Świadczenie usług przewozowych w zakresie publicznego transportu zbiorowego w autobusowej komunikacji zastępczej w Gdańsku na odcinku Głęboka - Stogi plaża

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego (przewozu o charakterze użyteczności publicznej w ramach komunikacji miejskiej) na autobusowych liniach organizowanych przez Zamawiającego w autobusowej komunikacji zastępczej (za tramwaj) w okresie całkowitego wstrzymania ruchu tramwajowego w obu kierunkach na odcinku: Głęboka – Stogi Plaża, z powodu wyłączenia z ruchu Mostu Siennickiego w okresie od dnia 01 stycznia 2027 r. do 30 czerwca 2027 r. włącznie. Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji 2 (terminowo – ilościowej) i w przypadku jej uruchomienia okres obowiązywania umowy zostanie przedłużony na okres od dnia 1 lipca 2027 r. maksymalnie do dnia 31 grudnia 2027 r.
2. Łączna maksymalna praca przewozowa realizowana w ramach przedmiotowego postępowania tj. zamówienia podstawowego, prawa opcji, prawa opcji 2 (terminowo – ilościowa) oraz prawa opcji 3 (ilościowa), nie przekroczy 870 000 wozokilometrów.
3. Termin wykonania zamówienia:
3.1. od dnia 1 stycznia 2027 r. do dnia 30 czerwca 2027 r., w przypadku gdy realizacja umowy rozpocznie się po 01 stycznia 2027 r. umowa będzie obowiązywać do 30 czerwca 2027 r.
3.2. Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji 2 (terminowo – ilościowej) i w przypadku jej uruchomienia okres obowiązywania umowy zostanie przedłużony na okres od dnia 1 lipca 2027 r. maksymalnie do dnia 31 grudnia 2027 r.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wskazano w Rozdziale 2 (OPZ) i 19 (projekt umowy) SWZ

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego (przewozu o charakterze użyteczności publicznej w ramach komunikacji miejskiej) na autobusowych liniach organizowanych przez Zamawiającego w autobusowej komunikacji zastępczej (za tramwaj) w okresie całkowitego wstrzymania ruchu tramwajowego w obu kierunkach na odcinku: Głęboka – Stogi Plaża, z powodu wyłączenia z ruchu Mostu Siennickiego w okresie od dnia 01 stycznia 2027 r. do 30 czerwca 2027 r. włącznie. Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji 2 (terminowo – ilościowej) i w przypadku jej uruchomienia okres obowiązywania umowy zostanie przedłużony na okres od dnia 1 lipca 2027 r. maksymalnie do dnia 31 grudnia 2027 r.
2. Łączna maksymalna praca przewozowa realizowana w ramach przedmiotowego postępowania tj. zamówienia podstawowego, prawa opcji, prawa opcji 2 (terminowo – ilościowa) oraz prawa opcji 3 (ilościowa), nie przekroczy 870 000 wozokilometrów. Przy czym wskazuje się, iż:
2.1. zamówienie podstawowe + opcja 1 dla zamówienia podstawowego to łącznie szacowana liczba wozokilometrów: 435 000, zaplanowanych do realizacji od dnia 01.01.2027 r. do dnia 30.06.2027 r. w tym:
a) zamówienie podstawowe: 336 000 wozokm,
b) zamówienie opcjonalne: 99 000 wozokm.
2.2. prawo opcji 2 (terminowo – ilościowa) tj. realizacja usług przewozowych zaplanowanych do realizacji od dnia 01.07.2027 r. maksymalnie do dnia 31.12.2027 r. to łącznie szacowana liczba wozokilometrów: 435 000, w tym:
a) zamówienie podstawowe: 336 000 wozokm,
b) zamówienie opcjonalne 3 (ilościowe): 99 000 wozokm.
2.3. Liczba pojazdów w ruchu w czasie trwania całej realizacji umowy tj. zamówienia podstawowego, prawa opcji, prawa opcji 2 (terminowo – ilościowe) oraz prawa opcji 3 (ilościowe) realizowana będzie:10 autobusami miejskimi wielkopojemnymi przegubowymi MEGA.
W przypadku zgody Wykonawcy, liczba autobusów może ulec zwiększeniu bez dodatkowego wynagrodzenia dla Wykonawcy.
3. Wykaz linii komunikacji autobusowej z podaniem tras przebiegu na dzień 01.01.2027 r. - stanowi załącznik nr 1 do umowy.
4. Parametry techniczno-użytkowe zamawianych pojazdów - stanowi załącznik nr 3 do umowy.

Informacje dodatkowe

1. Certyfikaty, potwierdzające udzielenie certyfikacji Wykonawcy .
1.1 W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu oraz w celu wykazania spełnienia warunków udziału, Wykonawca/Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia jest/są uprawniony/-ieni do złożenia certyfikatu, o którym mowa w art. 124 ust. 2 ustawy Pzp. Jeżeli Wykonawca w JEDZ poda dane umożliwiające Zamawiającemu samodzielne uzyskanie albo zweryfikowanie certyfikatu, wówczas Zamawiający dokona weryfikacji certyfikatu przy wykorzystaniu bazy certyfikacji Wykonawców zamówień publicznych.
1.2 Wykonawca/Wykonawcy wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia mogą posłużyć się certyfikatem tylko w takim zakresie jakiego dotyczy certyfikacja.
1.3 Certyfikat nie zastępuje dokumentów, oświadczeń ani informacji, które nie stanowią podmiotowych środków dowodowych, w szczególności: formularza ofertowego, pełnomocnictwa, zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby, przedmiotowych środków dowodowych, dokumentów lub oświadczeń dotyczących treści oferty.
1.4 Złożony przez Wykonawcę/Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia certyfikat zastępuje podmiotowe środki dowodowe, o których mowa w pkt 1.1 i 1.4 rozdziału 6 SWZ wyłącznie w zakresie, w jakim z jego treści albo z danych ujawnionych w bazie certyfikacji wynika potwierdzenie okoliczności wymaganych przez Zamawiającego w niniejszym postępowaniu. Jeżeli certyfikat obejmuje wyłącznie część wymaganych podstaw wykluczenia albo część warunków udziału w postępowaniu, Wykonawca składa:
1) certyfikat – w zakresie objętym certyfikacją;
2) pozostałe wymagane podmiotowe środki dowodowe – w zakresie nieobjętym certyfikacją.
1.5. Jeżeli Wykonawca powołuje się na zasoby podmiotu udostępniającego zasoby, podmiot ten może posłużyć się certyfikatem Wykonawcy zamówień publicznych w zakresie objętym certyfikacją. Postanowienia SWZ dotyczące certyfikatu Wykonawcy stosuje się odpowiednio dla podmiotów udostępniających zasoby.
1.6. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia każdy z Wykonawców może posługiwać się własnym certyfikatem wyłącznie w zakresie objętym certyfikacją oraz odpowiadającym części warunku udziału wykazywanej przez tego Wykonawcę.
2. Wszelkie informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy z dn. 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, które Wykonawca zastrzeże jako tajemnicę przedsiębiorstwa, powinny zostać przekazane w wydzielonym i odpowiednio oznaczonym pliku. Szczegółowe zapisy dot. dokumentów stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa opisano w Rozdziale 11 pkt. 6 SWZ.

Opis opcji

1. OPCJA:
1.1. w ramach przedmiotowego zamówienia Zamawiający, zgodnie z art. 441 ustawy Pzp, może skorzystać z prawa opcji 1 do zamówienia podstawowego obejmującego 99 000 wozokm, opcji 2 (terminowo – ilościowej) gdzie Zamawiający przedłuży realizację pierwotnego terminu na okres od 1.07.2027 r. maksymalnie do 31.12.2027 r. wraz z ilością 336 000 wozok oraz z możliwością opcji 3 (ilościowej) zwiększającej opcję 2 o kolejnym 99 000 wozokm.
1.2. W przypadku skorzystania z prawa opcji 1 (ilościowej) Zamawiający może skorzystać z niej w każdym momencie trwania umowy, jednorazowo na całą ilość wozok objetych zamówieniem z opcji 1 lub w kilku częściach. W przypadku realizacji opcji w kilku częściach Zamawiający będzie składał Wykonawcy kolejne oświadczenia woli w przedmiocie skorzystania z prawa opcji 1, nie później niż przed momentem wyczerpania się wartości zamówienia opcjonalnego wynikającej z poprzednio złożonego oświadczenia. Z zastrzeżeniem, że ostatnie oświadczenie woli zostanie złożone nie później niż miesiąc przed wygaśnięciem umowy.
1.3. W przypadku skorzystania z prawa opcji 2 (terminowo – ilościowej) Zamawiający przewiduje jednorazowo lub w kilku częściach skorzystać z prawa opcji poprzez złożenie pisemnego oświadczenia woli. Pierwsze oświadczenie Zamawiającego zostanie złożone do dnia 30.06.2027 r.
1.4. W przypadku skorzystania z prawa opcji 3 (ilościowej) Zamawiający może skorzystać z niej w każdym momencie trwania przedłużonego (opcją 2) okresu umowy, jednorazowo na całą ilość wozok objętych zamówieniem z opcji 3 lub w kilku częściach. W przypadku realizacji opcji w kilku częściach Zamawiający będzie składał Wykonawcy kolejne oświadczenia woli w przedmiocie skorzystania z prawa opcji 3, nie później niż przed momentem wyczerpania się wartości zamówienia opcjonalnego wynikającej z poprzednio złożonego oświadczenia. Z zastrzeżeniem, że ostatnie oświadczenie woli zostanie złożone nie później niż miesiąc przed wygaśnięciem umowy.
1.5. Wykonawca jest zobowiązany do zrealizowania zadań objętych prawem opcji 1, 2 i 3 zgodnie z warunkami zamówienia oraz zgodnie z zaoferowaną ceną w formularzu ofertowym przy czym w przypadku, kiedy zlecenie prac objętych przedmiotem każdej z opcji będzie prowadziło do konieczności pozyskania przez Wykonawcę dodatkowych pojazdów, dodatkowe pojazdy będą nie starsze niż pojazdy aktualnie używane do realizacji zamówienia podstawowego oraz będą spełniać parametry techniczno-użytkowe szczegółowo opisane przez Zamawiającego w Załączniku nr 3 do umowy. Strony uzgodnią termin wprowadzenia do ruchu dodatkowych pojazdów,
1.6. Zamawiający zastrzega, iż prawo opcji 1, 2 i 3 stanowi uprawnienie Zamawiającego. Zamawiający może, ale nie musi z niego skorzystać, może też z niego skorzystać w mniejszym zakresie aniżeli wskazano w pkt. 2.1. oraz 2.2. powyżej. Tak więc nie stanowi ono źródła zobowiązania Zamawiającego względem Wykonawcy w momencie udzielania zamówienia. Tym samym Wykonawcy nie przysługuje żadne roszczenie z tytułu nieuruchomienia zamówienia opcjonalnego przez Zamawiającego.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

Zamawiającym w niniejszym postępowaniu jest Gmina Miasta Gdańska - Zarząd Transportu Miejskiego w Gdańsku, ul. Na Stoku 49, 80-874 Gdańsk, w imieniu którego działa Gmina Miasta Gdańska - Urząd Miejski w Gdańsku, ul. Nowe Ogrody 8/12, 80-803 Gdańsk, wykonujący zadania Centralnego Zamawiającego poprzez wykonanie pomocniczych działań zakupowych dla jednostek organizacyjnych określonych jako Zamawiający, na podstawie Uchwały nr XIII/267/19 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 sierpnia 2019 roku.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 138 ust. 4 Pzp Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert wynoszący 30 dni, w sytuacji gdy składanie ofert odbywa się w całości przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w sposób określony w art. 63 ust. 1 Pzp. Taki wymóg jest spełniony w niniejszym postępowaniu.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Jeżeli otwarcie ofert następuje przy użyciu systemu teleinformatycznego, w przypadku awarii tego systemu, która powoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez zamawiającego, otwarcie ofert następuje niezwłocznie po usunięciu awarii.
Zamawiający informuje o zmianie terminu otwarcia ofert na stronie internetowej prowadzonego postępowania.

Informacje dodatkowe

Jeżeli otwarcie ofert następuje przy użyciu systemu teleinformatycznego, w przypadku awarii tego systemu, która powoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez zamawiającego, otwarcie ofert następuje niezwłocznie po usunięciu awarii.
Zamawiający informuje o zmianie terminu otwarcia ofert na stronie internetowej prowadzonego postępowania.

Informacje dodatkowe

1. Komunikacja w postępowaniu odbywa się drogą elektroniczną:
1) do upływu terminu składania ofert za pośrednictwem Platformy eZamawiający, która jest dostępna pod adresem, o którym mowa w Rozdziale 1 SWZ. Korzystanie z Platformy eZamawiający jest bezpłatne. W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający wymaga przekazywania sobie przez strony postępowania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji za pośrednictwem Platformy, poprzez kafelek „Wiadomości” kierujący do modułu korespondencji.
W przypadkach uniemożliwiających komunikację Zamawiającego i Wykonawcy za pośrednictwem Platformy (np. na skutek awarii), Zamawiający dopuszcza komunikację za pomocą poczty elektronicznej na adres e-mail: izabela.ciechowska-karczewska@gdansk.gda.pl (nie dotyczy składania ofert!).
2) Oświadczenia, wnioski, zawiadomienia lub informacje, które wpłyną do Zamawiającego, uważa się za dokumenty złożone w terminie, jeśli ich czytelna treść dotrze do Zamawiającego przed upływem tego terminu. Za datę wpływu oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji przyjmuje się datę ich wpływu na Platformę.
Ogólne zasady korzystania z Platformy eZamawiający określa Rozdział 7 SWZ.
2. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w języku polskim.
3. Sposób sporządzenia dokumentów elektronicznych musi być zgody z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30.12.2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 poz. 2452) oraz rozporządzeniu Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23.12.2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. z 2020 poz. 2415).
4. Zamawiający realizuje obowiązek informacyjny dot. RODO w dokumentach zamówienia.
5. Dokumenty składane wraz z ofertą zostały opisane w Rozdziale 5 SWZ.
6. Dokumenty składane przez wykonawców występujących wspólnie zostały opisane w Rozdziale 4-6 SWZ.
7. Informacje o sposobie komunikacji w postępowaniu między zamawiającym a wykonawcą zostały opisane w Rozdziale 7 SWZ.
8. Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium - Rozdział 9 SWZ.
9. Wykonawca z ofertą składa pełnomocnictwo - jeżeli dotyczy.
10. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1-6 Pzp,
b) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2024 poz. 507) zwanej dalej: „ustawą o szczególnych rozwiązaniach”
oraz
nie podlegają zakazowi zamówień, o którym mowa w art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie z dnia 8 kwietnia 2022 r., dalej: „rozporządzenie 2022/576”.
11. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:
1.1. w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 1-6 Pzp, art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach, art. 5k ust. 1 rozporządzenia 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2022/576:
a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp oraz w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego - sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
b) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2024 r. poz. 594 ze zm.), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę częściową, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty częściowej niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – wg wzoru - zał.nr 3 do SWZ;
c) oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu składanym na podstawie art. 125 ust. 1 Pzp:
- w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3 -6 Pzp, oraz
- w zakresie przesłanek wykluczenia określonych w art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, oraz
- niepodlegania zakazowi zamówień, o którym mowa w art. 5k ust. 1 rozporządzenia 833/2014
wg wzoru - zał.nr 4 do SWZ;
1.2 Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 Pzp, przedstawienia podmiotowych środków dowodowych wymienionych w pkt. 1.1 lit. a-c*, dotyczących tych podmiotów, potwierdzających, że nie zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia z postępowania.
* Zamawiający żąda tzw. oświadczenia o grupie kapitałowej od podmiotu trzeciego, zgodnie z uchwałami Krajowej Izby Odwoławczej: z 26 kwietnia 2022 r., KIO/KU 15/22 oraz z 19 marca 2024 r., KIO/KU 6/24.
1.3. w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu:
- uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
a) Wykonawca spełni warunek jeżeli posiada aktualne zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490 z póź. zmianami) lub posiada licencję na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego transportu drogowego osób zawodu przewoźnika drogowego zgodnie z art. 5.1. ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
- dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej:
a) wykaz usług, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat liczonych wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest wstanie uzyskać tych dokumentów –oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy- zał.nr 5 do SWZ.
Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, w powyższym wykazie ma przedstawić tylko usługi, w których wykonaniu Wykonawca bezpośrednio uczestniczył.
12. Termin związania ofertą wynosi 90 dni od upływu terminu składania ofert (upływa 20.02.2027) przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert.
13. Przed wszczęciem postępowania nie przeprowadzono wstępnych konsultacji rynkowych.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Wykonawcy w toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej, określone w Dziale IX art. 505-590 Pzp.
Odwołanie wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w punkcie a).