Świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na terenie powiatu świeckiego

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług: powiatowych przewozów użyteczności publicznej na liniach komunikacyjnych Powiatu Świeckiego.
2. W ramach przedmiotu zamówienia Operator zapewni odpłatne przewozy na liniach komunikacyjnych:
1) Linia nr 1 Świecie - Czaple - Pięćmorgi - Lipinki o długości 44 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
2) Linia nr 2 Świecie - Laskowice - Osie - Łążek o długości 41 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
3) Linia nr 3 Świecie - Krąplewice - Gródek - Drzycim o długości 29 km, usługa świadczona będzie od poniedziałku do niedzieli,
4) Linia nr 4 Świecie - Michale – Dragacz o długości 29 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
5) Linia nr 5 Świecie - Warlubie – Nowe o długości 49 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
6) Linia nr 6 Świecie - Osie – Miedzno o długości 47 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
7) Linia nr 7 Świecie - Jeżewo – Osie - Łążek o długości 43 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
8) Linia nr 8 Świecie - Laskowice – Lniano o długości 42 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
9) Linia nr 9 Świecie - Czaple - Jeżewo – Dąbrowa o długości 19 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
10) Linia nr 10 Świecie - Drzycim – Lniano - Błądzim o długości 43 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
11) Linia nr 11 Świecie - Poledno - Bukowiec – Świekatowo – Jania Góra o długości 55 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
12) Linia nr 12 Świecie - Budyń - Bukowiec - Świecie o długości 47 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
13) Linia nr 13 Świecie - Poledno - Bukowiec - Świecie o długości 51 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
14) Linia nr 14 Świecie – Gruczno – Parlin – Pruszcz - Serock o długości 45 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
15) Linia nr 15 Świecie - Topolno - Luszkowo – Świecie o długości 65 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
16) Linia nr 16 Świecie - Drozdowo – Lniano - Błądzim o długości 56 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
17) Linia nr 17 Świecie - Biechowo - Gacki – Drzycim o długości 24 km, usługa świadczona będzie w dni robocze,
18) Linia nr 18 Serock - Brzeźno - Topolno - Świecie o długości 51 km, usługa świadczona będzie w dni robocze
z honorowaniem uprawnień do ulg i zwolnień z opłat, wynikających z przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 380).

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu, oraz spełniają określone przez Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu.
2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:
1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym:
Zamawiający nie stawia warunku w powyższym zakresie.
2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek w zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, jeżeli posiada uprawnienia na wykonywanie transportu drogowego osób zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490 z późn. zm.). Na potwierdzenie spełniania ww. warunku Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych: zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym.
3) sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
Zamawiający uzna, że Wykonawca spełni warunek w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej, jeżeli wykaże, że jest ubezpieczony z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej od odpowiedzialności cywilnej, obejmującego swoim zakresem co najmniej szkody powstałe w związku z wykonywaniem usług objętych przedmiotem umowy, w szczególności w zakresie odpowiedzialności wobec pasażerów z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usług oraz szkód osobowych i rzeczowych powstałych w związku z wykonywaniem usług (w tym także szkód komunikacyjnych) na sumę ubezpieczenia minimum 4 000 000,00 zł.
Na potwierdzenie spełniania ww. warunku Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych: dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę określoną przez Zamawiającego.
4) zdolności technicznej lub zawodowej:
Zamawiający uzna, że Wykonawca spełni warunek w zakresie zdolności technicznej
lub zawodowej, jeżeli wykaże, że:
a) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał przewozy w publicznym transporcie zbiorowym o charakterze użyteczności publicznej na rzecz jednostek samorządu terytorialnego o wartości minimum 1 000 000,00 zł brutto rocznie;
b) do realizacji zamówienia będzie dysponował kierowcami posiadającymi co najmniej trzyletnie doświadczenie w zakresie przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym,
c) do realizacji zamówienia będzie dysponował nie mniej niż 12 autobusami posiadającymi normy spalin co najmniej EURO 6 o roku produkcji nie niższym niż 2014 oraz pozostałymi autobusami w ilości wystarczającej do sprawnej obsługi powiatowych przewozów użyteczności publiczne posiadającymi normy emisji spalin EURO 5 o roku produkcji nie niższym niż 2012.
W przypadku, gdy jakakolwiek wartość dotycząca powyższych warunków wyrażona będzie w walucie obcej, Zamawiający przeliczy tę wartość w oparciu o średni kurs walut Narodowego Banku Polskiego (dalej: NBP) dla danej waluty z dnia, w którym nastąpi publikacja przedmiotowego postępowania. Jeżeli w tym dniu nie będzie opublikowany średni kurs NBP, Zamawiający przyjmie średni kurs z ostatniego dnia przed dniem publikacji.
3. W celu potwierdzenia spełnienia wymaganych warunków Wykonawca zobowiązany jest wypełnić Wykaz wykonanych usług stanowiący Załącznik nr 6 do SWZ, Wykaz osób stanowiący załącznik nr 7 do SWZ, Wykaz pojazdów stanowiący Załącznik nr 8 do SWZ oraz załączyć dowody określające czy usługi zostały wykonane należycie, przy czym dowodami o których mowa wyżej są referencje lub inne dokumenty wystawione przez podmiot na rzecz którego usługi były wykonane.
4. Zamawiający, w stosunku do Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w odniesieniu do warunku dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej dopuszcza łączne spełnianie warunku przez Wykonawców.
5. Zamawiający może na każdym etapie postępowania, uznać, że Wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli posiadanie przez Wykonawcę sprzecznych interesów, w szczególności zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia.

Procedura przyspieszona

Zamawiający korzysta z uprawnienia przewidzianego w art. 138 ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.). Podstawowy termin składania ofert, o którym mowa w art. 138 ust. 1 ustawy Pzp, zostaje skrócony o 5 dni (do 30 dni), ponieważ składanie ofert w niniejszym postępowaniu odbywa się w całości przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w sposób określony w art. 63 ust. 1 ustawy Pzp.

Narzędzia i urządzenia stosowane przez Zamawiającego do elektronicznego odbioru ofert są niedyskryminacyjne, ogólnie dostępne oraz interoperacyjne z produktami technologii informacyjno-komunikacyjnych będącymi w powszechnym użyciu, co w pełni uzasadnia zastosowanie skróconego, 30-dniowego terminu składania ofert.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej brutto podanej w ofercie za wykonanie całości przedmiotu zamówienia dla danej części. Zamawiający nie dopuszcza możliwości wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w innej walucie niż złoty polski.
2. 1. Wykonawca zobowiązany jest do zabezpieczenia swojej oferty wadium w wysokości: 225 317,68 zł.

Informacje dodatkowe

Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:

1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,

b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,

c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054),

d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,

e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,

f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023),

g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,

h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;

3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;

5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;

6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności. Zamawiający nie przewiduje fakultatywnych przesłanek wykluczenia z udziału w postępowaniu na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy Pzp

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.