Świadczenie usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Cieszyn

Wielkość lub zakres

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na obszarze Gminy Cieszyn – na terenie nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych.2. Szczegółowe dane:1) Powierzchnia Gminy Cieszyn: 28,61 km2; w tym tereny zabudowane: ok. 10,21 km22) Łączna długość dróg w Gminie Cieszyn: 139,1 km3) Liczba osób zameldowanych na terenie Gminy Cieszyn: 35111 osób; w tym:a) w budynkach wielorodzinnych: 20802 osób – dla których przyjęto 50% udziału w ilości prognozowanych odpadów komunalnych;b) w budynkach jednorodzinnych: 14609 osób – dla których przyjęto 30% udziału w ilości prognozowanych odpadów komunalnych;4) Liczba budynków: 4159; w tym komunalnych 242; spółdzielczych: 170; prywatnych: 3747,5) Liczba mieszkań: 13226; w tym: komunalnych: 2076; spółdzielczych: 4858; prywatnych: 6292,W trakcie realizacji zamówienia przewiduje się wzrost liczby gospodarstw w zabudowie jednorodzinnej o ok. 100 budynków.6) Liczba podmiotów prowadzących działalność gospodarczą 5537 – dla których przyjęto 20% udziału w ilości prognozowanych odpadów komunalnych,7) Liczba ogródków działkowych: 98) Liczba cmentarzy: 89) Prognozowana ilość odpadów komunalnych zawarta jest w Opisie przedmiotu zamówienia - Załącznik Nr 8 do SIWZ.3. Przedmiot zamówienia obejmuje odpady komunalne powstałe i odebrane z terenu nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych tj.:1) Odbieranie przez Wykonawcę wszystkich zbieranych w sposób selektywny odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn (Uchwała nr XXVI/264/12 Rady Miejskiej z dnia 29.11.2012 r.), w tym:a) papieru;b) tworzyw sztucznych;c) złomu metali;d) szkła, w tym szkła bezbarwnego oraz szkła kolorowego;e) opakowań wielomateriałowych;f) odpadów ulegających biodegradacji – odpady zielone z pielęgnacji terenów zieleni;g) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych;h) odpadów budowlanych i rozbiórkowych z remontów prowadzonych samodzielnie przez właścicieli nieruchomości w ilościach zgodnych z przyjętymi limitami;i) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego;j) zużytych opon2) Do gromadzenia selektywnego odpadów stosuje się: (1) worki polietylenowe o pojemności 120 l, stosownie zabezpieczone przed wysypywaniem się ich zawartości, zaopatrzone w wydrukowaną instrukcję informującą o rodzajach zbieranych w nich odpadach oraz oznaczone naklejanymi przez właściciela kodami kreskowymi; (2) pojemniki typu „dzwon”. Worki i pojemniki powinny posiadać następującą kolorystykę:a) niebieski – przeznaczone na papier;b) żółty lub pomarańczowy – przeznaczone na tworzywa sztuczne, złom metali oraz opakowania wielomateriałowe;c) zielony – przeznaczone na szkło kolorowe;d) biały – przeznaczone na szkło bezbarwne;e) brązowy – przeznaczone na odpady ulegające biodegradacji – z wyłączeniem odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji oraz odpadów kuchennych.3) Wykonawca zobowiązany jest zakupić i dostarczyć właścicielom nieruchomości:a) w terminie do 30.06.2013 r. worki do segregacji odpadów, jednorazowo w ilościach uzgodnionych z właścicielami nieruchomości, mnie mniej niż jeden komplet tj. pięć worków, a następnie przy odbiorach pełnych worków w ustalonych terminach przekazywać worki na wymianę według zasady jeden za jeden;b) w terminie do 30.06.2013 r. wydrukowane na odpowiednim papierze samoprzylepne kody kreskowe, naklejane przez właściciela na worki, pozwalające identyfikować właściciela nieruchomości, na której powstały odpady;c) w terminie do 15.07.2013 r. pojemników typu „dzwon” do selektywnej zbiórki odpadów w ilości 105 sztuk dla poniższych spółdzielni mieszkaniowych:Spółdzielnia Mieszkaniowa „Cieszynianka”, ul. Hajduka 17 – w ilości: 20 sztuk na papier; 23 sztuki na tworzywa sztuczne, metal i opakowania wielomateriałowe; 23 sztuki na szkło;Spółdzielnia Mieszkaniowa Liburnia, ul. Hławiczki 12/1 – w ilości po 1 sztuce dla każdej frakcji selektywnie zbieranych odpadów;Górnicza Spółdzielnia Mieszkaniowa, ul. Bielska 84 – w ilości po 6 sztuk dla każdej frakcji selektywnie zbieranych odpadów;Spółdzielnia Mieszkaniowa „Osiedle Piastowskie”, ul. Węgielna 2/2 – w ilości po 6 sztuk dla każdej frakcji selektywnie zbieranych odpadów;d) sporządzone i zatwierdzone przez Zamawiającego harmonogramy określające częstotliwość odbieranych odpadów komunalnych;4) Koszty pojemników typu „dzwon”, worków na selektywną zbiórkę odpadów oraz naklejek samoprzylepnych z kodami kreskowymi Wykonawca powinien uwzględnić w łącznej cenie ofertowej wynikającej z załącznika nr 1 do SIWZ;5) Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do wyznaczenia na terenie Gminy Cieszyn, jednego punktu zaopatrzenia mieszkańców w worki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, w przypadkach, jeżeli wystąpi ich brak, co mogłoby zakłócić ciągłość prowadzenia przez właściciela nieruchomości segregacji odpadów,6) Odpady wielkogabarytowe (np. meble) oraz zużyte opony, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, w tym zawierający niebezpieczne składniki lub freony, zużyte baterie i akumulatory, w tym baterie i akumulatory ołowiowe, niklowo-kadmowe, zawierające rtęć, powstające w gospodarstwach domowych chemikalia i opakowania po nich (m.in. rozpuszczalniki, farby, lakiery, zużyte oleje, opakowania po nawozach sztucznych, kwasy, alkalia), przeterminowane leki i inne odpady niebezpieczne pochodzące z terenów nieruchomości zamieszkałych nie wymagają stosowania pojemników lub kontenerów do ich zbiórki; odpady te będą przekazywane przez właściciela nieruchomości bezpośrednio na środek transportu Wykonawcy w ramach zbiórki objazdowej, po indywidualnym zgłoszeniu do Wykonawcy, na podstawie ustalonego i dostarczonego właścicielom nieruchomości harmonogramu;7) Odpady budowlane i rozbiórkowe pochodzące z remontów prowadzonych samodzielnie, winny być gromadzone w przeznaczonych do tego celu pojemnikach (kontener, worek typu „big - bag”) dostarczonych i odbieranych przez wykonawcę w ustalonym z właścicielem nieruchomości terminie w ilościach limitowanych do 1 m3 w roku);8) Odbierane niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, gromadzone będą przez właścicieli nieruchomości, wyłącznie w typowych pojemnikach będących ich własnością bądź dostarczonych przez Wykonawcę na podstawie odrębnego, odpowiednio o pojemności: 55 litrów, 60 litrów, 110 litrów, 120 litrów, 240 litrów, 1100 litrów, 1500 litrów, 5000 litrów, 7000 litrów, 10000 litrów, które muszą spełniać wymagania techniczne, bezpieczeństwa, higieny i ochrony środowiska;4. Częstotliwość odbierania odpadów komunalnych powinna być dostosowana do ilości wytwarzanych na terenie nieruchomości odpadów, w sposób zapobiegający przepełnianiu się pojemników – przy czym ustalona została w prawie miejscowym przewidywana częstotliwość odbioru odpadów komunalnych:1) niesegregowanych (zmieszanych) powstającycha) w zabudowie jednorodzinnej jeden raz w tygodniu,b) w zabudowie wielorodzinnej jeden raz w tygodniu,c) w zabudowie wielolokalowej (np. osiedla spółdzielni mieszkaniowych) dwa razy w tygodniu,d) z nieruchomości niezamieszkałych – nie rzadziej niż raz na miesiąc2) zbieranych selektywnie odpadów: papieru, tworzyw sztucznych, złomu metali, szkła, opakowań wielomateriałowych oraz odpadów ulegających biodegradacji – zawierających wyłącznie odpady zielone z pielęgnacji terenów zieleni:a) w zabudowie jednorodzinnej – nie rzadziej niż raz na miesiąc,b) w zabudowie wielorodzinnej – jeden raz w tygodniu,c) w zabudowie wielolokalowej (np. osiedla spółdzielni mieszkaniowych) – jeden raz w tygodniu,d) z nieruchomości niezamieszkałych – nie rzadziej niż raz na miesiąc.Odpady powyższe będą odbierane w ilości nielimitowanej zgodnie z harmonogramem sporządzonym przez Wykonawcę i po zaakceptowaniu przez Zamawiającego dostarczonym właścicielom nieruchomości,3) zbieranych selektywnie odpadów budowlanych i rozbiórkowych z remontów prowadzonych samodzielnie – w ilościach limitowanych – 1m3 na rok – po uprzednim indywidualnym uzgodnieniu terminu przez właściciela nieruchomości z Wykonawcą,4) odpady wielkogabarytowe (np. meble) oraz opony jeden raz na kwartał po indywidualnym zgłoszeniu przez właściciela nieruchomości Wykonawcy,5) odpady w postaci: zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, odpadów niebezpiecznych – jeden raz w miesiącu po indywidualnym zgłoszeniu przez właściciela nieruchomości Wykonawcy,Uwaga! Zamawiający dopuszcza możliwość samodzielnego dostarczania przez właścicieli nieruchomości:a) selektywnie zbieranych odpadów do punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK), których wykaz, lokalizacje oraz terminy otwarcia Zamawiający podaje do publicznej wiadomości na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Cieszynie oraz w sposób zwyczajowo przyjęty;b) odpadów w postaci zużytych baterii i akumulatorów do odpowiednio oznakowanych pojemników w punktach zlokalizowanych na terenie Gminy Cieszyn;c) odpadów w postaci przeterminowanych leków do specjalistycznych odpowiednio oznakowanych pojemników, zlokalizowanego w aptekach i punktach aptecznych na terenie Gminy Cieszyn.5. Wykonawca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest zobowiązany do spełnienia wymagań wynikających z zapisów w art. 9d ust. 1 i 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w Gminach w zakresie:1) posiadania bazy technicznej w postaci pojazdów umożliwiających odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz zapewnienia ich odpowiedniego stanu technicznego;2) utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;3) spełnienia wymagań dotyczących wyposażenia pojazdów do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;4) zapewnienia odpowiedniego usytuowania i wyposażenia bazy magazynowo-transportowej, zwanej dalej bazą – zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11.01.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Baza magazynowo-transportowa musi spełniać poniższe kryteria:a) usytuowanie na terenie Gminy Cieszyn lub w odległości nie większej niż 60 km od jej granicy oraz posiadanie do tego terenu tytułu prawnego;b) teren bazy powinien być zamknięty i zabezpieczony przed dostępem osób nieuprawnionych;c) baza powinna być wyposażona w miejsca do parkowania pojazdów zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu;d) baza powinna podsiadać dla selektywnie zbieranych odpadów komunalnych miejsca do ich magazynowania, zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz działaniem czynników atmosferycznych;e) teren bazy musi być wyposażony w systemy lub urządzenia zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych pochodzących z terenu bazy zgodnie z przepisami ustawy z dnia 18.07.2001 r. Prawo wodne;f) baza powinna posiadać pomieszczenia socjalne dla pracowników, odpowiadające liczbie zatrudnionych w niej osób;g) baza powinna posiadać legalizowaną wagę samochodową najazdową – jeżeli na terenie bazy następuje magazynowanie odpadów;h) baza powinna być wyposażona w punkt bieżącej konserwacji i naprawy pojazdów oraz miejsce do mycia i dezynfekcji pojazdów w przypadku, jeżeli czynności te nie są wykonywane w miejscu usytuowanym poza terenem bazy.Ustawodawca dopuszcza możliwość oddzielnego usytuowania części magazynowej i części transportowej, przy konieczności spełnienia powyższych wymogów.6. Wykonawca jest zobowiązany do postępowania z odpadami w sposób zgodny z zasadami gospodarowania odpadami wynikającymi z ustawy o odpadach, Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Śląskiego przyjętym uchwałą nr IV/25/2012 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 24 sierpnia 2012 r. oraz wymaganiami ochrony środowiska, w szczególności poprzez:1) przekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości selektywnie zbieranych odpadów komunalnych do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach;2) przekazywanie na podstawie podpisanej umowy odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK) wskazanej w „Planie gospodarki odpadami dla województwa śląskiego 2014” dla regionu III, do którego przyporządkowano między innymi Gminę Cieszyn;3) zakaz mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości;4) zapewnienie osiągnięcia przez Zamawiającego poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia, odzysku innymi metodami następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, tworzyw sztucznych, metalu, szkła i innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, zgodnie z zapisami w art. 3b ust. 1 oraz art. 3c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.7. Wykonawca zobowiązany jest wykonać przedmiot zamówienia zgodnie z przepisami wynikającymi z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, przepisami wykonawczymi do tej ustawy oraz przepisami prawa miejscowego.8. Wykonawca musi być ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia. Ubezpieczenie to powinno być odnawiane i aktualne przez cały okres obowiązywania umowy. Na każde żądanie Zamawiającego Wykonawca będzie musiał okazać aktualny dokument ubezpieczenia.9. Na Wykonawcy spoczywał będzie obowiązek naprawienia lub ponoszenia kosztów naprawy szkód wyrządzonych w trakcie wykonywania usługi odbioru i wywozu odpadów komunalnych np. uszkodzenie chodników, ogrodzeń, punktów gromadzenia odpadów itp.10. W zakresie prowadzonej dokumentacji i sprawozdawczości do obowiązków Wykonawcy należy:1) Sporządzanie i przekazywanie Zamawiającemu w formie papierowej i elektronicznej sprawozdań kwartalnych w terminach i zakresie wynikającym z art. 9n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Do każdego sprawozdania Wykonawca zobowiązany jest dołączyć informacje uzyskane od prowadzącego RIPOK, w szczególności o:a) masie odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 19 12 12, nie spełniających wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11.09.2012 r. w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych przekazanych do składowania,b) rodzaju i masie wyselekcjonowanych i przekazanych do recyklingu lub przygotowania do ponownego użycia odpadów z dostarczonych zmieszanych odpadów komunalnych.;2) Sporządzenie i przekazanie Zamawiającemu w formie papierowej i elektronicznej miesięcznych sprawozdań zawierających informacje o:a) masie poszczególnych rodzajów odebranych i przekazanych w ramach realizacji umowy odpadów komunalnych oraz sposobie ich zagospodarowania wraz z wskazaniem instalacji, do której zostały przekazane odebrane zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania – potwierdzone dokumentami w postaci:wydruków wagowych potwierdzających ilości i rodzaj zebranych odpadów po każdorazowym przyjeździe pojazdu na bazę magazynowo-transportową;kopii kart przekazania odpadów sporządzonych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 8.12.2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów, bądź inne dokumenty zgodnie z obowiązującymi przepisami;b) masie poszczególnych rodzajów odebranych i przekazanych w ramach realizacji umowy odpadów komunalnych gromadzonych w sposób selektywny oraz sposobie ich zagospodarowania wraz z wskazaniem instalacji, do której zostały przekazane – potwierdzone dokumentami w postaci:wydruków wagowych potwierdzających ilości i rodzaj zebranych odpadów po każdorazowym przyjeździe pojazdu na bazę magazynowo-transportową;kopii kart przekazania odpadów sporządzonych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 8.12.2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów bądź inne dokumenty zgodnie z obowiązującymi przepisami;c) rozliczaniu usługi w cyklu miesięcznym na podstawie łącznej masy odpadów komunalnych zmieszanych oraz masy odpadów odebranych selektywnie od właścicieli nieruchomości i przekazanych do zagospodarowania;d) określeniu masy odpadów na podstawie zbiorczego zestawienia ważeń sporządzonych dla potrzeb dokumentowania, przekazania i zagospodarowania odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami;e) przekazaniu Zamawiającemu informacji o niezgodnym z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn przyjętym uchwałą Nr XXVI/264/12 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 29 listopada 2012 r. gromadzeniu odpadów, a w szczególności ich mieszaniu lub przygotowywaniu do odbioru w niewłaściwych pojemnikach. Informacja powinna zawierać co najmniej:adres nieruchomości, na której odpady gromadzone są w sposób niezgodny z Regulaminem;zdjęcia wykonane w postaci cyfrowej w taki sposób, aby nie budząc wątpliwości, pozwalały na przypisanie pojemników (w tym worków) do konkretnej nieruchomości – dowodzące, że odpady są gromadzone w sposób niewłaściwy;odczyty z kodów kreskowych umieszczanych na workach z selektywnie zbieranymi odpadami, pozwalającymi na zidentyfikowanie właściciela odpadów komunalnych;dane pracowników Wykonawcy, którzy stwierdzili fakt niezgodnego z Regulaminem postępowania z odpadami komunalnymi oraz ewentualnie oświadczenia przez nich przekazane;f) przekazaniu Zamawiającemu na bieżąco adresów nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy lub na których powstały odpady, a nie ujętych w bazie danych prowadzonej przez Zamawiającego;Uwaga! Informacje, o których mowa powyżej pkt 10 ppkt 2 lit. e i f Wykonawca przekazuje w formie papierowej oraz elektronicznej wraz ze sprawozdaniem kwartalnym.15 930 000

Informacje dodatkowe

A) Zamawiający zgodnie z art. 144 ust 1 ustawy Prawo zamówień publicznych przewiduje możliwość dokonywania zmian w treści zawartej umowy w stosunku do treści oferty w zakresie:

1. Zmiana terminu przewidzianego na realizację usługi:

a) wstrzymanie realizacji usługi z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego,

b) działania siły wyższej,

c) wystąpienie niekorzystnych warunków atmosferycznych uniemożliwiających realizację usługi

2. Zmiany wynagrodzenia umownego:

a) wystąpienia zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym wpływa na realizację przedmiotu zamówienia zaistniałych po dacie zawarcia umowy (w szczególności: zmiany stawki podatku VAT; zmiany wysokości tzw. opłaty marszałkowskiej – za składowanie odpadów na składowisku, skutkującej zmianą kosztów naliczanych przez prowadzącego regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych wynoszącą ponad 10% w stosunku do wysokości kosztów obowiązującej w dniu zawarcia umowy itp.),

b) wzrostu kosztów inflacji w danym roku w stosunku do roku poprzedniego o ponad 3% - opublikowanego przez GUS;

c) zmiany prawa lokalnego umożliwiającego kierowanie odpadów komunalnych terenu Gminy Cieszyn do nowych regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych, skutkującego obniżeniem kosztów zagospodarowania odpadów;

3. Pozostałe rodzaje zmian spowodowane następującymi okolicznościami:

a) zmiana powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym wpływ na realizację zamówienia,

b) z przyczyn niezależnych lub niemożliwych do przewidzenia przez Wykonawcę i Zamawiającego.

B) Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień uzupełniających, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp do 30% wartości zamówienia podstawowego. W ramach zamówień uzupełniających przewiduje się wykonanie usług tożsamych z przedmiotem zamówienia polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień.