w min. 2 projektach, w których realizowano testy automatyczne (co najmniej regresja) oraz testy wydajnościowe (obciążeniowe/stresowe) lub ich równoważne;
kompetencje: strategia testów, plan testów, metryki jakości, raportowanie defektów, kryteria wejścia/wyjścia, współpraca z DevOps w CI/CD.
vii. Inżynierem DevOps/Administratorem posiadającym:
doświadczenie: min. 3 lata w budowie i utrzymaniu środowisk uruchomieniowych (CI/CD, konfiguracja, automatyzacja);
kompetencje: przygotowanie pipeline’ów CI/CD, automatyzacja wdrożeń (np. IaC), monitoring, logowanie, zarządzanie konfiguracją, wsparcie mechanizmów HA; doświadczenie w środowiskach rozproszonych będzie traktowane jako atut.
viii. Specjalistą UX/WCAG posiadającym:
doświadczenie: min. 3 lata w projektowaniu UX/UI dla systemów web;
projekty: udział w min. 1 projekcie, w którym wdrożono rozwiązanie zgodne z WCAG 2.1 na poziomie AA, potwierdzone audytem dostępności lub równoważną weryfikacją;
kompetencje: badania UX, prototypowanie, projektowanie komponentów, współpraca z analitykami i zespołem wdrożeniowym w zakresie wymagań dostępności.
Uwaga:
Zamawiający dopuszcza pełnienie więcej niż jednej roli przez tę samą osobę, o ile spełnia ona łącznie wymagania dla tych ról i zapewnia realną dostępność z następującymi wyłączeniami:
Zamawiający nie dopuszcza łączenia roli Kierownika Projektu z innymi rolami.
Zamawiający nie dopuszcza łączenia roli Architekt Systemu z rolą Architekt Środowiska Pracy / Infrastruktury.
Definicje wspólne (dla potrzeb SWZ):
• „Projekt / usługa wdrożeniowa” – przedsięwzięcie obejmujące co najmniej analizę, wytworzenie/konfigurację, testy oraz uruchomienie systemu IT u zamawiającego.
• „Uruchomienie produkcyjne” – oddanie systemu do eksploatacji w środowisku produkcyjnym (go‑live) potwierdzone protokołem odbioru / innym dokumentem zamawiającego.
• „Doświadczenie w roli” – okres wykonywania czynności odpowiadających danej roli (nie wyłącznie staż pracy w branży IT).

Opis przesłanek wykluczenia

Przesłanka wykluczenia określona w art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w odniesieniu do przestępstwa wskazanego w art. 258 Kodeksu karnego. Na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia wykonawca składa: oświadczenie JEDZ ( wraz z ofertą) oraz informację z KRK (na żądanie zamawiającego).

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż pkt. 1);