„Udzielenie długoterminowego kredytu bankowego dla Gminy Lubomia w wysokości 8 000 000,00 zł, na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego”

Tytuł

„Udzielenie długoterminowego kredytu bankowego dla Gminy Lubomia w wysokości 8 000 000,00 zł, na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego”
RI.271.03.2023.EM

Krótki opis

Przedmiot zamówienia obejmuje udzielenie długoterminowego kredytu bankowego dla Gminy Lubomia w wysokości: 8 000 000,00 zł, na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego: Okres kredytowania: lata 2023 – 2033. Okres spłaty 9 lat, w latach od 2025 do 2033. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Rozdziale 4 SWZ oraz w projektowanych postanowieniach umowy (Rozdział 21 SWZ)

Opis zamówienia

1. Zakres zamówienia obejmuje udzielenie długoterminowego kredytu bankowego dla Gminy Lubomia w wysokości: 8 000 000,00 zł, na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego:
1) okres kredytowania: lata 2023 – 2033;
2) okres spłaty 9 lat, w latach od 2025 do 2033. Szczegółowy harmonogram spłat zaciąganego kredytu stanowi integralną część niniejszej specyfikacji (załącznik nr 3a do niniejszej SWZ);
3) kredyt winien być postawiony do dyspozycji Zamawiającego w dniu podpisania umowy, w formie bezgotówkowej przelewem na rachunek Zamawiającego w Banku Spółdzielczym w Gorzycach nr 26 8469 0009 0010 3408 2000 0001, na podstawie dyspozycji wydanej przez Zamawiającego;
4) dyspozycja przelewu kredytu powinna zostać zrealizowana w terminie 2 dni roboczych (decyduje data uznania rachunku bankowego Zleceniodawcy);
5) kredyt może być przelewany na rachunek Zleceniodawcy transzami od dnia podpisania umowy do 31 grudnia 2023 r.;
6) spłata kredytu nastąpi w 108 ratach miesięcznych, w ostatnim dniu roboczym miesiąca, odpowiednio:
7) Zamawiający zastrzega sobie możliwość niewykorzystania kredytu w pełnej wysokości i z tego tytułu nie będzie ponosił żadnych kosztów;
8) Zamawiającemu przysługuje prawo do przedterminowej spłaty całości lub części kredytu w terminie przez niego wskazanym, pod warunkiem uprzedniego pisemnego powiadomienia Wykonawcy, doręczonego osobiście, za pośrednictwem poczty elektronicznej lub faksem, nie później niż na 3 dni przed datą wcześniejszej spłaty całości lub części kredytu;
9) w przypadku dokonania wcześniejszej spłaty kredytu lub jego części, Wykonawca dokona ponownego przeliczenia należnych odsetek i w ciągu 7 dni roboczych poinformuje pisemnie Zamawiającego o wysokości odsetek za bieżący okres obrachunkowy;
10) w przypadku wcześniejszej spłaty kredytu odsetki naliczane będą tylko do dnia wpłaty ostatniej raty kredytu oraz nie zostaną naliczone dodatkowe prowizje z tego tytułu;
11) spłata odsetek dokonywana będzie w ostatni dzień roboczy miesiąca, począwszy od
miesiąca, w którym nastąpiło uruchomienie kredytu (decyduje data uznania rachunku Wykonawcy);
12) oprocentowanie kredytu oparte będzie na zmiennej rocznej stopie procentowej, składającej się z sumy:
— stałej, w okresie kredytowania marży banku,
— zmiennej stawki WIBOR 1M z ostatniego dnia miesiąca;
Do określenia wysokości oprocentowania kredytu w okresie obowiązywania umowy każdorazowo przyjmowana będzie stawka WIBOR 1M z ostatniego dnia notowań miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym oprocentowanie będzie obowiązywać;
13) oprocentowaniu podlega kwota faktycznie wykorzystanego kredytu, przyjmując rzeczywistą liczbę dni w miesiącu oraz 365 dni w roku. Zmiana oprocentowania, wynikająca ze zmiennej stawki WIBOR 1M nie stanowi zmiany warunków umowy i nie wymaga jej wypowiedzenia;
14) zabezpieczeniem kredytu będzie weksel własny in blanco z wystawienia Zamawiającego wraz z deklaracją wekslową, która będzie zawierać kontrasygnatę Skarbnika Gminy. Koszty związane z ustanowieniem prawnego zabezpieczenia kredytu ponosi Zamawiający;
15) o wysokości oprocentowania w danym miesiącu oraz o kwocie odsetek od kwoty uruchomionego pozostającego do spłaty kredytu, Wykonawca powiadomi Zamawiającego na piśmie w terminie do dnia 15-go każdego miesiąca, począwszy od miesiąca następującego po uruchomieniu kredytu;
16) w przypadku, gdy stawka referencyjna WIBOR 1M, o której mowa, przyjmie wartość 0,00 % lub ujemną, Wykonawca do wyliczenia oprocentowania kredytu zastosuje stawkę referencyjną na poziomie 0,00 %, wówczas łączne oprocentowanie kredytu będzie równe stałej, zaoferowanej marży;
17) w przypadku zastąpienia dotychczasowej stawki WIBOR innym wskaźnikiem, Zamawiający przewiduje zawarcie aneksu do umowy kredytowej.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera SWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej. Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że posiada zezwolenie na prowadzenie działalności bankowej na terenie Polski a także realizacji usług objętych przedmiotem zamówienia, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo Bankowe (Dz. U. z 2022 r. poz. 2324 ze zm.), a w przypadku określonym w art. 178 ust. 1 ustawy Prawo Bankowe inny dokument potwierdzający rozpoczęcie działalności przed dniem wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 193 ustawy Prawo Bankowe. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, wymagany warunek zostanie spełniony, gdy przynajmniej jeden z Wykonawców posiada uprawnienia do prowadzenia działalności bankowej i realizacji usług objętych przedmiotowym zamówieniem i zrealizuje usługę, do których realizacji uprawnienia te są wymagane. W odniesieniu do warunków dotyczących uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na uprawnieniach tego z Wykonawców, który wykona usługę, do realizacji której te zdolności są wymagane. W przypadku, o którym mowa w zdaniu pierwszym, Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni Wykonawcy. Wzór niniejszego Oświadczenia stanowi Załącznik nr 5 do SWZ.
2. Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę w przypadkach jn.:
- art. 108 ust 1 pkt 1-6 ustawy,
- art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. 2022 poz. 835),
- art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, dodanym Rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz.Urz. UE nr L 111 z 8.04.2022 r. str. 1).
3. Wykonawca wraz z ofertą składa oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, w zakresie wskazanym w rozdziale 8 SWZ, składanym na formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (w skrócie JEDZ), sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz.Urz.UE L 3 z 06.01.2016 r., str. 16). Oświadczenie stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe, wskazane w SWZ.

Warunki realizacji zamówienia

1. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana jako oferta najkorzystniejsza, zobowiązany będzie przygotować i przedstawić Zamawiającemu w terminie 10 dni od dnia wyboru oferty najkorzystniejszej, do akceptacji, projekt umowy w sprawie realizacji niniejszego zamówienia publicznego
2. Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, w tym zmiany umowy, które zostaną wprowadzone do treści tej umowy, znajdują się w rozdziale 21 SWZ.
3. Przed zawarciem umowy należy dopełnić formalności, które zostały wskazane w Rozdziale 19 SWZ.

1. Wraz z ofertą (załącznik nr 3 i 3a do SWZ) należy złożyć:
1) Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, składanym na formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (w skrócie JEDZ).
2) oświadczenie Wykonawcy/ wykonawcy wspólnie ubiegającego się o udzielenie zamówienia dotyczące przesłanek wykluczenia z art. 5k rozporządzenia 833/2014 oraz art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.
3) oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust.4 ustawy – „(…) z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy” – o ile dotyczy (odnosi się do Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia).
4) pełnomocnictwo do reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania ich w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (jeżeli dotyczy).
5) potwierdzenie umocowania do działania w imieniu Wykonawcy (zgodnie z rozdziałem 13, pkt. 13.14 ppkt. 6 SWZ).
2. Zamawiający nie żąda wniesienia wadium.
3. Przepisy dotyczące ochrony i przetwarzania danych osobowych znajdują się w rozdziale 22 SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu IX ustawy – środki ochrony prawnej (art. 505 – 590 ustawy).
2. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15, oraz rzecznikowi małych i średnich przedsiębiorców.
4. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania Wykonawców lub konkursie, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania Wykonawców lub konkursie, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.
6. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.
7. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego
terminu.
8. Zgodnie z art. 515 ustawy, odwołanie wnosi się:
„1. Odwołanie wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;
2) (...)
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.
3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
2) (...)”.
Szczegóły dotyczące pouczenia o środkach ochrony prawnej przysługujących Wykonawcy zostały wskazane w rozdziale 23 SWZ.

Postępowanie zostało unieważnione na podstawie przepisów art. 255 pkt 3) ustawy Pzp, ponieważ cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
W prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w terminie składania ofert, wpłynęły dwie oferty: 1. Powszechna Kasa Oszczędności Bank Polski Spółka Akcyjna Regionalne Centrum Korporacyjne w Katowicach
Ul. Damrota 23 , 40-022 Katowice z ceną ofertową 3.782.280,30 zł, 2) ING Bank Śląski Spółka Akcyjna, ul. Sokolska 34, 40-086 Katowice, z ceną ofertową 3.729.682,21 zł. Przed otwarciem ofert Zamawiająca podała kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w wysokości: 3 500 000,00 zł.
Oferta nr 2, ING Bank Śląski Spółka Akcyjna ul. Sokolska 34, 40-086 Katowice, która zawierała najniższą cenę, spośród złożonych ofert, została odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c) ustawy Pzp..
Przedmiotowe postępowanie ulega unieważnieniu na podstawie art. 255 pkt 3) ustawy Pzp, ponieważ oferta z najniższą ceną (oferta nr 1), przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
Po dokonanej analizie możliwości finansowej jednostki Zamawiający uznał, że nie jest możliwe zwiększenie kwoty pierwotnie przeznaczonej na realizację zamówienia do ceny oferty najkorzystniejszej.