2.1.6 Podstawy wykluczenia: Uwaga.
Aktywami zarządza likwidator: art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp
Bezpośrednie lub pośrednie zaangażowanie w przygotowanie przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia: art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp
Działalność gospodarcza jest zawieszona: art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp
Inna sytuacja podobna do upadłości wynikająca z prawa krajowego: art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp
Korupcja: art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. c) i pkt 2 ustawy Pzp
Nadużycia: art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. g) i pkt 2 ustawy Pzp
Naruszenie obowiązków w dziedzinie prawa pracy: art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. h) i pkt 2 ustawy Pzp
Niewypłacalność: art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp
Naruszenie obowiązku płatności podatków: art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp
Naruszenie obowiązku opłacenia składek na ubezpieczenie społeczne: art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp
Naruszenie obowiązków określonych w podstawach wykluczenia o charakterze wyłącznie krajowym: art. 108 ust. 1 pkt 1, 2, 4 PZP, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833 /2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1)
Porozumienia z innymi wykonawcami mające na celu zakłócenie konkurencji: art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp
Praca dzieci i inne formy handlu ludźmi: art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. b) i f) i pkt 2 ustawy Pzp
Pranie pieniędzy lub finansowanie terroryzmu: art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. d) i pkt 2 ustawy Pzp
Przestępstwa terrorystyczne lub przestępstwa związane z działalnością terrorystyczną: art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. e) i pkt 2 ustawy Pzp
Udział w organizacji przestępczej: art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. a) i pkt 2 ustawy Pzp
Układ z wierzycielami: art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp
Upadłość: art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp
Poważne wykroczenie zawodowe: art. 109 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp
DALSZA CZĘŚC UZASADNIENIA PROCEDURY PRZYSPIESZONEJ
(..) Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że umowa o dofinansowanie została podpisana 15 stycznia 2026 r., tj. relatywnie późno w stosunku do końcowego terminu realizacji. Opóźniony moment zawarcia umowy wynikał z okoliczności niezależnych od Zamawiającego – pierwotnie projekt nie został zakwalifikowany do dofinansowania w pierwszej turze oceny, natomiast dopiero w ramach naboru uzupełniającego (kwalifikacja z listy rezerwowej) uzyskał pozytywną decyzję o objęciu wsparciem. Na etapie planowania Zamawiający nie miał możliwości przewidzenia, czy oraz kiedy projekt zostanie ostatecznie zakwalifikowany do realizacji, co obiektywnie skróciło okres dostępny na przeprowadzenie postępowania i wykonanie zamówienia.
Przedmiot zamówienia obejmuje dostawy, wdrożenia oraz integracje rozwiązań informatycznych, a także niezbędne prace instalacyjne i konfiguracyjne, służące kompleksowemu unowocześnieniu infrastruktury IT oraz rozwojowi usług cyfrowych w Wojewódzki Szpital Specjalistyczny nr 4 w Bytomiu. Zamówienie ma charakter złożony i wieloetapowy, co wynika w szczególności z następujących okoliczności:
• konieczności wdrożenia rozwiązań w funkcjonującym podmiocie leczniczym, przy jednoczesnym zapewnieniu ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych, co wymaga etapowania prac, uzgodnień i wykonywania części działań w oknach serwisowych oraz w sposób minimalizujący ryzyka dla procesu leczenia;
• zakresu rzeczowego obejmującego wiele współzależnych komponentów, w tym m.in.: rozbudowę systemu elektronicznego podpisu dokumentów, modernizację i rozbudowę systemu PACS (w tym funkcjonalności autoryzacji opisów i monitoringu dawek), wdrożenie zintegrowanego systemu zarządzania procesami sterylizacji narzędzi, integrację systemów laboratoryjnych dostawców zewnętrznych, digitalizację dokumentacji medycznej oraz integracje z rozwiązaniami centralnymi;
• konieczności zapewnienia interoperacyjności i prawidłowej integracji z systemami krajowymi (w szczególności w zakresie wymiany i udostępniania danych medycznych), co wymaga uzgodnień technicznych, testów integracyjnych i walidacji poprawności działania;
• istotnych wymagań w zakresie cyberbezpieczeństwa (m.in. kopie zapasowe, segmentacja sieci, zabezpieczenia stacji roboczych i serwerów, zarządzanie podatnościami, ochrona informacji), w tym obowiązku przeprowadzenia szkoleń personelu, testów oraz audytu końcowego – co wymaga odpowiedniego czasu na wdrożenie, stabilizację środowiska i weryfikację;
• rynkowych terminów dostaw sprzętu i komponentów infrastruktury (serwery, macierze, urządzenia sieciowe, rozwiązania bezpieczeństwa) oraz czasochłonności procesów wdrożeniowych (konfiguracje, migracje, przeniesienie danych, testy akceptacyjne, dokumentacja powdrożeniowa), które w praktyce zajmują znaczną część pozostałego okresu realizacji.
W celu należytego przygotowania postępowania Zamawiający przeprowadził analizy organizacyjne i techniczne oraz uzgodnienia z użytkownikami i służbami IT, w szczególności w zakresie bezpieczeństwa informacji i zapewnienia ciągłości działania infrastruktury. Czynności te były niezbędne dla prawidłowego i zgodnego z przepisami określenia przedmiotu zamówienia oraz zostały wykonane z zachowaniem należytej staranności. Ich czasochłonność wynikała z obiektywnej złożoności inwestycji, a nie z zaniedbań Zamawiającego. W konsekwencji dalszemu skróceniu uległ czas pozostający na realizację zamówienia po jego udzieleniu.
Opisane okoliczności stworzyły obiektywną, niezależną od Zamawiającego oraz niemożliwą do przewidzenia na wcześniejszym etapie pilną potrzebę udzielenia zamówienia, uniemożliwiającą zastosowanie standardowych terminów składania ofert bez ryzyka niedochowania końcowego terminu realizacji i rozliczenia projektu.
W związku z powyższym Zamawiający, działając na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, zdecydował o skróceniu terminu składania ofert w trybie przetargu nieograniczonego. Zastosowane skrócenie terminu ma charakter proporcjonalny i stanowi najmniej ingerujący środek, pozwalający na zachowanie otwartego i konkurencyjnego charakteru postępowania, przy jednoczesnym zabezpieczeniu możliwości terminowej realizacji inwestycji.
Skrócenie terminu składania ofert:
• służy ochronie ważnego interesu publicznego, jakim jest zwiększenie efektywności i bezpieczeństwa udzielania świadczeń zdrowotnych, poprawa dostępności i jakości usług cyfrowych oraz prawidłowe i efektywne wykorzystanie środków publicznych;
• wynika z należycie uzasadnionej pilnej potrzeby, której powstanie było niezależne od Zamawiającego, w szczególności z uwagi na podpisanie umowy o dofinansowanie dopiero w dniu 15 stycznia 2026 r. wskutek zakwalifikowania projektu w naborze uzupełniającym (lista rezerwowa);
• nie narusza zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, gdyż dokumentacja postępowania jest kompletna, jednoznaczna i dostępna w pełni w formie elektronicznej, Zamawiający zapewnia możliwość zadawania pytań, a w przypadku wprowadzenia istotnych zmian do dokumentów – odpowiednie wydłużenie terminu składania ofert.
Zamawiający wskazuje ponadto, że rynek usług wdrożeniowych i dostaw rozwiązań IT dla ochrony zdrowia ma charakter profesjonalny, a wykonawcy działający na tym rynku posiadają doświadczenie i zasoby umożliwiające przygotowanie ofert w skróconym terminie.
Zastosowanie standardowych terminów składania ofert przewidzianych dla trybu przetargu nieograniczonego skutkowałoby dalszym skróceniem okresu przeznaczonego na realizację umowy, co – przy uwzględnieniu konieczności przeprowadzenia dostaw, wdrożeń, integracji, testów, szkoleń oraz odbiorów – w sposób realny zagroziłoby dochowaniu terminu 31 maja 2026 r.
Zamawiający nie zdecydował się na zastosowanie trybów niekonkurencyjnych ani ograniczających krąg wykonawców. Skrócenie dotyczy wyłącznie terminu składania ofert, przy zachowaniu pełnej jawności i konkurencyjności postępowania.
Zamawiający podkreśla, że powstała sytuacja nie jest wynikiem zaniechania ani nienależytego planowania, lecz konsekwencją obiektywnych uwarunkowań związanych z momentem uzyskania dofinansowania oraz sztywnym terminem rozliczenia projektu w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Zastosowanie standardowych terminów składania ofert prowadziłoby do realnego zagrożenia dla terminowej realizacji inwestycji, a tym samym dla zachowania przyznanego wsparcia finansowego. Skrócenie terminu stanowi zatem działanie proporcjonalne, racjonalne i ukierunkowane na ochronę interesu publicznego.
Wskazane okoliczności spowodowały powstanie pilnej potrzeby udzielenia zamówienia, niezależnej od Zamawiającego, uniemożliwiającej zastosowanie standardowych terminów składania ofert bez ryzyka niedotrzymania terminu realizacji i rozliczenia projektu. W związku z powyższym Zamawiający, działając na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, zastosował skrócony termin składania ofert w trybie przetargu nieograniczonego. Skrócenie terminu nastąpiło z zachowaniem minimalnych terminów przewidzianych ustawą, ma charakter proporcjonalny i nie narusza zasad uczciwej konkurencji ani równego traktowania wykonawców.