Świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego w powiatowych przewozach pasażerskich na obszarze Powiatu Lęborskiego w 2027 roku

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie regularnych, ogólnodostępnych przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej na liniach organizowanych przez Powiat Lęborski. Przewozy mają charakter powiatowych przewozów pasażerskich i nie stanowią komunikacji miejskiej. Zamówienie obejmuje obsługę linii, kursów i przystanków określonych w OPZ, zgodnie z rozkładami jazdy i kalendarzem kursowania, zapewnienie autobusów, kierowców, organizacji przewozów, pojazdów rezerwowych i zastępczych, sprzedaży biletów oraz informacji i sprawozdawczości wymaganej w OPZ i umowie.
2. Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia określa Opis przedmiotu zamówienia wraz z wykazem linii, przebiegami tras, rozkładami jazdy, kalendarzem przewozów, zestawieniem pracy przewozowej i zasadami taryfowymi, stanowiący załącznik nr 1 do SWZ

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie regularnych, ogólnodostępnych przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej na liniach organizowanych przez Powiat Lęborski. Przewozy mają charakter powiatowych przewozów pasażerskich i nie stanowią komunikacji miejskiej. Zamówienie obejmuje obsługę linii, kursów i przystanków określonych w OPZ, zgodnie z rozkładami jazdy i kalendarzem kursowania, zapewnienie autobusów, kierowców, organizacji przewozów, pojazdów rezerwowych i zastępczych, sprzedaży biletów oraz informacji i sprawozdawczości wymaganej w OPZ i umowie.
2. Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia określa Opis przedmiotu zamówienia wraz z wykazem linii, przebiegami tras, rozkładami jazdy, kalendarzem przewozów, zestawieniem pracy przewozowej i zasadami taryfowymi, stanowiący załącznik nr 1 do SWZ.

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:
1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym, Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.
2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów, Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada aktualne uprawnienia do wykonywania transportu drogowego osób, wymagane ustawą z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, obejmujące zakres zamówienia. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie każdy podmiot, który będzie faktycznie wykonywał przewozy, musi posiadać uprawnienia odpowiednie do wykonywanego zakresu. Uwzględnia się dokumenty równoważne uznawane zgodnie z właściwymi przepisami prawa.
3) sytuacji ekonomicznej lub finansowej, Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.
4) zdolności technicznej lub zawodowej:
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
4.1 ) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie, należycie wykonał lub wykonuje:
a) co najmniej jedną usługę regularnych przewozów autobusowych osób, w ramach której w okresie 12 kolejnych miesięcy wykonano co najmniej 600 000 wzkm;
b) co najmniej jedną usługę regularnych przewozów autobusowych osób wykonywaną z wykorzystaniem co najmniej jednego autobusu elektrycznego, świadczoną przez okres co najmniej 12 kolejnych miesięcy.
Usługi, o których mowa w lit. a i b, mogą być wykazane tą samą usługą, jeżeli spełnia ona oba wymagania.
W przypadku usług/i nadal wykonywanych/ej ocenie podlega wyłącznie zakres faktycznie wykonany przed upływem terminu składania ofert. Wymagany wolumen pracy przewozowej, o którym mowa w lit. a, musi zostać osiągnięty w zakończonym przed upływem terminu składania ofert okresie 12 kolejnych miesięcy.
Przez jedną usługę rozumie się usługę realizowaną na podstawie jednej umowy, obejmującej jedną lub więcej linii, albo przewozy komercyjne wykonywane we własnym imieniu w ramach jednej sieci linii regularnych, objętej wspólną organizacją taboru, kierowców i zastępstw. Nie wymaga się, aby odbiorcą usługi był podmiot publiczny.
Nie dopuszcza się sumowania odrębnych usług w celu wykazania spełniania warunku określonego w pkt 1.4.1) lit. a. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, warunek ten musi w całości spełniać co najmniej jeden z wykonawców. Nie dopuszcza się sumowania pracy przewozowej z odrębnych usług wykazanych przez różnych wykonawców. Wykonawca wykazujący spełnianie warunku określonego w pkt 1.4.1 lit. a zobowiązany jest do faktycznego wykonywania przewozów w ramach realizacji zamówienia, a także do prowadzenia bieżącej koordynacji sieci przewozowej, planowania obiegów taboru oraz organizacji zastępstw, z wykorzystaniem doświadczenia stanowiącego podstawę wykazania spełniania tego warunku.
Warunek określony w pkt 1.4.1) lit. b może spełnić ten sam wykonawca, który wykazuje spełnianie warunku określonego w lit. a, albo inny członek konsorcjum. Wykonawca wykazujący spełnianie warunku określonego w pkt 1.4.1 lit. b zobowiązany jest do faktycznego wykonywania przewozów z wykorzystaniem autobusu elektrycznego.
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia stosuje się art. 117 ust. 3 i 4 Pzp. W przypadku gdy warunki określone w pkt 4.1 lit. a i b wykazują różni członkowie konsorcjum, każdy z nich zobowiązany jest do faktycznego wykonywania tej części zamówienia, której dotyczy wykazane przez niego doświadczenie.
Wykonawca może powoływać się na doświadczenie zdobyte podczas realizacji usługi wykonywanej wspólnie z innymi podmiotami wyłącznie w zakresie, w jakim sam bezpośrednio uczestniczył w jej realizacji.
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia składają wraz z ofertą oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 Pzp, wskazujące, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy. Podział zadań musi odpowiadać rzeczywistemu zaangażowaniu poszczególnych członków konsorcjum w realizację zamówienia. Udział wykonawcy wykazującego spełnianie warunku udziału w postępowaniu nie może ograniczać się do doradztwa, nadzoru formalnego ani udostępnienia dokumentów.
4.2 ) dysponuje lub będzie dysponował:
a) co najmniej 8 autobusami podstawowymi, każdy o pojemności co najmniej 50 miejsc dla pasażerów, w tym co najmniej 35 miejsc siedzących, w następującej konfiguracji:
 4 autobusy niskopodłogowe kategorii M3 klasy I
 4 autobusy kategorii M3 klasy II.
Co najmniej 2 z 4 autobusów kategorii M3 klasy I muszą wykorzystywać paliwa alternatywne, w tym co najmniej 1 autobus musi być zeroemisyjny. Dopuszcza się konfiguracje równoważne przewidziane w OPZ, z zachowaniem wymagań dotyczących rzeczywistego taboru, określonych w OPZ.
b) co najmniej 1 odrębnym autobusem rezerwowym kategorii M3 klasy II, posiadającym co najmniej 35 miejsc siedzących. Dopuszcza się autobus kategorii M3 klasy I na warunkach określonych w OPZ.
Autobusu rezerwowego nie wlicza się do wymaganej liczby 8 autobusów podstawowych.
Wszystkie autobusy podstawowe i rezerwowe muszą umożliwiać bezpieczny przewóz co najmniej jednej osoby poruszającej się na wózku inwalidzkim, zgodnie ze szczegółowymi wymaganiami dotyczącymi dostępności, określonymi w OPZ.
2. Zamawiający nie stosuje poziomów zdolności określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 lub 5 ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, ponieważ dla przedmiotu niniejszego zamówienia, obejmującego świadczenie usług regularnych przewozów autobusowych, poziomy zdolności nie zostały określone. Wykonawca może zamiast odpowiednich podmiotowych środków dowodowych złożyć ważny certyfikat wykonawcy zamówień publicznych, potwierdzający spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie objętym certyfikatem. Jeżeli wykonawca zamierza posłużyć się certyfikatem, informacje zawarte we wstępnym oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, powinny umożliwiać Zamawiającemu identyfikację certyfikatu i jego samodzielne pobranie z ogólnodostępnej bazy certyfikacji. W zakresie nieobjętym certyfikatem Wykonawca składa wymagane podmiotowe środki dowodowe.
Podmiotowe środki dowodowe
6. Zamawiający, zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy pzp, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu:
a) aktualnego dokumentu potwierdzającego posiadanie uprawnień do wykonywania transportu drogowego osób, odpowiednio do rozdziału VII pkt 2;
b) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie wskazanym w rozdziale VII pkt 1.4.1 SWZ, z podaniem dla każdej usługi: jej przedmiotu, wartości, dat realizacji oraz podmiotu, na rzecz którego usługa była lub jest wykonywana, jeżeli występował, a także informacji pozwalających ustalić, który z warunków określonych w rozdziale VII pkt 1.4.1 SWZ usługa potwierdza.
W przypadku usługi wykazywanej na potwierdzenie warunku określonego w rozdziale VII pkt 1.4.1 lit. a SWZ należy podać wielkość pracy przewozowej wykonanej w wymaganym okresie 12 kolejnych miesięcy.
W przypadku usługi wykazywanej na potwierdzenie warunku z rozdziału VII pkt 1.4.1 lit. b SWZ należy wskazać markę, model oraz numer rejestracyjny albo numer VIN autobusu elektrycznego, a także okres, w którym wykonywano nim przewozy. Okres ten musi obejmować co najmniej 12 kolejnych miesięcy.
W przypadku przewozów komercyjnych należy dodatkowo wskazać sieć linii oraz przedstawić informacje pozwalające ustalić, że przewozy były objęte wspólną organizacją taboru, kierowców i zastępstw.
Wykaz stanowi załącznik nr 10 do SWZ.
c) dowodów określających, czy wykazane usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych – dokumenty wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy. Jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów, może przedłożyć własne oświadczenie;
d) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia, sporządzonego według wzoru stanowiącego załącznik nr 11 do SWZ, obejmującego autobusy podstawowe, autobus rezerwowy oraz autobusy dodatkowe, jeżeli Wykonawca przewiduje ich wykorzystanie przy realizacji zamówienia.
Wykaz powinien zawierać dla każdego pojazdu co najmniej:
 markę i model;
 numer rejestracyjny, a w przypadku pojazdu niezarejestrowanego – numer VIN;
 rok produkcji;
 pojemność, w tym liczbę miejsc siedzących;
 kategorię i klasę homologacyjną;
 informację o dostosowaniu pojazdu do przewozu osób poruszających się na wózkach inwalidzkich;
 informację o niskopodłogowości;
 rodzaj paliwa lub napędu;
 informację o spełnianiu kryteriów uznania pojazdu za zeroemisyjny;
 informację o podstawie dysponowania pojazdem.
Wykaz musi potwierdzać spełnianie warunku udziału w postępowaniu określonego w rozdziale VII pkt 1.4.2 SWZ, w szczególności w zakresie wymaganej liczby autobusów podstawowych i rezerwowych oraz ich parametrów technicznych.
Wykaz stanowi załącznik nr 11 do SWZ.

Opis opcji

5. Zamawiający zastrzega dwa odrębne prawa opcji:
a) Opcja nr 1: uruchomienie przewozów na linii 41 do maksymalnie 73 410,9 wzkm
b) Opcja nr 2: uruchomienie przewozów na linii 49 do maksymalnie 58 685,1 wzkm.
1) Każda opcja może być uruchomiona niezależnie, w całości albo w części, a łączny zakres uruchomionych opcji nie może przekroczyć 132 096,0 wzkm. Maksymalna wartość brutto każdej opcji stanowi iloczyn jej limitu wzkm oraz zaoferowanej ceny jednostkowej brutto za 1 wzkm.
2) Zamawiający może skorzystać z opcji, jeżeli udokumentuje potrzebę przewozową oraz zabezpieczy środki na jej sfinansowanie w budżecie lub w ramach dopuszczalnego dofinansowania. Oświadczenie o skorzystaniu z danej opcji wskazujące linię, zakres wzkm, rozkład, kalendarz i termin rozpoczęcia, zostanie przekazane co najmniej 30 dni kalendarzowych przed pierwszym kursem i nie później niż 1 grudnia 2027 r.
3) Operator otrzymuje wynagrodzenie za prawidłowo wykonane wzkm według tej samej stawki jednostkowej, co w zakresie podstawowym. Za niewykorzystaną część opcji nie przysługuje wynagrodzenie ani odszkodowanie.

Informacje dodatkowe

Podstawy wykluczenia
1. Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych:
1) w art. 108 ust. 1 PZP,
2) w art. 109 ust. 1 pkt 4 PZP;
3) w art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1);
4) w art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.
2. Zakaz z art. 5k rozporządzenia nr 833/2014 obejmuje również podwykonawców, dostawców oraz podmioty, na których zdolności polega wykonawca, jeżeli przypada na nich ponad 10% wartości zamówienia, na zasadach określonych w tym przepisie.
3. W przypadku konsorcjum brak podstaw wykluczenia i brak objęcia zakazem bada się w odniesieniu do każdego członka konsorcjum. Podmioty udostępniające zasoby podlegają weryfikacji w zakresie wynikającym z art. 119 Pzp i przepisów sankcyjnych.
4. Wykluczenie następuje z uwzględnieniem okresów i zasad wynikających z art. 110–111 Pzp. Samooczyszczenie jest dopuszczalne wyłącznie w przypadkach i na warunkach określonych w Pzp; nie uchyla samodzielnie zakazów sankcyjnych.
Oświadczenia i podmiotowe środki dowodowe
1. Na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 1 oraz art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający żąda złożenia wraz z ofertą oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp. JEDZ stanowi dowód wstępny zastępujący wymagane podmiotowe środki dowodowe. Wykonawca sporządza oświadczenie JEDZ przy wykorzystaniu systemu dostępnego poprzez stronę internetową w serwisie https://espd.uzp.gov.pl/ albo za pośrednictwem innych dostępnych narzędzi lub oprogramowania, które umożliwiają wypełnienie JEDZ i utworzenie dokumentu elektronicznego. Instrukcja wypełnienia JEDZ oraz serwis umożliwiający jego wypełnienie są dostępne na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych.
W celu ułatwienia Wykonawcy sporządzenia JEDZ Zamawiający przygotował formularz JEDZ, który zamieścił na Platformie. Formularz JEDZ, wstępnie przygotowany przez Zamawiającego, zawiera tylko pola wskazane przez Zamawiającego. W przypadku gdy Wykonawca korzysta z możliwości samodzielnego utworzenia nowego formularza JEDZ/ESPD, aktywne są wszystkie pola formularza. JEDZ należy wypełnić w zakresie stosownym do wymagań określonych przez Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu. Zamawiający wymaga wypełnienia oświadczenia JEDZ w częściach: I; II sekcje A i B, a w razie potrzeby C i D; III w zakresie podstaw wskazanych w rozdziale VI; IV sekcja α – ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich kryteriów kwalifikacji; VI. Przy poleganiu na zasobach innych podmiotów wykonawca wskazuje je w części II sekcja C; podwykonawców wskazuje w sekcji D, jeżeli są znani. Wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 4 do SWZ.
2. Wraz z ofertą Wykonawca składa również oświadczenie sankcyjne według wzoru stanowiącego załącznik nr 5 do SWZ, informację dotyczącą podmiotów objętych zakresem art. 5k rozporządzenia nr 833/2014 według załącznika nr 6 do SWZ oraz – odpowiednio – oświadczenie z art. 117 ust. 4 Pzp (załącznik nr 7 do SWZ) i zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby.
3. Oświadczenia, o którym mowa w ust. 1 i 2 składa każdy członek konsorcjum oraz podmiot udostępniający zasoby w dotyczącym go zakresie.
4. Zamawiający nie wymaga odrębnego JEDZ zwykłego podwykonawcy, na którego zasobach wykonawca nie polega.
5. Zamawiający, zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy pzp, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych potwierdzających brak podstaw wykluczenia:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego, sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy pzp,
2) informacji z Krajowego Rejestru Karnego, sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego,
3) oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej (wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 8 do SWZ);
4) oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy (JEDZ), w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy, art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego, art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji, art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy pzp (wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 9 do SWZ);
5) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.