Przygotowanie opracowań transportowych dla województwa pomorskiego
1. Przedmiotem zamówienia jest przygotowanie opracowań transportowych dla
województwa pomorskiego.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SIWZ
I. Przedmiot zamówienia
Przedmiotem zamówienia jest przygotowanie opracowań transportowych dla województwa pomorskiego. Zamówienie zostało podzielone na dwie części:
Część 1
Wykonanie opracowania: „Analiza potrzeb transportowych mieszkańców województwa pomorskiego, w celu wskazania niezbędnych do realizacji inwestycji kolejowych w perspektywie finansowej 2014-2020”
Część 2
Wykonanie opracowania: „Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa Pomorskiego”
II. Opis części 1 zamówienia:
Przedmiot zamówienia, którym jest opracowanie w formie tekstowej i graficznej „Analizy potrzeb transportowych mieszkańców województwa pomorskiego, w celu wskazania niezbędnych do realizacji inwestycji kolejowych w perspektywie finansowej 2014-2020” (zwaną w dalszej części Analizą) powinien określić zapotrzebowanie na sieć wojewódzkich połączeń komunikacyjnych w drogowych i kolejowych przewozach pasażerskich do roku 2025 z perspektywą do roku 2030, które będą realizowane w ramach świadczenia przewozów o charakterze użyteczności publicznej oraz dofinansowywane przez Marszałka Województwa Pomorskiego. Ponadto analiza powinna wskazać niezbędne do realizacji inwestycje kolejowe w perspektywie 2014-2020.
Realizacja przedmiotu zamówienia jest podzielona na dwa etapy:
i) etap I - określenie sieci komunikacyjnej, na której są wykonywane i planowane do wykonywania, przewozy pasażerskie o charakterze użyteczności publicznej, w tym określenie ponad gminnych linii komunikacyjnych, na obszarze województwa pomorskiego; w tym etapie przeprowadzone będą także: badania zachowań i preferencji mieszkańców w zakresie ich dojazdów do celów podróży, również nie korzystających obecnie z publicznego transportu zbiorowego, oraz badania na wybranych kierunkach podróży, badania potoków pasażerskich na wybranych połączeniach, szczegółowe kompleksowe badania potoków i więźby we wszelkich przewozach ponad powiatowych.
Na podstawie analizy wyników powyższych badań z uwzględnieniem danych źródłowych sporządzonych i przekazanych przez Zamawiającego, oraz określenia sieci komunikacyjnej - przedstawienie syntetycznej oceny istniejącej sieci połączeń drogowych i kolejowych w przewozach pasażerskich o charakterze użyteczności publicznej, oraz sporządzenie w formie tekstowej i graficznej raportu wstępnego, w którym określone zostanie faktyczne zapotrzebowanie na uruchomienie przewozów o charakterze użyteczności publicznej zarówno w zakresie transportu drogowego jak również kolejowego,
Zamawiający przekaże Wykonawcy posiadane dane źródłowe, niezbędne do wykonania opracowania, w terminie 7 dni od podpisania Umowy.
ii) etap II - na podstawie zapotrzebowania na przewozy wynikającego z analiz i badań sporządzenie proponowanej siatki połączeń przewozów o charakterze użyteczności publicznej o charakterze ponad powiatowym; w tym etapie Wykonawca wskaże także niezbędne do realizacji inwestycje kolejowe w perspektywie lat 2014-2020, dla sprawnego zrealizowania proponowanej siatki połączeń. W ramach tego etapu nastąpi przeniesie autorskich praw majątkowych do opracowań części I zamówienia,
Opracowania w ramach każdego z etapów sporządzone będą w formie tekstowej i graficznej.
Analiza na każdym etapie winna być opracowana zgodnie z aktami prawa krajowego i unijnego oraz z głównymi założeniami poniższych dokumentów strategicznych:
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030,
Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego,
Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020,
Regionalna Strategia Rozwoju Transportu w Województwie Pomorskim na lata 2007-2020,
Dokumenty strategiczne i planistyczne Gminy Miasta Gdańska, Sopotu i Gdyni,
Zamawiający wskaże Wykonawcy źródła dostępności tych dokumentów, albo przekaże ich kopie, w terminie 7 dni od podpisania Umowy.
Akty prawne w prawodawstwie krajowym, w szczególności:
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011r. Nr 5 poz. 13 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 20 czerwca 1992 roku o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.)
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007r. Nr 16, poz. 94 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 roku Prawo przewozowe (Dz. U. z 2000r. Nr 50, poz. 601 z późn. zm.)
Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów pasażerskich w transporcie kolejowym opracowany przez Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.
Prawodawstwo unijne, w szczególności:
Rozporządzenie (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 roku dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego,
Rozporządzenie (WE) Nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 roku dotyczące praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym,
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1073/2009 z dnia 21 października 2009 roku w sprawie wspólnych zasad dostępu do międzynarodowego rynku usług autokarowych i autobusowych,
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 181/2011 z dnia 16 lutego 2011 roku dotyczące praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym,
Projekt Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społeczności i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) Nr 1083/2006 w ramach celu tematycznego 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych – załącznik IV.
I etap zamówienia - opis szczegółowy
Część analityczna
1) W oparciu o materiały własne oraz na podstawie danych przekazanych przez Zamawiającego, Wykonawca sporządzi syntetyczny opis i ocenę istniejącej siatki połączeń komunikacyjnych w drogowych i kolejowych przewozach pasażerskich o zasięgu ponad gminnym, publicznych i komercyjnych, oraz opis aktualnej oferty przewozowej w zakresie wojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich. Ponad gminne linie komunikacyjne realizowane w ramach porozumień pomiędzy jednostkami samorządu gminnego, oraz w ramach powołanych związków komunalnych (MZKZG) zostaną w opisie ujęte syntetycznie tylko w zakresie połączeń o charakterze ponad gminnym.
2) Wykonawca sporządzi wykaz wszystkich połączeń w komunikacji pasażerskiej na poszczególnych liniach wg stanu na koniec 2012 roku. Wykaz powinien przedstawiać ogólną charakterystykę aktualnej oferty przewozowej w zakresie pasażerskich przewozów ponad gminnych z podziałem na przewozy w ramach komunikacji miejskiej, przewozy w granicach powiatów, przewozy wojewódzkie i przewozy aglomeracyjne w transporcie drogowym i kolejowym. W wykazie powinna się zawierać ponadto charakterystyka wykorzystywanego taboru (autobusowego i kolejowego), w szczególności o podwyższonej dostępności dla osób o ograniczonej zdolności do poruszania się, standardów świadczonych usług w poszczególnych rodzajach przewozów oraz obowiązującej oferty cenowej.
3) Wykonawca sporządzi dla poszczególnych połączeń - relacji, w skali całego roku 2012, co najmniej wykaz długości połączeń, wykaz zrealizowanych kursów (wg wydanych zezwoleń i zaświadczeń), wykaz ilości zrealizowanych pociągo- i wozokilometrów, wykaz przewiezionych pasażerów, syntetyczny wykaz sprzedanych biletów, w tym z prawami do ulg, i inne zestawia szczegółowe, które zdaniem Wykonawcy są niezbędne dla podjęcia decyzji o wyborze siatki połączeń o charakterze użyteczności publicznej, w tym dla właściwego przeprowadzenia konsultacji społecznych.
W wykazach powyższych muszą być wyodrębnione:
a) połączenia autobusowe w ramach linii obsługiwanych na podstawie zezwoleń wydanych przez Marszałka Województwa Pomorskiego w przewozach drogowych wykonywanych na terenie Województwa Pomorskiego,
b) połączenia inne niż autobusowe w ramach linii obsługiwanych na podstawie zezwoleń wydanych przez Marszałka Województwa Pomorskiego,
c) połączenia w ramach linii komunikacyjnych (z podziałem na kursy) wybiegających poza obszar Województwa Pomorskiego realizowane w ramach zezwoleń wydanych przez Marszałka Województwa Pomorskiego,
d) połączenia w ramach linii komunikacyjnych realizowanych na podstawie zezwoleń wydanych przez inne organy administracji, w tym wyodrębnione połączenia ponad gminne realizowane w ramach funkcjonowania komunikacji miejskiej,
e) na podstawie m.in. danych za 2012 rok w zakresie ilości sprzedanych biletów w transporcie drogowym i kolejowym, przekazanych przez Zamawiającego, Wykonawca wyszczególni linie o największym natężeniu podróżnych ze wskazaniem istotnych korytarzy transportowych,
f) mapę połączeń kolejowych na terenie Województwa Pomorskiego, z wyszczególnieniem przewozów dofinansowywanych przez Marszałka Województwa Pomorskiego, przedstawiającą połączenia z podziałem na przewoźników na odcinkach pomiędzy głównymi węzłami – ważniejszymi stacjami kolejowymi (stacje uznane za główne węzły dla potrzeb opracowania Wykonawca uzgodni z Zamawiającym),
4) Wykonawca sporządzi charakterystykę taboru autobusowego wykorzystywanego przez wszystkich przewoźników wykonujących regularne przewozy drogowe osób na terenie Województwa Pomorskiego na podstawie zezwoleń wydanych przez Marszałka Województwa Pomorskiego – obejmującej co najmniej: typ pojazdu, rok produkcji, ilość miejsc siedzących, dostosowanie do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz o ograniczonej zdolności ruchowej, spełnianie norm dotyczących ochrony środowiska, skrócony opis techniczny taboru. W wykazie tym ujęte będą także połączenia wybiegające poza obszar Województwa Pomorskiego .
5) Wykonawca sporządzi charakterystykę taboru kolejowego wykorzystywanego w wojewódzkich kolejowych przewozach pasażerskich na terenie Województwa Pomorskiego finansowanych przez Marszałka Województwa Pomorskiego - obejmującej co najmniej: typ taboru, rok produkcji, ilość miejsc siedzących, dostosowanie do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz o ograniczonej zdolności ruchowej, spełnianie norm dotyczących ochrony środowiska, skrócony opis techniczny W wykazie tym ujęte będą także połączenia wybiegające poza obszar Województwa Pomorskiego .
6) Wykonawca sporządzi zestawienie dofinansowania udzielonego przez Marszałka Województwa Pomorskiego w formie dotacji przekrojowo za ostatnie 5 lat (2008-2012) wraz z podaniem ilości przejechanych kilometrów.
7) Wykonawca dokonując oceny aktualnej oferty przewozowej określi również jej charakterystykę w zestawieniu z danymi demograficznymi województwa pomorskiego, pod kątem trafności, spójności i zasadności jej funkcjonowania w obecnym kształcie. zestawienie ma opierać się o stan i strukturę ludności według podstawowych cech demograficznych i społeczno – ekonomicznych, sieć osadniczą wraz z liczbą mieszkańców, migracje ludności, poziom bezrobocia, strukturę zatrudnienia, liczbę i strukturę gospodarstw domowych i rodzin, poziom przyrostu naturalnego – przedstawiane m.in. przez Główny Urząd Statystyczny i Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku.
8) Wykonawca wskaże potencjał poszczególnych relacji i linii w przewozach kolejowych i drogowych, propozycje powiększenia lub ograniczenia oferty, niezbędnej lub przewidywanej modyfikacji siatki połączeń. Wykonawca wykorzysta do analizy dane udostępnione przez Zamawiającego dotyczące aktualnych cenników obowiązujących na poszczególnych liniach, ilości sprzedanych biletów, rozkładów jazdy stanowiących podstawę do uzyskania zezwoleń.
Wykonawca przedstawi Zamawiającemu raport wraz z podsumowaniem i analizą materiału obejmującego informacje zwarte w pkt. 1-8 w terminie 30 dni od daty podpisania umowy.
Część badawcza
Zarys procesu badawczego
Projekt badawczy będzie składał się z 2 modułów badawczych o charakterze eksploracyjno – diagnostycznym:
1. Modułu badania potrzeb przewozowych
2. Modułu badania popytu na usługi przewozowe
1. Moduł badania potrzeb przewozowych
Cele badania
Głównym celem tego bloku badawczego jest zbadanie potrzeb przewozowych mieszkańców powiatów województwa pomorskiego w zakresie realizacji podróży niepieszych w obrębie wskazanego obszaru, oceny i oczekiwań dotyczących drogowego i kolejowego transportu zbiorowego jak również preferencji dotyczących skomunikowania z pozostałym obszarem województwa.
Cele szczegółowe:
- opisanie struktury osób podróżujących/ nie podróżujących poza dany powiat
- poznanie liczby, częstotliwości, kierunków i kosztów przemieszczeń międzypowiatowych w rozbiciu na środki transportu i cele podróży (wnioskowanie na poziomie powiatu)
- wyznaczenie więźby podróży międzypowiatowych dla populacji mieszkańców podróżujących poza dany powiat
- poznanie preferencji i motywacji dotyczących wyboru rodzaju środków transportu ( w tym poznanie przyczyn niekorzystania przez mieszkańców danego powiatu
- określenie pożądanego standardu usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej
- ocena postulowanych nowych bezpośrednich i pośrednich połączeń międzypowiatowe
- inne cele szczegółowe wskazane przez Wykonawcę, ważne z punktu widzenia celu głównego badania
Założenia realizacji badania
Moduł badania potrzeb przewozowych będzie składał się z 2 uzupełniających się bloków badawczych:
A. Badanie bezpośrednie w gospodarstw domowych na reprezentatywnej próbie mieszkańców powiatów objętych badaniem
B. Badanie bezpośrednie pasażerów na wybranych losowo przystankach autobusowych i stacjach kolejowych
Badane populacje:
- mieszkańcy województwa pomorskiego (bez powiatów grodzkich)
- osoby korzystające z transportu publicznego
Dobór i charakterystyka próby
Badanie zostanie zrealizowane na próbie 16 000 respondentów, mieszkańców województwa pomorskiego.
Przebadanych zostanie po 1 000 mieszkańców w wieku 15+ w każdym z powiatów oprócz powiatów grodzkich, tj. w powiatach: bytowskim, chojnickim, człuchowskim, kartuskim, kościerskim, kwidzyńskim, lęborskim, malborskim, nowodworskim, gdańskim, puckim, słupskim, starogardzkim, sztumskim, tczewskim, wejherowskim wg następującego podziału próby:
- 500 wywiadów na losowej próbie mieszkańców powiatu - w tym: 120 wywiadów w miastach powiatowych oraz 380-pozostałe miasta + wsie (na etapie analizy dokonane zostanie ważenie do struktury demograficznej populacji powiatu z uwzględnieniem warstw: płeć, wiek, wielkość miejscowości, udział liczby mieszkańców powiatu w liczbie mieszkańców województwa)
- 500 wywiadów wśród pasażerów na wybranych losowo przystankach autobusowych i stacjach kolejowych (w miastach powiatowych posiadających stacje kolejowe) lub w trakcie podróży danym środkiem transportu, w tym: 350 wywiadów wśród pasażerów transportu autobusowego oraz 150 wywiadów wśród pasażerów transportu kolejowego. Próba ta będzie analizowana łącznie z częścią próby losowej mieszkańców powiatu, którzy obecnie korzystają z usług przewozowych środkami transportu publicznego (przeważenie do udziału liczebności powiatu i typu miejscowości).
W celu realizacji badania Wykonawca w uzgodnieniu z Zamawiającym przełoży cele badawcze na pytania badawcze oraz skonstruuje narzędzia badawcze w postaci kwestionariuszy ankiet, zawierających zmienne odpowiadające poszczególnym celom i pytaniom badawczym. Kwestionariusz obejmować będzie wszystkie typy pytań niezbędne dla jakości diagnostycznej narzędzia badawczego.
Ponadto kwestionariusz będzie uzupełniony o pytania metryczkowe zawierającą podstawowe dane demograficzne ankietowanego: płeć, grupę wiekową, wykształcenie, sytuację zawodową i status finansowy respondentów.
Uzgodnienie ostatecznej wersji narzędzia badawczego (narzędzi badawczych) nastąpi w ciągu 10 dni kalendarzowych od daty podpisania umowy.
Przyjęto założenie, że średni czas trwania efektywnego wywiadu wyniesie do 10 minut.
Sposób realizacji próby:
- w gospodarstwach domowych: random route z wylosowanych punktów startowych, wiązki 5-6 elementowe,
- na przystankach i stacjach (w środkach transportu): w różne dni tygodnia (tzn dni weekendowe i dni powszednie), w różnych porach dnia, wiązki 5-6 elementowe
Zakres zadań Wykonawcy obejmuje :
- przygotowanie ostatecznej wersji kwestionariusza badania we współpracy z Zamawiającym;
- wydruk kwestionariuszy;
- przygotowanie (zakup, o ile wystąpi taka potrzeba) operatu, na podstawie którego dobrana zostanie próba badawcza;
- przeprowadzenie losowania z uwzględnieniem warstw ustalonych z Zamawiającym;
- przeprowadzenie specjalistycznego szkolenia ankieterów w obecności przedstawiciela/-li Zamawiającego;
- przeprowadzenie pilotażu badania – 30 wywiadów odzwierciedlających próbę badawczą
- przedstawienie raportu z badania pilotażowego, uwzględnienie w metodologii i/lub organizacji badania i/lub kwestionariuszu badania zmian wynikających ze zrealizowanego badania pilotażowego;
- przeprowadzenie badania metodą wywiadu bezpośredniego
- informowanie Zamawiającego badanie o stopniu realizacji próby z częstotliwością co 7dni
- wprowadzenie danych;
- przekazanie bazy danych jednostkowych w postaci plików SPSS (.sav) lub Statistica oraz MS Excel (.xls) zawierającej wszystkie wyniki wraz z dokumentem zawierającym szczegółowy opis formatu wprowadzania danych, systemu kodowania wszystkich cech, stosowanych oznaczeń i skrótów;
- skontrolowanie pracy ankieterów zgodnie ze standardami Programu Kontroli Jakości Pracy Ankieterów lub zgodnie z metodą uzgodnioną z Zamawiającym oraz przedstawienie raportu z kontroli
- dostarczenie sprawozdania z realizacji badań, zawierającego informacje o liczbie odmów respondentów, poziomie braków oraz przyczynach braków danych w terminie nie późniejszym niż 1 tydzień od przekazania wyników badania
- przygotowanie raportu z badania, zawierającego:
- stronę tytułową i spis treści;
- opis metodologii zastosowanej w badaniu (koncepcja badania i zastosowane metody badawcze);
- podstawowe informacje o przebiegu badania (harmonogram wykonanych prac, informacje o zespole, który przeprowadził badanie, napotkane trudności w realizacji badania i inne ważne informacje dla Zlecającego);
- wyniki badania przedstawione w formie tabel, wykresów oraz ich analizę (struktura, rozkłady procentowe odpowiedzi itp.) i omówienie,
- zaprezentowanie wyników badania w miejscu i czasie wskazanym przez Zamawiającego
Zakładany termin realizacji prac terenowych: pomiędzy 15.9.2013 roku a 10.10.2013 roku.
Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli pracy ankieterów poprzez obserwację przez pracowników Zamawiającego i dokumentowanie kontroli poprzez dokumentacje zdjęciową lub filmową oraz wykorzystanie monitoringu na parkingach i dworcach.
2. Modułu badania popytu na usługi przewozowe
1. Wykonawca przeprowadzi szczegółowe kompleksowe badania wielkości popytu w dniach od 1 do 16.10.2013 roku
Badania wielkości popytu, realizowane będzie metodą obserwacji i rejestracji wewnątrzpojazdowej. Badania mają obejmować co najmniej określenie napełnień w pojazdach na istniejących liniach komunikacyjnych (z identyfikacją informacji na temat pasażerów wsiadających i wysiadających na poszczególnych przystankach).
Wykonawca jest zobowiązany do przeprowadzenia badań wielkości popytu w reprezentatywne dni października 2013 r., z uwzględnieniem wszystkich rodzajów dni tygodnia – jeden dzień powszedni nauki szkolnej od poniedziałku do czwartku, piątek – dzień nauki szkolnej oraz sobota i niedziela. Badaniami mają być objęte wszystkie kursy realizowane w danym rodzaju dnia tygodnia.
W zakres badań wielkości popytu wejdą:
- wszystkie regionalne połączenia kolejowe na całej ich długości, realizowane w województwie pomorskim lub z uwzględnieniem stacji i przystanków w województwie pomorskim, z wyjątkiem pociągów SKM, uruchamianych we wszystkich relacjach zawierających się pomiędzy stacjami Pruszcz Gdański i Luzino; pociągi SKM do i z kierunku Tczewa należy zbadać od stacji Pruszcz Gdański w kierunku południowym, a pociągi SKM do i z Lęborka lub Słupska, należy zbadać od stacji Wejherowo w kierunku zachodnim;
- wszystkie regionalne połączenia autobusowe, dla których zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych wydał Marszałek Województwa Pomorskiego;
- wszystkie regionalne połączenia autobusowe, nieuwzględnione w porozumieniach komunalnych jako linie komunikacji miejskiej, z miast na prawach powiatów do lub przez inne miasta województwa pomorskiego – z wyjątkiem linii o trasie zawierającej się w całości na obszarze gmin-członków Metropolitalnego Związku Komunikacyjnego Zatoki Gdańskiej – dla których zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych wydał Prezydent Miasta na prawach powiatu.
Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli pracy osób wykonujących badania poprzez obserwację przez pracowników Zamawiającego i dokumentowanie kontroli dokumentacją zdjęciową lub filmową, monitoring pojazdów oraz pracowników obsługi pojazdów.
Badania wielkości popytu winny być prowadzone zgodnie z instrukcja przeprowadzania badań. Instrukcja zostanie opracowana przez Wykonawcę i uzgodniona z Zamawiającym w terminie 7 dni od daty podpisania umowy.
2. Wykonawca opracuje i przedstawi Zamawiającemu w terminie do dnia 25 października 2013 roku raport z przeprowadzonych badań, o których mowa w pkt. 1 i 2, zawierający wyniki wraz z omówieniem. Na ich podstawie Wykonawca ustali z Zamawiającym w terminie 5 dni od dnia przekazania raportu z przeprowadzonych badań zestawienia wyników, które powinny zostać ujęte w raporcie końcowym oraz przedstawi syntetyczną prezentację z wyników przeprowadzonych badań.
Ocena syntetyczna
1. Na podstawie przeprowadzonych badań oraz i innych analiz modelowych wykonawca przeprowadzi analizę i prognozę popytu na przewozy w badanym obszarze i w ruchu do / z tego obszaru wraz z określeniem modelu i założeń podziału zadań przewozowych na transport zbiorowy (w tym drogowy i kolejowy) oraz indywidualny w ramach badanej sieci,
2. W celu wskazania niezbędnych do realizacji inwestycji kolejowych w perspektywie finansowej 2014-2020, Wykonawca:
- Przy uwzględnieniu dokumentów strategicznych (m. in. Strategia Województwa pomorskiego 2020), na postawie przeprowadzonych badań oraz oceny aktualnej oferty przewozowej określi ogólne kierunki rozwoju transportu kolejowego w województwie pomorskim,
- Na podstawie zebranych materiałów wskaże węzły przesiadkowe (zwłaszcza węzły integracyjne typu Park & Ride oraz Bike & Ride) w województwie pomorskim, istotne dla transportu zbiorowego,
- Po przeprowadzeniu badań własnych, w tym badaniu popytu na przewozy oraz ocenie aktualnej oferty przewozowej oraz wyznaczeniu węzłów przesiadkowych określi linie i odcinki kolejowe, które winny być przedmiotem prowadzonych prac inwestycyjnych w perspektywie finansowej 2014-2020,
Zamawiający zobowiązuje się do udostępnienia uzyskanej od zarządcy infrastruktury kolejowej informacji odnośnie stanu infrastruktury w terminie 14 dni od podpisania Umowy.
Dane winny zawierać:
- aktualne prędkości szlakowe wraz z tzw. Wykazem Ostrzeżeń Stałych,
- syntetyczny opis stanu technicznego linii wraz z oceną wg opisu poniżej:
dobra – linie kolejowe eksploatowane z założonymi parametrami, wymagane tylko roboty konserwacyjne,
dostateczna - linie kolejowe o obniżonych parametrach eksploatacyjnych (obniżona maksymalna prędkość rozkładowa, lokalne ograniczenia prędkości), dla utrzymania parametrów eksploatacyjnych – oprócz robót konserwacyjnych – wymagane jest wykonanie napraw bieżących polegających na wymianie uszkodzonych elementów torów,
niezadowalająca - linie kolejowe o znacznie obniżonych parametrach eksploatacyjnych (małe prędkości rozkładowe, duża ilość lokalnych ograniczeń prędkości, obniżone dopuszczalne naciski), kwalifikujące tory linii do kompleksowej wymiany nawierzchni.
3. Wyniki prac analitycznych mają być opracowane pod kątem dokonania oceny oraz określenia prognoz potrzeb przewozowych mieszkańców województwa pomorskiego, w oparciu o badania ruchu z uwzględnieniem: :
wyników badań napełnień w pojazdach na istniejących liniach komunikacyjnych
danych demograficznych dotyczących stanu istniejącego i prognozy (stan i struktura ludności według podstawowych cech demograficznych, sieć osadnicza, charakterystyki społeczno – ekonomicznej ludności, w tym poziomu bezrobocia, struktury zatrudnienia, liczba i struktura gospodarstw domowych i rodzin, przyszły poziom przyrostu naturalnego)
potencjały ruchotwórcze – rozmieszczenie i intensywność generowania ruchu wg podstawowych jednostek osadniczych (gmin) a w przypadku Trójmiasta – wg rejonów komunikacyjnych określonych w pracach planistycznych poszczególnych miast, ruchliwość mieszkańców
struktura podróży w oparciu o motywacje podróży
wstępny podział zadań przewozowych – udział podróży odbywanych transportem zbiorowym i indywidualnym
wyników badania ankietowych preferencji komunikacyjnych mieszkańców obszaru.
4. Wykonawca wykona symulacje i inne niezbędne analizy ruchu, przy użyciu transportowego modelu cyfrowego na obszarze obejmującym województwo pomorskie. Przeprowadzona symulacja ma określić zapotrzebowanie na przewozy użyteczności publicznej w transporcie drogowym i kolejowym. Prognostyczny model transportowy należy opracować z uwzględnieniem zachodzących zmian w poniższych obszarach:
a) demograficznych, w podziale na strukturę wiekową, poziom wykształcenia oraz liczbę osób w wieku szkolnym, produkcyjnym i poprodukcyjnym
b) społeczno – ekonomicznych, w tym: poziom PKB w analizowanym obszarze, dochody ludności, liczbę samochodów prywatnych (na 1000 mieszkańców), poziom bezrobocia
c) przestrzennych (migracje ludności, potencjalny rozwój źródeł ruchu pasażerskiego),
d) infrastruktury transportowej, w szczególności z uwzględnieniem planowanych inwestycji przez podmioty publiczne i innych komercyjnych.
Model ruchu dla transportu publicznego należy opracować dla okresów szczytów komunikacyjnych w dni robocze z możliwością przeliczenia wskaźników godzinowych na dobowe i roczne.
Analizę ruchu modelu prognostycznego Wykonawca sporządzi w oparciu o strategię rozwoju analizowanego obszaru pod względem planowanych do realizacji w przeciągu kolejnych 10 lat inwestycji w dziedzinie transportu publicznego i drogowego– istotnych z punktu widzenia realizacji zadań wynikających z głównych założeń Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa Pomorskiego.
Model prognostyczny Wykonawca opracuje w odpowiednich programach informatycznych w sposób dokładny i przejrzysty z wykorzystaniem czytelnych tabel, wykresów, diagramów, map oraz edytowalnych formatach zapisu. .
Wykonawca pokrywa wszelkie konieczne koszty związane z pozyskaniem materiałów niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia, w tym związane z przeprowadzeniem ankietyzacji, jeśli takie będą wskazania Zamawiającego lub zajdzie taka potrzeba.
Zamawiający posiada licencję na standardowe programy do edytowania tekstu, tworzenia arkuszy kalkulacyjnych, tworzenia prezentacji (Microsoft Office).
W przypadku konieczności korzystania z innych specjalistycznych programów dla odczytu, edytowania, wprowadzania zmian do opracowanej analizy, Wykonawca w ramach niniejszego zamówienia dostarczy Zamawiającemu bezterminowe licencje na korzystanie z takich programów na co najmniej 5 stanowisk. Wszelkie zastosowane programy muszą działać prawidłowo na standardowym komputerze PC z programem operacyjnym klasy windows 7 z wykorzystaniem monitora LCD o przekątnej 17". Wykonawca przeszkoli pracowników Zamawiającego (nie mniej niż 5 osób) do podstawowej (3 osoby - po 12 godzin szkoleniowych) i rozszerzonej - pełnej (2 osoby po 30 godzin szkoleniowych) obsługi dostarczonych programów na własny koszt w siedzibie Zamawiającego.
Wstępne opracowanie wraz z prezentacją podsumowujące I etap zamówienia ma być dostarczone Zamawiającemu w terminie do dnia 11 listopada 2013 r. celem uzgodnienia z Zamawiającym przedstawionych w nim wniosków wraz z proponowanymi rozwiązaniami w . Uzgodnienie powyższe powinno nastąpić w terminie 7 dni od odebrania opracowania.
Opracowanie, o którym mowa powyżej ma być komplementarnym zestawieniem prac podsumowujących I etap zamówienia, w postaci zwięzłego opisu aktualnej siatki połączeń drogowych i kolejowych w łącznej analizie z przeprowadzonymi badaniami rynku.
Wraz z opracowaniem, Wykonawca przekaże również Zamawiającemu szczegółowe wyniki badań głównych preferencji mieszkańców oraz wyniki badań wielkości popytu dla każdego z kursów (wydruk kolorowy, w dwóch egzemplarzach).
Uwaga! opracowanie w ramach I etapu Wykonawca jest zobowiązany przekazać także w formie elektronicznej. Wszystkie pliki – tekstowe jak i graficzne winny być przekazane Zamawiającemu w formacie umożliwiającym edytowanie przy użyciu edytora tekstu, arkusza kalkulacyjnego, programu do tworzenia prezentacji. Dodatkowo wszystkie sporządzone mapy województwa pomorskiego lub jego części winny być edytowalne w programie MapInfo – odwzorowanie dla Polski 1992.
II etap zamówienia - opis szczegółowy:
1) Celem głównym założeń II etapu zamówienia jest wstępne określenie (na podstawie danych i zebranych w ramach I etapu zamówienia oraz wyników analiz) docelowych prognoz zapotrzebowania na drogowe i kolejowe pasażerskie przewozy wojewódzkie o znaczeniu wojewódzkim do 2025 roku z perspektywą do 2030 roku, które będą wykonywane w ramach przewozów o charakterze użyteczności publicznej – umożliwiające wykreowanie komplementarnej oferty przewozowej dla podróżnych i wskazanie na podstawie zebranych materiałów niezbędnych do realizacji inwestycji kolejowych w perspektywie finansowej 2014-2020. Wykonawca określi szacunkowo zakres inwestycji i nakładów obejmujących konieczne doinwestowanie infrastruktury transportu kolejowego, mając na uwadze zasadę „szkieletowego” charakteru połączeń kolejowych, do których dostosowany ma być transport drogowy (pełniący rolę dowozową do węzłów przesiadkowych).
Niezależnie od proponowanych do realizacji inwestycji kolejowych w perspektywie finansowej 2014-2020, opracowanie ma wskazać kierunki dalszej realizacji (lub ograniczania) w okresach prognostycznych do 2025 roku i do 2030 roku, rozwoju i modernizacji infrastruktury drogowej i kolejowej dla potrzeb realizacji przewozów o charakterze użyteczności publicznej.
2) Popyt na przewozy o charakterze użyteczności publicznej w postaci drogowych i kolejowych pasażerskich przewozów wojewódzkich ma być określony dla następujących horyzontów czasowych: 2015, 2020, 2025 i 2030 dla każdego z trzech poniższych scenariuszy rozwoju:
A. optymistycznym – charakteryzujący się najbardziej pozytywnymi warunkami (biorąc pod uwagę m.in. prognozy demograficzne i gospodarcze, plany modernizacji, budowy i rozwoju infrastruktury drogowej i kolejowej, standardu świadczonych usług, standardu jakości dostępu do infrastruktury, przepustowości drogowych i kolejowych korytarzy transportowych) dla rozwoju transportu drogowego i kolejowego,
B. pesymistycznym – charakteryzującym się najbardziej niekorzystnymi warunkami (biorąc pod uwagę m.in. prognozy demograficzne i gospodarcze, plany modernizacji, budowy i rozwoju infrastruktury drogowej i kolejowej, standardu świadczonych usług, standardu jakości dostępu do infrastruktury, przepustowości drogowych i kolejowych korytarzy transportowych) dla rozwoju transportu drogowego i kolejowego,
C. realistycznym – charakteryzującym się pośrednimi warunkami (biorąc pod uwagę m.in. prognozy demograficzne i gospodarcze, plany modernizacji, budowy i rozwoju infrastruktury drogowej i kolejowej, standardu świadczonych usług, standardu jakości dostępu do infrastruktury, przepustowości drogowych i kolejowych korytarzy transportowych) pomiędzy scenariuszami optymistycznym i pesymistycznym.
W opracowaniach należy uwzględnić miejsce przewozów o charakterze użyteczności publicznej w całości przewozów pasażerskich, w tym także komunikacji indywidualnej. W opracowaniu należy określić przewidywany zakres innych rodzajów przewozów oraz wskazać ryzyko związane z pojawianiem się usług konkurencyjnych spoza zakresu użyteczności publicznej.
3) W oparciu o szczegółową analizę porównawczą zebranego i otrzymanego materiału Wykonawca określi kryteria, na podstawie których przewozy pasażerskie na danych kierunkach i liniach zaliczane będą do kategorii połączeń o charakterze użyteczności publicznej w kontekście komplementarności transportu kolejowego i drogowego. Określając użyteczność publiczną danego rodzaju transportu Wykonawca powinien zastosować w odpowiedni sposób zasadę subsydiarności w realizacji zadań przewozowych. Kryteria zaliczania przewozów do kategorii o charakterze użyteczności publicznej powinny być określone tak, by możliwe było na tej podstawie podjęcie uchwały przez urząd odpowiedniego szczebla administracji publicznej.
4) Na podstawie zebranego materiału Wykonawca opracuje i przedstawi Zamawiającemu prognozowane zapotrzebowanie na przewozy o charakterze użyteczności publicznej w poszczególnych horyzontach czasowych (2015, 2020, 2025 i 2030) z omówieniem kosztów i korzyści, z jakimi może się wiązać uruchomienie przewozów o charakterze użyteczności publicznej w ramach proponowanej siatki połączeń.
Siatkę połączeń komunikacyjnych, ze wskazaniem przewozów o charakterze użyteczności publicznej, Wykonawca sporządzi także w formie graficznej.
Wyznaczając siatkę połączeń komunikacyjnych o charakterze użyteczności publicznej, dla zbudowania spójnej sieci transportowej Wykonawca uwzględni poniższe uwarunkowania:
i. komunikacja publiczna powinna obsłużyć jak największe potoki podróżnych,
ii. komunikacja publiczna powinna obsłużyć obszary mające uzasadnienie społeczne, o charakterze ponadregionalnym, np. obiekty oświatowe, o użyteczności publicznej,
iii. należy zapewnić dostępu osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego,
iv. oferta powinna być najkorzystniejsza z punktu widzenia trasy i czasu transportu,
v. połączenia drogowe i kolejowe powinny być komplementarne i wzajemnie skomunikowane,
vi. liczba połączeń powinna uwzględniać gęstości zaludnienia
5) Wykonawca uwzględni w opracowaniach udział Województwa Pomorskiego w strukturze właścicielskiej w zakresie podmiotów realizujących transport publiczny i przedstawi wnioski, wraz z propozycjami dotyczącymi zasadności, oraz formy realizacji przewozów o charakterze użyteczności publicznej od strony organizacyjno – prawnej, przy wykorzystaniu „podmiotu wewnętrznego” lub metod kontraktowania zewnętrznego.
Wszystkie dane szczegółowe Wykonawca przedstawi w formie jasnej, czytelnej i w rzetelny sposób, z wykorzystaniem map, rysunków, wykresów, schematów, tabel, diagramów itp.
Opracowując raport wstępny, Wykonawca zobowiązany jest zapewnić ogólną spójność efektów, wyników, spostrzeżeń i ocen w taki sposób, aby nie były one ze sobą sprzeczne, ani wzajemnie się nie wykluczały.
Uwaga! opracowanie w ramach II etapu Wykonawca jest zobowiązany przekazać także w formie elektronicznej. Wszystkie pliki – tekstowe jak i graficzne winny być przekazane Zamawiającemu w formacie umożliwiającym edytowanie przy użyciu edytora tekstu, arkusza kalkulacyjnego, programu do tworzenia prezentacji. Dodatkowo wszystkie sporządzone mapy województwa pomorskiego lub jego części winny być edytowalne w programie MapInfo – odwzorowanie dla Polski 1992.
Do każdego z rozwiązań i propozycji złożonych w raporcie wstępnym, Wykonawca zawrze uzasadnienie celem umożliwienia Zamawiającemu dokładnej analizy przedstawionego materiału i podjęcia decyzji w sprawie wyboru właściwej z punktu widzenia Zamawiającego siatki połączeń komunikacyjnych planowanych do objęcia użytecznością publiczną.
Wykonawca przedstawi opracowanie w formie raportu wstępnego, składającego się z części tekstowej i graficznej, który zostanie przedstawiony Zamawiającemu celem akceptacji i uzgodnień. Zamawiający zastrzega sobie możliwość zgłaszania zmian i poprawek, istotnych z punktu widzenia celu, jaki ma spełnić opracowanie, oraz dla osiągnięcia spójności opracowania z innymi dokumentami planistycznymi w terminie do 10 dni od podpisania protokołu odbioru.
Wszelkie zmiany i poprawki proponowane przez Zamawiającego co do treści raportu wstępnego, będą wprowadzone przez Wykonawcę w ciągu 7 dni roboczych od dnia ich przekazania. Skorygowany raport wstępny z uwzględnieniem zgłoszonych poprawek, będzie w wymienionym wyżej terminie przekazany przez Wykonawcę Zamawiającemu.
Jako termin przedłożenia – celem zapoznania się przez Zamawiającego – pełnego raportu wstępnego (w formie tekstowej i graficznej wraz z uzasadnieniem) ustala się na dzień
20 listopada 2013 roku.
Wykonawca zobowiązuje się do zaprezentowania w oparciu o prezentację multimedialną pełnego raportu wstępnego Zarządowi Województwa Pomorskiego z dokonaniem opisu, analizą i szczegółowym uzasadnieniem propozycji rozwiązań w nim zawartych we wszystkich wariantach.
III. Opis części 2 zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest opracowanie w formie tekstowej i graficznej „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa Pomorskiego” (zwanego w dalszej części Planem transportowym) Plan Transportowy musi uwzględniać wymogi zawarte w Ustawie z dnia 16.12.2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011r. Nr 5 poz. 13 z późn. zm.) oraz Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 roku w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2011r. Nr 117 poz. 684).
W przypadku pojawienia się nowych aktów prawnych (krajowych i unijnych mających znaczenie dla przedmiotu zamówienia) przed terminem zakończenia umowy, tj. w trakcie przygotowywania opracowania, Wykonawca musi uwzględnić te zmiany i dostosować opracowanie do aktualnie obowiązujących przepisów, bez dodatkowego wynagrodzenia.
Projekt Planu transportowego winien być opracowany i zgodny z głównymi założeniami poniższych dokumentów strategicznych oraz aktów prawa krajowego i unijnego oraz ich aktualizacjach:
W zakresie dokumentów woj. Pomorskiego:
Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego
Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020 roku
Regionalna Strategia Rozwoju Transportu dla Województwa Pomorskiego na lata 2007-2020
Zamawiający wskaże Wykonawcy źródła dostępności tych dokumentów, albo przekaże ich kopie, w terminie 7 dni od podpisania Umowy
W zakresie aktów prawa krajowego:
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011r. Nr 5 poz. 13 z późn. zm.),
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25.5.2011 roku w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2011r. Nr 117 poz. 684),
Ustawa z dnia 20 czerwca 1992 roku o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.),
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.),
Ustawa z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007r. Nr 16, poz. 94 z późn. zm.),
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 roku Prawo przewozowe (Dz. U. z 2000r. Nr 50, poz. 601 z późn. zm.).
Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów pasażerskich w transporcie kolejowym opracowany przez Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.
W zakresie prawa unijnego:
Rozporządzenie (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 roku dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego
Rozporządzenie (WE) Nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 roku dotyczące praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1073/2009 z dnia 21 października 2009 roku w sprawie wspólnych zasad dostępu do międzynarodowego rynku usług autokarowych i autobusowych
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 181/2011 z dnia 16 lutego 2011 roku dotyczące praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym.
Projekt Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społeczności i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) Nr 1083/2006 w ramach celu tematycznego 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych – załącznik IV.
Wykonawca zrealizuje przedmiot zamówienia w dwóch etapach:
1. w I etapie:
wykona i przedstawi opracowanie główne w zakresie projektu „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa Pomorskiego”
2. w II etapie:
przeprowadzi konsultacje społeczne w zakresie projektu „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa Pomorskiego”
I etap zamówienia
1) Zgodnie z zapisami art. 11 ust. 1 pk 1) ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym, Wykonawca uwzględni w opracowaniu głównym, o którym mowa powyżej ogłoszony Plan transportowy opracowany przez ministra właściwego do spraw transportu.
Wykonawca sporządzi opracowanie główne pn. „Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa Pomorskiego” w oparciu o materiały zgromadzone w ramach opracowania pt. „Analiza potrzeb transportowych mieszkańców województwa pomorskiego, w celu wskazania niezbędnych do realizacji inwestycji kolejowych w perspektywie finansowej 2014-2020”.
2) Plan transportowy obejmować będzie horyzont czasowy do roku 2025. Plan Transportowy ma określić potrzeby przewozowe pasażerów na obszarze województwa pomorskiego, z wyszczególnieniem przewozów o charakterze użyteczności publicznej, oraz określić pożądane kierunki rozwoju transportu publicznego, których konsekwencją powinien być wzrost udziału osób korzystających z komunikacji publicznej w stosunku do komunikacji indywidualnej.
3) W zakres opracowania w formie tekstowej Wykonawca ujmie w szczególności omówienie wraz z wyczerpującym uzasadnieniem poniższych zagadnień:
1. określenie sieci komunikacyjnej, na której będzie planowane wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej – Wykonawca zawrze uzgodnioną z Zamawiającym - w części 1 - siatkę połączeń drogowych i kolejowych w wojewódzkich przewozach pasażerskich, w tym:
charakterystykę istniejącej sieci komunikacyjnej,
charakterystykę planowanej sieci komunikacyjnej
2. ocena i prognoza potrzeb przewozowych, z uwzględnieniem w szczególności:
lokalizacji obiektów użyteczności publicznej
gęstości zaludnienia obszaru objętego planem transportowym
zapewnienia dostępu osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego
3. przewidywane przedsięwzięć inwestycyjnych i modernizacyjnych z wyszczególnieniem źródeł i form finansowania:
zewnętrznych, takich jak: programy UE, Banki (EBI, EBOR, obligacje), dopłaty do ulg ustawowych, kontrakty wojewódzkie, dotacje celowe państwa, środki innych jednostek samorządu terytorialnego, środki podmiotów gospodarczych. itp.,
wewnętrznych, takie jak: budżet województwa pomorskiego,
4. przewidywane dofinansowanie usług przewozowych w ramach usług użyteczności publicznej z budżetu województwa z wyszczególnieniem źródeł i form finansowania zewnętrznych i wewnętrznych:
5. preferencje wyboru rodzaju środków transportu, w szczególności propozycje dotyczące wyboru rodzaju tych środków, uwzględniając infrastrukturę transportową znajdującą się na obszarze objętym planem transportowym, przy uwzględnieniu m. in. :
potrzeby zachowania zrównoważonego rozwoju,
korytarzy transportowych istniejących i planowanych,
potoków pasażerskich w odcinkach sieci,
węzłów transportowych,
potrzeb w zakresie bezpośredniości połączeń, dostępności i częstotliwości, czasów przejazdów, ponoszonych kosztów,
6. zasady organizacji rynku przewozów, w tym określenie po uprzednim uzgodnieniu z Zamawiającym przewidywanego modelu zarządzania systemem oraz trybu wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego,
7. pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej, poprzez określenie standardu przewozów i jakości usług przewozowych, uwzględniając potrzebę zapewnienia w szczególności:
ochrony środowiska naturalnego, w szczególności:
- analiza aktualnego stanu środowiska, na obszarach objętych przewozami o charakterze użyteczności publicznej, na których może wystąpić znaczące oddziaływanie i negatywny wpływ transportu na różne formy przyrody oraz korytarze ekologiczne,
- bliskości korytarzy transportowych wybranych do objęcia przewozami o charakterze użyteczności publicznej i możliwych do zaistnienia ingerencji transportu na obszary podlegające ochronie, tj. parki krajobrazowe, rezerwaty przyrody, obszary chronionego krajobrazu, użytki ekologiczne itp. – ze szczególnym uwzględnieniem obszarów Natura 2000
dostępności pasażerów do sieci transportowej dla transportu kolejowego i drogowego,
dostępności dla osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego,
kwantyfikacji połączeń bezpośrednich i przesiadkowych, częstotliwości i regularności kursowania,
proponowane standardy techniczne dla pojazdów (np. rodzaj napędu, ilość miejsc w pojazdach, informacja pasażerska zewnętrzna i wewnętrzna, itd.),
proponowanych systemów pobierania opłat za bilety, ponoszenia kosztów za przejazdy,
infrastrukturę przystankową wraz z określeniem dostępności dla podróżnych (m. in. pożądane odległości między przystankami, lokalizacje węzłów przesiadkowych),
8. sposób organizowania Systemu Informacji Pasażerskiej (SIP), z uwzględnieniem potrzeb pasażerów związanych z dostępem do informacji w zakresie:
godzin przyjazdu lub odjazdu środków transportu,
obowiązujących opłat za przejazd,
obowiązujących uprawnień do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego,
węzłów przesiadkowych,
koordynacji połączeń różnych rodzajów środków transportu,
regulaminów przewozu osób,
oraz wskazanie zapotrzebowania na zaopatrzenie dworców, przystanków i pojazdów w tablice informacyjne oraz urządzenia informowania dźwiękowego (dla osób niewidomych i niedowidzących) i ich optymalnych lokalizacji,
9. kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego,
10. wykaz istniejącej infrastruktury przystankowej znajdującą się przy drogach wojewódzkich wraz z określeniem niezbędnych zmiany w tym zakresie,
11. informacje dodatkowe istotne z punktu widzenia organizacji publicznego transportu zbiorowego, w tym przewidywane udostępnianie operatorom i przewoźnikom przystanków komunikacyjnych i dworców położonych na obszarze właściwości danego organizatora.
Proponowane rozwiązania powinny zawierać uzasadnienie.
4) W zakres opracowania w formie graficznej, Wykonawca opracuje w postaci rysunku przedstawiającego sieć komunikacyjną w granicach obszaru, na którym mają się odbywać przewozy o charakterze użyteczności publicznej (uzgodnione z Zamawiającym w ramach opracowania pt. „Analiza potrzeb transportowych mieszkańców województwa pomorskiego, w celu wskazania niezbędnych do realizacji inwestycji kolejowych w perspektywie finansowej 2014-2020”).
Rysunek, powinien zawierać w szczególności:
1. określenie skali rysunku w formie liczbowej i liniowej,
2. granice administracyjne Województwa Pomorskiego,
3. objaśnienia użytych na rysunku oznaczeń i symboli,
4. plan sieci,
5. oznaczenia zintegrowanych węzłów przesiadkowych (o ile takie zostały wyznaczone) znajdujących się na obszarze objętym Planem zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego.
Oznaczenia i nazewnictwo użyte przy sporządzaniu rysunku mają umożliwiać jednoznaczne powiązanie części tekstowej planu transportowego z jego częścią graficzną oraz winny zapewniać jego czytelność.
Wykonawca sporządzi rysunek – stanowiący część graficzną Planu transportowego – w czytelnej grafice technicznej oraz odpowiedniej skali, zapewniających możliwość ogłoszenia projektu Planu transportowego, w sposób, o którym mowa w art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym.
Mapy winny być edytowalne w programie MapInfo – odwzorowanie dla Polski 1992.
Jako termin przedłożenia – celem zapoznania się przez Zamawiającego – pełnego projektu Planu transportowego (w formie tekstowej i graficznej wraz z uzasadnieniem) ustala się na dzień 16 grudnia 2013 roku.
Zamawiający zastrzega sobie możliwość zgłaszania zmian i poprawek, istotnych z punktu widzenia celu, jaki ma spełnić opracowanie. Wszelkie zmiany i poprawki zgłoszone do opracowania głównego będą wprowadzone przez Wykonawcę w ciągu 7 dni roboczych od dnia ich przekazania.
Poprawione opracowanie główne (uwzględniające zmiany i poprawki naniesione przez Zamawiającego), zostanie w wyżej wymienionym terminie przekazane Zamawiającemu.
II etap zamówienia
1) W ramach II etapu zamówienia Wykonawca podda projekt Planu transportowego konsultacjom społecznym, zgodnie z wymogami ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym. Przeprowadzenie konsultacji będzie zadaniem Wykonawcy.
W ramach konsultacji społecznych Wykonawca zorganizuje pięć konferencji, przy czym na każdej z nich zaprezentuje założenia planu wraz z jego projektem i poprosi o opinie i postulaty, natomiast ostania będzie konferencją podsumowującą i uwzględniającą w prowadzone w czasie konsultacji postulaty. Terminy konferencji zostaną uzgodnione z Zamawiającym.
2) Wykonawca zobowiązany jest ponadto w szczególności do:
a) uzyskania uzgodnień z marszałkami sąsiednich województw i opinie sąsiednich związków powiatów - w zakresie linii komunikacyjnych przebiegających na obszarze ich właściwości,
b) uzyskania opinii Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego ( dalej „Prezesa UTK”) - w zakresie kolejowych przewozów pasażerskich,
c) uwzględnienia lub wskazania powodów odmowy uwzględnienia potrzeb transportowych zgłoszonych marszałkowi województwa przez gminy w trybie art. 13 ust. 4 ustawy,
d) przeprowadzenia procedury uzyskania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, chyba że odpowiedni organ odstąpi od obowiązku jej przeprowadzenia.
3) Wykonawca zobowiązuje się do przygotowania zbiorczego zestawienia otrzymanych opinii i uwag zgłoszonych do ww. dokumentu, wraz z rekomendacją, co do sposobu ich uwzględnienia w Planie transportowym oraz uzasadnieniem dla każdej rekomendacji i dostarczy je Zamawiającemu drogą elektroniczną w terminie 14 dni od zakończenia konsultacji społecznych.
W oparciu o przekazane przez Wykonawcę zbiorcze zestawienie odnośnie otrzymanych opinii i uwag zgłoszonych do projektu Planu transportowego zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych, Zamawiający przekaże wszelkie uwagi, co do sposobu ich uwzględnienia w terminie 14 dni od przekazania przez Wykonawcę.
W przypadku pojawienia się konieczności dokonania zmian w projekcie Planu transportowego, będących wynikiem przeprowadzonych konsultacji, Wykonawca dokona stosownych poprawek i przekaże uzupełniony projekt Planu transportowego Zamawiającemu, celem rozpoczęcia procedury przyjęcia dokumentu przez Sejmik Województwa Pomorskiego.
4) Wykonawca zobowiązany jest do zaprezentowania projektu Planu transportowego na posiedzeniu Zarządu Województwa Pomorskiego.
Przekazanie przez Wykonawcę Planu transportowego za protokołem odbioru końcowego nastąpi w nieprzekraczalnym terminie do dnia 5.2.2014.
Termin
Termin składania ofert wynosił 2013-08-27.
Zamówienie zostało opublikowane na stronie 2013-07-16.
Dostawcy
Następujący dostawcy są wymienieni w decyzjach o przyznaniu zamówienia lub innych dokumentach dotyczących zamówień:
Kto?
Co?
Gdzie?
Historia zamówień
| Data |
Dokument |
| 2013-07-16
|
Ogłoszenie o zamówieniu
|
| 2013-07-31
|
Dodatkowe informacje
|
| 2013-08-09
|
Dodatkowe informacje
|
| 2013-08-12
|
Dodatkowe informacje
|
| 2013-08-29
|
Dodatkowe informacje
|
| 2013-10-09
|
Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia
|
| 2013-10-10
|
Dodatkowe informacje
|