Świadczenie usług przewozowych w zakresie publicznego transportu zbiorowego organizowanego przez gminę Jaświły

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę (Operatora) usługi przewozu osób w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze użyteczności publicznej w gminnych autobusowych przewozach pasażerskich na liniach komunikacyjnych przebiegających przez obszar Gminy Jaświły i gmin sąsiadujących, z którymi Gmina Jaświły zawarła stosowne porozumienia w zakresie transportu zbiorowego, w tym również zapewnienie przewozu osób poza teren gminy Jaświły do Białegostoku i Moniek. . Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa wzór umowy wraz z załącznikami.

Opis zamówienia

I. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę (Operatora) usługi przewozu osób w zakresie publicznego transportu zbiorowego o charakterze użyteczności publicznej w gminnych autobusowych przewozach pasażerskich na liniach komunikacyjnych przebiegających przez obszar Gminy Jaświły i gmin sąsiadujących, z którymi Gmina Jaświły zawarła stosowne porozumienia w zakresie transportu zbiorowego, w tym również zapewnienie przewozu osób poza teren gminy Jaświły do Białegostoku i Moniek.
II. Przedmiotowa usługa obejmuje przewóz pasażerów na poniższych liniach komunikacyjnych:
1) Linia komunikacyjna nr 1: Jaświły – Jaświły przez Dzięciołowo
2) Linia komunikacyjna nr 2: Jaświły – Jaświły przez Szpakowo
3) Linia komunikacyjna nr 3: Jaświły – Jaświły przez Brzozową
4) Linia komunikacyjna nr 4: Jaświły – Mikicin przez Brzozową
5) Linia komunikacyjna nr 5: Jaświły – Jaświły przez Mikicin
6) Linia komunikacyjna nr 6: Jaświły – Jaświły przez Bobrówkę
7) Linia komunikacyjna nr 7: Jaświły – Jaświły przez Jadeszki
8) Linia komunikacyjna nr 8: Jaświły – Jaświły przez Rutkowskie Duże
9) Linia komunikacyjna nr 9: Jaświły – Jaświły przez Bagno
10) Linia komunikacyjna nr 10: Jaświły – Jaświły przez Smogorówkę Goniądzką
11) Linia komunikacyjna nr 11: Jaświły – Jaświły przez Radzie
12) Linia komunikacyjna nr 12: Jaświły – Jaświły przez Dolistowo-Kolonia
13) Linia komunikacyjna nr 13: Jaświły – Jaświły przez Gurbicze
14) Linia komunikacyjna nr 17: Dolistowo Stare-Zabiele-Dolistowo Stare
15) Linia komunikacyjna nr 15: Zabiele – granica gminy w kierunku Białegostoku
Długość linii komunikacyjnej wynosi ok. 19,0 km na terenie gminy
Ilość kursów: 2 kursy dziennie w dni robocze oraz 1 kurs w niedzielę
Na tej linii Zamawiający wymaga, aby wyjazd z terenu gminy mieścił się w godzinach 6.00-7.00 od poniedziałku do piątku oraz w godzinach 15.00-17.00 w niedziele w okresie nauki szkolnej; natomiast kurs powrotny (wyjazd z Białegostoku w kierunku Jaświł) mieścił się w godzinach 15.30-17.00 od poniedziałku do piątku.
16) Linia komunikacyjna nr 16: Dolistowo Stare-Mikicin-Bobrówka w kierunku Moniek
Długość linii komunikacyjnej wynosi ok. 19,0 km na terenie gminy
Ilość kursów: 2 kursy dziennie w dni robocze w miesiącach: styczeń – czerwiec oraz wrzesień –grudzień.
Na tej linii Zamawiający wymaga, aby wyjazd z terenu gminy w kierunku Moniek mieścił się w godzinach 7.30-7.45 od poniedziałku do piątku oraz kurs powrotny (wyjazd z Moniek w kierunku Jaświł) mieścił się w godzinach 15.30-16.00 od poniedziałku do piątku.
III. Zamawiający zakłada, że szacowana łączna ilość wozokilometrów w całym okresie świadczenia usługi (3 lata) wyniesie ok. 295 715,00 wzkm (wozokilometrów).
IV. Kilometry dojazdowe i zjazdowe wykonywane będą na koszt Wykonawcy.
V. Wykaz przystanków na poszczególnych liniach komunikacyjnych stanowi załącznik nr 1a do Opisu przedmiotu zamówienia.
VI. W trakcie realizacji usługi Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmiany liczby wozokilometrów o ± 20% (art. 433 pkt 4 ustawy Pzp) tj.:
VII. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmiany przebiegu i długości linii komunikacyjnych, a także do zmiany liczby przystanków na tych liniach.

Informacje dodatkowe

Zgodnie z art. 139 ust.1 ustawy Pzp Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postęowaniu.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który posiada aktualne zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, a w przypadku posiadania aktualnej licencji na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego transportu drogowego osób - aktualną licencję na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego transportu drogowego osób zgodnie z art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r.
o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (Dz.U. z 2013 r., poz. 567).
W przypadku składania ofert przez Wykonawców występujących wspólnie, warunek spełnia ten Wykonawca, który będzie realizował zakres umowy, na który wymagane jest posiadanie licencji/ zezwolenia.

Warunki realizacji zamówienia

1. Wybrany Wykonawca jest zobowiązany do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w Projekcie Umowy, stanowiącym załącznik do SWZ.
2. Zakres świadczenia Wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie.
3. Zmiana umowy podlega unieważnieniu, jeżeli została dokonana z naruszeniem art. 454 i art. 455 Pzp.
4. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany zawartej umowy w stosunku do treści wybranej oferty w zakresie wskazanym w Projekcie Umowy.
5. Zmiana umowy wymaga dla swej ważności, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert nastąpi przy użyciu systemu teleinformatycznego – Platformy Zakupowej https://platformazakupowa.pl/
W przypadku awarii tego systemu, która spowoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez Zamawiającego, otwarcie ofert nastąpi niezwłocznie po usunięciu awarii.

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w:
a) art. 108 ust. 1 ustawy Pzp, z uwzględnieniem art. 393 ust. 4 ustawy Pzp,
b) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U.2022.835),
c) art. 5 k rozporządzenia (UE) 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie w brzmieniu nadanym rozporządzeniem RADY (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r.
2. Każdy Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. Treść oferty musi odpowiadać treści SWZ. Ofertę należy złożyć w oryginale.
3. Ofertę sporządza się w języku polskim na Formularzu Ofertowym – zgodnie z Załącznikiem nr 1 do SWZ. Wraz z ofertą Wykonawca jest zobowiązany złożyć:
1) aktualne na dzień składania ofert oświadczenia, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu w formie JEDZ - załącznik nr 2 do SWZ i załącznik nr 2a do SWZ (oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego i art. 5k rozporządzenia (UE) 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, zwanym „Oświadczeniem w zakresie dodatkowych podstaw wykluczenia”),
2) w przypadku wspólnego ubiegania się przez Wykonawców o zamówienie oświadczenia, o których mowa w pkt 1 (załącznik nr 2 i załącznik nr 2a), składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.
3) Zamawiający w niniejszym postępowaniu nie żąda oświadczenia, o którym mowa w pkt 1 – załącznik nr 2 (JEDZ), od podwykonawców, o ile nie są oni podmiotami, na zasoby których Wykonawca powołuje się w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Wykonawca, który zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu (na podstawie ustawy Pzp) zamieszcza informacje o podwykonawcach w oświadczeniu, o który mowa w pkt 1 (JEDZ),
4) Wykonawca, który powołuje się na zdolności lub sytuację podmiotów udostępniających zasoby, przedstawia wraz z oświadczeniami, o których mowa w pkt 1 – załącznik nr 2 (JEDZ) i załącznik nr 2a, także oświadczenia podmiotu udostępniającego zasoby - załącznik nr 2 i załącznik nr 2b („Oświadczeniem w zakresie dodatkowych podstaw wykluczenia podmiotu udostępniającego zasoby”), potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz odpowiednio spełnienia warunków udziału w postępowaniu, w zakresie, w jakim Wykonawca powołuje się na jego zasoby. Niniejsze oświadczenia muszą być podpisane przez osoby uprawnione do reprezentacji podmiotu udostępniającego oraz zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby,
5) dokumenty, z których wynika prawo do podpisania oferty, odpowiednie pełnomocnictwa (jeżeli dotyczy).
4. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych.
5. W postępowaniu stosuje się procedurę odwróconą o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp.
6. Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp, Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia niniejszego postępowania, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy p.z.p.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 p.z.p. oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1).
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia
8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy p.z.p., stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17.11.1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy p.z.p., przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu