"Świadczenie usług w zakresie ochrony osób i mienia oraz monitoringu systemów alarmowych wraz z zapewnieniem Grupy Interwencyjnej na terenie obiektów Urzędu Miasta Opola"

Tytuł

"Świadczenie usług w zakresie ochrony osób i mienia oraz monitoringu systemów alarmowych wraz z zapewnieniem Grupy Interwencyjnej na terenie obiektów Urzędu Miasta Opola"
ZP.271.2.18.2023

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa ochrony osób i mienia oraz monitoring systemów alarmowych wraz z zapewnieniem Grup Interwencyjnych w obiektach Urzędu Miasta Opola zlokalizowanych przy:
− ul. Rynek 1A, 45-015 Opole,
− Pl. Wolności 7–8, 45-018 Opole,
− ul. Sempołowskiej 3, 45-044 Opole,
− ul. Mały Rynek 14, 45-020 Opole,
− ul. Żeromskiego 3, 45-053 Opole (piwnica, parter, I, II piętro i części wspólne),
− ul. Sienkiewicza 4–6, 45-037 Opole,
− ul. Budowlanych 4, 45-202 Opole,
− ul. Damrota 1, 45-064 Opole,
− ul. Krawieckiej 13, 45-023 Opole (I i II piętro),
− ul. Szpitalnej 3B-5-7, 45-010 Opole,
− ul. Piastowskiej 17, 45-081 Opole (pomieszczenia biurowe - parter, V i VI piętro),
− ul. Książąt Opolskich 10/1, 46-020 Opole,
− ul. Witolda Pileckiego 1A, 45-331 Opole.
Usługa realizowana będzie w formie bezpośredniej stałej i doraźnej ochrony fizycznej oraz dozorze sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych.

Opis zamówienia

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi społeczne prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 w powiązaniu z art. 359 ust. 1 Prawa.
Zamówienie zostało ujęte w planie postępowań o udzielenie zamówień na 2023 r.
Przedmiotem zamówienia jest usługa ochrony osób i mienia oraz monitoring systemów alarmowych wraz z zapewnieniem Grup Interwencyjnych w obiektach Urzędu Miasta Opola zlokalizowanych przy:
− ul. Rynek 1A, 45-015 Opole,
− Pl. Wolności 7–8, 45-018 Opole,
− ul. Sempołowskiej 3, 45-044 Opole,
− ul. Mały Rynek 14, 45-020 Opole,
− ul. Żeromskiego 3, 45-053 Opole (piwnica, parter, I, II piętro i części wspólne),
− ul. Sienkiewicza 4–6, 45-037 Opole,
− ul. Budowlanych 4, 45-202 Opole,
− ul. Damrota 1, 45-064 Opole,
− ul. Krawieckiej 13, 45-023 Opole (I i II piętro),
− ul. Szpitalnej 3B-5-7, 45-010 Opole,
− ul. Piastowskiej 17, 45-081 Opole (pomieszczenia biurowe - parter, V i VI piętro),
− ul. Książąt Opolskich 10/1, 46-020 Opole,
− ul. Witolda Pileckiego 1A, 45-331 Opole.
Usługa realizowana będzie w formie bezpośredniej stałej i doraźnej ochrony fizycznej oraz dozorze sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych.
Zamawiający przewiduje udzielenie zamówienia, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 Prawa polegających na powtórzeniu podobnych usług:
a) zakres przedmiotowy: zakres tożsamy z zamówieniem podstawowym,
b) wielkość lub zakres: 20% wartości zamówienia podstawowego,
c) warunki na jakich zamówienie zostanie udzielone: warunki takie jak dla zamówienia podstawowego.
Termin wykonania zamówienia: 24 miesiące - nie wcześniej niż od dnia 01.07.2023 r.
Szczegółowe informacje o przedmiocie zamówienia, wymagania, informacje o środkach komunikacji elektronicznej, przy użyciu których zamawiający będzie komunikował się z wykonawcą oraz wymagania techniczne i organizacyjne dotyczące korespondencji elektronicznej zostały opisane w SWZ dostępnej pod adresem strony internetowej prowadzonego postępowania: https://umopole.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych zamieszczona w SWZ dostępnej pod adresem: https://umopole.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html
Szacunkowa całkowita wartość podana w pkt II.1.5 niniejszego ogłoszenia zawiera wartość zamówienia podstawowego wraz z prawem opcji i wartość usług podobnych (udzielanych na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 Prawa).
Wymagania w zakresie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy w okolicznościach, o których mowa w art. 95 Prawa: Zamawiający zgodnie z art. 95 ust. 1 Prawa wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia:
1) rodzaj czynności związanych z realizacją zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie stosunku pracy przez Wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia zostały określone w § 4 ust. 7 wzoru umowy stanowiącym załącznik do SWZ,
2) sposób weryfikacji zatrudnienia tych osób został określony w § 4 ust. 8 wzoru umowy stanowiącym załącznik do SWZ,
3) uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę wymagań związanych z zatrudnieniem tych osób oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań zostały określone w § 4 ust. 9 i § 8 ust. 3 pkt 1 wzoru umowy stanowiącym załącznik do SWZ.
Wzór umowy stanowiący załącznik do SWZ dostępny pod adresem: https://umopole.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html
Wyjaśnienie skrótów: SWZ - specyfikacja warunków zamówienia, Prawo - Prawo zamówień publicznych.

Opis opcji

Prawo opcji:
a) Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji, w całym okresie obowiązywania umowy.
b) Prawo opcji będzie realizowane w przypadku:
− zaistnienia okoliczności wymagającej zlecenia dodatkowej liczby godzin ochrony osobowej np. zmiany organizacji pracy, remonty wykonywane po godzinach otwarcia obiektów, wprowadzenie stopni alarmowych,
− zwiększenia liczby chronionych obiektów,
− konieczności zmiany harmonogramu ochrony dla obiektów Zamawiającego.
c) W ramach przewidzianego prawa opcji, Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmiany zamówienia podstawowego w zakresie:
- Zwiększenia liczby godzin ochrony osobowej na poziomie nieprzekraczającym 9 820 godzin.
- Zwiększenia ilości cykli monitoringu systemów alarmowych na poziomie nieprzekraczającym 48 cykli.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu.
1.1. Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Wykonawcę, wobec którego zaistnieją przesłanki do wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 1 Prawa.
1.2. Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Wykonawcę, wobec którego zaistnieją przesłanki do wykluczenia, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. 2022 poz. 835 z późn. zm.).
1.3. Zamawiający nie udzieli zamówienia publicznego Wykonawcy, wobec którego zaistnieją przesłanki, o których mowa w art. 5k (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:
uprawnień do wykonywania działalności gospodarczej lub zawodowej tj. posiadają koncesję wydaną przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia (podstawa: art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia, tj. Dz.U.2021.1995).
Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień ich złożenia podmiotowych środków dowodowych (art. 126 ust. 1 Prawa) tj.:
1) Informacji z Krajowego Rejestru Karnego w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 Prawa – sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.
Dokument składa Wykonawca (w przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców np. konsorcjum, spółka cywilna, oświadczenie składa każdy z Wykonawców) oraz podmiot udostępniający zasoby (jeżeli dotyczy).
PODMIOTY ZAGRANICZNE - wymagania zawarte w SWZ dostępnej pod adresem https://umopole.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html
2) Oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 Prawa, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencki i konsumentów, z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej. Wzór oświadczenia załączono do SWZ.
Dokument składa Wykonawca (w przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców np. konsorcjum, spółka cywilna, oświadczenie składa każdy z Wykonawców).
3) Oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust 1 Prawa w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3, 4, 5 i 6 Prawa. Wzór oświadczenia załączono do SWZ.
Dokument składa Wykonawca (w przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców np. konsorcjum, spółka cywilna, oświadczenie składa każdy z Wykonawców) oraz podmiot udostępniający zasoby (jeżeli dotyczy).
4) Koncesję uprawniającą na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia wydaną przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) (podstawa: art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia, tj. Dz.U.2021.1995).
*ciąg dalszy w pkt VI.3 niniejszego ogłoszenia

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień ich złożenia podmiotowych środków dowodowych (art. 126 ust. 1 Prawa) tj.:
-Polisa lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia o minimalnej wysokości sumy gwarancyjnej ubezpieczenia 4.000.000,00 zł (słownie: cztery miliony złotych 00/100).

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:
sytuacji finansowej lub ekonomicznej tj. posiadają ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia o minimalnej wysokości sumy gwarancyjnej ubezpieczenia 4.000.000,00 zł (słownie: cztery miliony złotych 00/100).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień ich złożenia podmiotowych środków dowodowych (art. 126 ust. 1 Prawa) tj.:
1) Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy.
Jeżeli, wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólne z innymi wykonawcami, wykaz musi dotyczyć usług, w których wykonaniu wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku usług powtarzających się lub ciągłych, w których wykonaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.
2) Oświadczenia w sprawie dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia.
3) Wykaz wyposażenia dostępnego wykonawcy w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:
zdolności technicznej lub zawodowej tj.:
1) wykonali/wykonują w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej 3 usługi polegające na ochronie osób i mienia oraz monitoringu systemów alarmowych wraz z zapewnieniem grupy interwencyjnej na terenie obiektów użyteczności publicznej* o wartości minimum 1.000.000,00 zł (słownie: jeden milion złotych 00/100) brutto rocznie każda i o czasie świadczenia usługi przez minimum 1 rok.
* Przez obiekt użyteczności publicznej rozumie się budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania innych funkcji, za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny.
2) dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia tj.:
a) personelem ochrony wydelegowanym do pełnienia służby na terenie obiektów Zamawiającego posiadającym wpis na listę kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej,
b) personelem wchodzącym w skład Grupy Interwencyjnej posiadającym wpis na listę kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej,
c) przynajmniej dwoma Grupami Interwencyjnymi spełniającymi wymagania dla specjalnych uzbrojonych formacji ochronnych (SUFO),
d) przynajmniej 4 osobami przewidzianymi do realizacji przedmiotu zamówienia posiadającymi poświadczenia bezpieczeństwa uprawniające do dostępu do informacji niejawnych lub upoważnienia do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli zastrzeżone dla personelu przewidzianego w ramach działań Grup Interwencyjnych.
Zamawiający wymaga, aby na każdej zmianie przynajmniej jedna osoba wchodząca w skład każdej Grupy Interwencyjnej, posiadała poświadczenie bezpieczeństwa uprawniające do dostępu do informacji niejawnych lub upoważnienie do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli zastrzeżone.
3) dysponują Stacją Monitorowania obsługiwaną przez Wykonawcę, wyposażoną w czynne całodobowo minimum trzy numery telefonów bezpośrednio łączące z dyżurnym Stacji Monitorowania, z czego przynajmniej jeden numer stacjonarny i przynajmniej dwa numery telefonii komórkowej.

Warunki realizacji zamówienia

Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do treści umowy:
1) Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego określone zostały we wzorze umowy stanowiącym załącznik do SWZ,
2) Zamawiający przewiduje możliwość zmian zawartej umowy - rodzaj i zakres zmian umowy oraz warunków ich wprowadzania znajduje się w projektowanych postanowieniach umowy zawartych w § 11 wzoru umowy stanowiącym załącznik do SWZ.
Wzór umowy stanowiący załącznik do SWZ dostępny pod adresem strony internetowej prowadzonego postępowania: https://umopole.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html

*ciąg dalszy z pkt III.1.1 niniejszego ogłoszenia
1. Wykaz oświadczeń lub dokumentów składanych przez Wykonawcę wraz z ofertą:
1) Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu.
a) Na podstawie art. 360 pkt 2 Prawa, Zamawiający odstępuje od złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Prawa, na formularzu europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ). Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Prawa należy złożyć według wzoru załączonego do SWZ.
b) W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, oświadczenie składa każdy z Wykonawców. Oświadczenie ma potwierdzać brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
c) Wykonawca, w przypadku polegania na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, przedstawia, wraz z oświadczeniem, o którym mowa powyżej także oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby, potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu, w zakresie, w jakim wykonawca powołuje się na jego zasoby.
2) Oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie wraz z ofertą składają oświadczenie,
z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy (art. 117 ust. 4 Prawa). Wzór oświadczenia załączono do SWZ.
3) Zobowiązanie podmiotu, jeżeli Wykonawca powołuje się na jego zasoby. W przypadku wykazania zdolności technicznej lub zawodowej, które udostępni inny podmiot. Wykonawca do oferty załącza zobowiązanie podpisane zgodnie z zapisami SWZ – Rozdział 10 – Inne zalecenia i zastrzeżenia. Wzór zobowiązania załączono do SWZ.
4) Pełnomocnictwo, jeżeli Wykonawca ustanowił pełnomocnika, pełnomocnictwo obowiązkowe w przypadku konsorcjum.
5) Odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu Wykonawcy jest umocowana do jego reprezentowania - w przypadku niewskazania przez Wykonawcę w formularzu OFERTA PRZETARGOWA adresu strony internetowej lub innej ogólnodostępnej, bezpłatnej bazy danych z danymi rejestrowymi Wykonawcy.
Zamawiający korzystając z art. 360 pkt 3 Prawa skrócił minimalny termin składania ofert, o którym mowa w art. 138 ust. 1 Prawa.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

W toku postępowania środki ochrony prawnej opisane w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” Prawa, przysługują podmiotom, o których mowa w art. 505 Prawa zamówień publicznych.
Odwołanie przysługuje w przypadkach określonych w art. 513 oraz w terminach opisanych w art. 515 ust. 1 pkt 1 Prawa zamówień publicznych.