Wykonywanie stałej i doraźnej, całodobowej ochrony fizycznej oraz monitoringu elektronicznego osób i mienia w budynku Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi przy ul. Wspólnej 30 w Warszawie(...)

Tytuł

Wykonywanie stałej i doraźnej, całodobowej ochrony fizycznej oraz monitoringu elektronicznego osób i mienia w budynku Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi przy ul. Wspólnej 30 w Warszawie(...)
BA.zp.23.1.24.2023

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie stałej i doraźnej, całodobowej ochrony fizycznej oraz monitoring elektroniczny osób i mienia w budynku Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Warszawie w obrębie ulic: Wspólnej, Kruczej, Parkingowej i Żurawiej, zgodnie z „Planem Ochrony Obiektu Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi”. Usługa będzie świadczona przez okres 24 miesięcy.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie stałej i doraźnej, całodobowej ochrony fizycznej oraz monitoring elektroniczny osób i mienia w budynku Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Warszawie w obrębie ulic: Wspólnej, Kruczej, Parkingowej i Żurawiej, zgodnie z „Planem Ochrony Obiektu Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi”. Usługa będzie świadczona przez okres 24 miesięcy.
2. Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt. 7 Ustawy Pzp, czyli tzw. zamówień „podobnych” w zakresie do 46 300 godzin, nie dłużej jednak niż przez okres 9 miesięcy od zakończenia realizacji zamówienia podstawowego, polegających na świadczeniu usługi stałej, całodobowej ochrony fizycznej budynku Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi przy ul. Wspólnej 30 w Warszawie. Realizacja zamówienia podobnego odbywać się będzie na warunkach określonych w Załączniku nr 1 do SWZ – OPZ oraz w umowie dla zamówienia podstawowego dotyczących m.in. warunków zasad wynagradzania (mechanizm), kar umownych, nadzoru nad realizacją zamówienia. Udzielenie zamówienia podobnego zostanie poprzedzone przeprowadzeniem negocjacji z wykonawcą zamówienia podstawowego dotyczących wysokości wynagrodzenia za jego realizację.
3. Zamawiający nie zastrzega wymagań związanych z realizacją zamówienia, o których mowa w art. 94 Ustawy Pzp.
4. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób, o których mowa w art. 95 Ustawy Pzp. Wymóg ten dotyczy pracowników ochrony wykonujących stałą całodobową ochronę fizyczną osób i mienia. Wymóg nie dotyczy pracowników ochrony wchodzących w skład grupy interwencyjnej. Szczegóły dotyczące wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy określone zostały w § 8 Załącznika nr 2 do SWZ – Wzór umowy.
5. Zamawiający przewiduje przeprowadzenie wizji lokalnej oraz możliwość wglądu przez Wykonawców do dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u Zamawiającego, o których mowa w art. 131 ust. 2 Ustawy Pzp. Termin przeprowadzenia wizji lokalnej wyznaczony jest na dzień 12.06.2023 r. na godz. 12:00, miejsce: budynek MRiRW przy ul. Wspólnej 30 w Warszawie. W wizji lokalnej mogą wziąć udział maksymalnie 2 (dwie) osoby po stronie Wykonawcy. Co najmniej na 2 dni robocze przed terminem przeprowadzenia wizji, Wykonawca ma obowiązek zgłoszenia za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres: maciej.luniewski@minrol.gov.pl osób umocowanych przez Wykonawcę do wzięcia udziału w wizji lokalnej. Do wystawienia przepustki upoważniającej do wstępu do siedziby Zamawiającego niezbędny jest dokument tożsamości ze zdjęciem. W przypadku wglądu do dokumentów zawierających informacje niejawne, od osoby reprezentującej Wykonawcę wymaga się przedstawienia poświadczenia, które upoważniać będzie do wglądu do informacji o klauzuli „zastrzeżone”.
6. Wykonawca będzie realizował przedmiot zamówienia przez okres 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy, lecz nie wcześniej niż od 21.12.2023 r.
7. Przedmiot zamówienia nie jest podzielony na części. Mając na uwadze specyfikę przedmiotu zamówienia, nie ma uzasadnionej potrzeby dzielenia zamówienia na części. Przedmiot zamówienia uwzględnia możliwość udziału w postępowaniu wykonawców z sektora małych i średnich przedsiębiorstw, co może zaowocować zwiększeniem konkurencyjności wykonawców z ww. sektora z dużymi przedsiębiorstwami. Ponadto podział zamówienia na części mógłby spowodować trudności techniczne i nadmierne koszty wykonania zamówienia związane m.in. z koniecznością zapewnienia ciągłości usługi, koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa i jednolitej odpowiedzialności za funkcjonowanie ochranianego obiektu, koniecznością koordynacji działań i uzgodnień wykonywanych przez różnych Wykonawców.
8. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

1. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada aktualną koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia, uzyskaną zgodnie z art. 15 i 16 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. z 2021 r. poz. 1995, z późn. zm.).
Uwaga: W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia powyższy warunek musi spełnić ten z Wykonawców, który będzie odpowiedzialny za wykonanie zamówienia wymagającego posiadania wskazanej koncesji.
2. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została oceniona najwyżej, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, niżej wymienionego podmiotowego środka dowodowego:
1) aktualnej koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia, uzyskaną zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U. z 2021 r. poz. 1995).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zamawiający uzna warunek udziału w postępowaniu za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie wykonał lub wykonuje (usługi w trakcie realizacji) co najmniej 2 (dwie) usługi w zakresie ochrony osób i mienia oraz monitoringu w budynkach użyteczności publicznej, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto każda, które trwały lub trwają nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy. W przypadku, gdy Wykonawca jest w trakcie realizacji usługi, do dnia składania ofert kwota realizacyjna usługi powinna wynosić co najmniej 1 000 000,00 zł brutto.
Uwaga: Przez jedną usługę Zamawiający rozumie usługę świadczoną w ramach jednej umowy. W wykazie usług Wykonawca zobowiązany jest wskazać opis usługi, wartość brutto oraz daty wykonania usługi. W przypadku usług będących w trakcie realizacji, wymagania w zakresie wartości i okresu wykonywania danej usługi dotyczą części już zrealizowanej.
Uwaga: Okres 12 miesięcy liczony będzie w następujący sposób: np. od dnia 03.01.2022 r do dnia 02.01.2023 r.
Uwaga: Zamawiający, w stosunku do Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia nie dopuszcza łącznego spełniania ww. warunku przez Wykonawców (tj. wymagana liczba usług nie sumuje się). Ta sama zasada dotyczy podmiotów udostępniających zasoby.
2. Zamawiający uzna warunek udziału w postępowaniu za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje co najmniej 31 osobami, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w tym:
- 27 osobami z co najmniej 6-miesięcznym stażem pracy na stanowisku pracownika ochrony, pełniącymi służbę w budynku oraz posiadającymi uprawnienia pracownika kwalifikowanego z dopuszczeniem do posiadania broni obiektowej. Ponadto, wymaga się, aby co najmniej 7 pracowników ochrony posiadało poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych, oznaczonych klauzulą „zastrzeżone” (co najmniej 2 osoby na każdej zmianie);
- 1 osobą z co najmniej 5 - letnim doświadczeniem na stanowisku Szefa Ochrony, posiadająca uprawnienia pracownika kwalifikowanego z dopuszczeniem do posiadania broni obiektowej;
- 1 osobą z co najmniej 6-miesięcznym doświadczeniem na stanowisku pracownika ochrony, posiadająca uprawnienia pracownika kwalifikowanego z dopuszczeniem do posiadania broni obiektowej oraz do obsługi stanowiska wykrywania metali;
- 2 osobą do obsługi stanowiska wydawania przepustek, przyjmowania korespondencji wpływającej do Zamawiającego i kierowania interesantów do właściwych komórek organizacyjnych w godzinach 7.00 – 18.00 z całodobową obsługą systemu ewidencjonowania gości wchodzących i wychodzących z budynku Zamawiającego, z wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy.
Ponadto, wymagane jest dysponowanie 2 (dwoma) osobami posiadającymi uprawnienia pracownika kwalifikowanego z dopuszczeniem do posiadania broni obiektowej, pełniącymi służbę patrolu interwencyjnego oraz mogącymi podjąć interwencję w budynku w czasie nie dłuższym niż 10 minut w systemie dziennym (6.00-22.00) i 6 minut w systemie nocnym (22.00-6.00) od odebrania sygnału o zagrożeniu ze Stacji Monitorowania Alarmów (uruchomienia systemu alarmowego włamania). Ponadto, wymaga się, aby osoby pełniące służbę patrolu interwencyjnego posiadały upoważnienie do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą co najmniej „zastrzeżone”.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

3. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została oceniona najwyżej, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, niżej wymienionych podmiotowych środków dowodowych:
1) wykazu usług wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, wartości, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały zrealizowane lub są realizowane, z załączeniem dowodów określających, czy usługi te zostały wykonane należycie lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - inne odpowiednie dokumenty. Wzór wykazu stanowi Załącznik nr 8 do SWZ.
2) wykazu osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień i doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informację o podstawie dysponowania tymi osobami. Wzór wykazu stanowi Załącznik nr 9 do SWZ.

Procedura przyspieszona

Wstępne ogłoszenie informacyjne o nr 2022/S 250-732328 zostało opublikowane w DUUE w dniu 28.12.2022 r. i zawierało informacje wymagane dla ogłoszenia o zamówieniu w zakresie, w jakim były one dostępne w chwili publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego. Ogłoszenie zostało przekazane do publikacji Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w terminie wskazanym w art. 138 ust. 2 pkt. 1 Ustawy Pzp.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

1. O terminie złożenia oferty decyduje czas pełnego przeprocesowania transakcji na Platformie. Czas, którym znakowany jest złożony dokument, pochodzi z niezależnego źródła, jakim jest dostawca.
2. W przypadku awarii Platformy, która spowoduje brak możliwości otwarcia ofert w ww. terminie, otwarcie ofert nastąpi niezwłocznie po usunięciu awarii.

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, wobec których brak jest podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 108 ust. 1 pkt. 1-6 Ustawy Pzp, art. 109 ust. 1 pkt. 4 Ustawy Pzp, art. 5k ust. 1 Rozporządzenia (UE) nr 833/2014, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r.
2. Wykonawca wraz z ofertą zobowiązany jest złożyć:
1) aktualne na dzień składania ofert oświadczenie (JEDZ) stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca:
a) nie podlega wykluczeniu,
b) spełnia warunki udziału w postępowaniu;
2) oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 5k ust. 1 Rozporządzenia (UE) nr 833/2014 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835), którego wzór stanowi Załącznik nr 4 i 4a do SWZ. Oświadczenie składane jest przez każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
3) zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby do oddania do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji danego Zamówienia lub inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający, że Wykonawca realizując Zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów. Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w art. 118 ust. 3 Ustawy Pzp potwierdza, że stosunek łączący Wykonawcę z podmiotami udostępniającymi zasoby gwarantuje rzeczywisty dostęp do tych zasobów oraz określa w szczególności zakres dostępnych Wykonawcy zasobów podmiotu udostępniającego zasoby, sposób i okres udostępnienia Wykonawcy i wykorzystania przez niego zasobów podmiotu udostępniającego te zasoby przy wykonywaniu Zamówienia, czy i w jakim zakresie podmiot udostępniający zasoby, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu, dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje usługi, których wskazane zdolności dotyczą.
Wzór zobowiązania stanowi Załącznik nr 7 do SWZ (jeżeli dotyczy)
4) Oświadczenie Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, wynikające z art. 117 ust. 4 Ustawy Pzp. Wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 5 do SWZ. (jeżeli dotyczy)
5) pełnomocnictwo ustanowione do reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego. W przypadku składania oferty wspólnej przez kilku przedsiębiorców (tzw. konsorcjum) wymagane jest ustanowienie pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu oraz na etapie zawarcia umowy. Do oferty należy dołączyć stosowne pełnomocnictwo, podpisane przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli każdego ze wspólników (jeżeli dotyczy)
6) dokument potwierdzający wniesienie wadium zgodnie z zasadami określonymi w Rozdziale XIII SWZ.
7) uzasadnienie zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w przypadku, gdy Wykonawca zastrzega określone informacje jako tajemnicę przedsiębiorstwa (jeżeli dotyczy).
3. W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia (PŚD) Wykonawca, którego oferta została oceniona najwyżej, składa:
a) Informację z KRK (art. 108 ust. 1 pkt 1,2, 4 Ustawy Pzp) wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem,
b) oświadczenie w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 Ustawy Pzp o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (Załącznik nr 6 do SWZ),
c) odpis lub informację z Krajowego Rejestru Sądowego lub Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 Ustawy Pzp, sporządzone nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem,
d) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Ustawy Pzp (Załącznik nr 10 do SWZ).
UWAGA! W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie Zamówienia, ww. dokumenty składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o Zamówienie.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej: 1) na treść ogłoszenia o zamówieniu – w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, 3) wobec czynności innych niż określone w pkt 1 i 2 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.