„Opracowanie dokumentacji projektowej w celu przystosowania budynku GSP Olszynka-Grochowska do funkcji Podstacji Trakcyjnej Grochów”

PKP Energetyka S.A. Oddział w Warszawie – Usługi Zakład Mazowiecki

Przedmiotem niniejszego postępowania jest opracowanie w języku polskim dokumentacji projektowej, projektu budowlanego i wykonawczego wraz z uzyskaniem niezbędnych pozwoleń/zgłoszeń, zgód, uzgodnień oraz pełnieniem obowiązku nadzoru autorskiego w związku z opracowaniem dokumentacji projektowej dotyczącej przystosowaniem budynku GSP Olszynka-Grochowska do funkcji Podstacji Trakcyjnej Grochów zgodnie z wymogami Zamawiającego oraz przyłączami kablowymi do sieci trakcyjnej.

Termin

Termin składania ofert wynosił 2015-10-22. Zamówienie zostało opublikowane na stronie 2015-09-07.

Dostawcy

Następujący dostawcy są wymienieni w decyzjach o przyznaniu zamówienia lub innych dokumentach dotyczących zamówień:

• Halcrow Group Sp. z o.o.

Kto?

• PKP Energetyka S.A. Oddział w Warszawie – Usługi Zakład Mazowiecki

Co?

• Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne

Gdzie?

• Miasto Warszawa

Historia zamówień

Data	Dokument
2015-09-07	Ogłoszenie o zamówieniu
2015-12-04	Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia

Ogłoszenie o zamówieniu (2015-09-07)
Obiekt
Zakres zamówienia
Tytuł: Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne
Metadane ogłoszenia
Język oryginału: polski 🗣️
Typ dokumentu: Ogłoszenie o zamówieniu
Rodzaj zamówienia: Usługi
Regulacja: Unia Europejska, z udziałem krajów GPA
Wspólny słownik zamówień (CPV)
Kod: Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne 📦

Procedura
Typ procedury: Procedura otwarta
Typ oferty: Wniosek dotyczący jednej lub większej liczby partii
Kryteria przyznawania nagród
Oferta najbardziej korzystna ekonomicznie

Instytucja zamawiająca
Tożsamość
Kraj: Polska 🇵🇱
Typ instytucji zamawiającej: Podmiot działający w sektorze użyteczności publicznej
Nazwa instytucji zamawiającej: PKP Energetyka S.A. Oddział w Warszawie – Usługi Zakład Mazowiecki
Adres pocztowy: Sławińska 7/9
Kod pocztowy: 01-218
Miasto pocztowe: Warszawa
Kontakt
Adres internetowy: http://www.pkpenergetyka.pl 🌏
E-mail: ez1.ez5@pkpenergetyka.pl 📧
Telefon: +48 223919343 📞
Fax: +48 223919370 📠

Odniesienie
Daty
Data wysłania: 2015-09-07 📅
Termin składania ofert: 2015-10-22 📅
Data publikacji: 2015-09-10 📅
Identyfikatory
Numer ogłoszenia: 2015/S 175-318656
Numer Dz.U.-S: 175

Obiekt
Zakres zamówienia
Kategoria usług: 12
Krótki opis:

Numer części: 1
Nazwa części: „Opracowanie dokumentacji projektowej w celu przystosowania budynku GSP Olszynka-Grochowska do funkcji Podstacji Trakcyjnej Grochów”
Krótki opis:

Część nr 1

Wykonanie projektów kabli zasilaczy 3kV DC do odłącznika kabla zasilacza na sieci trakcyjnej 3kV linią kablową 2xYAKY 1x500 3/6kV i kabli powrotnych i kabli sterowniczych, w tym zaprojektowanie i uzgodnienie kabli powrotnych 6xYKY do linii kolejowej nr 7 na wysokości nowej PT Grochów. Projekt linii kablowych do sterowania rozłącznika punktu przyłączenia zasilaczy do sieci trakcyjnej. Wykonanie połączeń kabla teletechnicznego (światłowodowego) do sterowania obiektem do istniejącej sieci teletechnicznej (stacja Sn/Nn T13 lub T 3).

Projekt ten należy wykonać w oparciu o opracowaną koncepcję „Przyłącza elektroenergetyczne zasilacze 3kV i kable powrotne, kable sterownicze PT WARSZAWA GROCHÓW (GSP)”, będącą załącznikiem nr 10 do niniejszej specyfikacji.

Projekt należy wykonać w oparciu o obowiązujące przepisy oraz normy.

Projektant będzie zobowiązany do pełnienia nadzoru autorskiego do momentu oddania obiektu do użytkowania i sporządzenia dokumentacji powykonawczej w terminie 30 dni od zgłoszenia przez Zamawiającego zakończenia robót budowlanych.

Numer części: 2
Krótki opis:

Część nr 2

Projekt budowlano-architektoniczny dotyczący przystosowania (modernizacji) GSP Olszynka-Grochowska do funkcji PT Grochów. Projektant będzie miał w obowiązku wykonać projekt w uzgodnieniu z Zamawiającym, otrzymaną dokumentacją projektową od producentów rozdzielni SN 3 kV DC oraz SN 15kV AC, zakupionych w odrębnych postępowaniach (dostawcy rozdzielni obowiązani będą dostarczyć niezbędne materiały w postaci projektów rozdzielnic), w zakres projektu wchodzi również opracowanie projektu celki minusowej, rozdzielni potrzeb własnych DC, AC oraz szafy obiektowej, oraz instalacji słaboprądowych.

Numer referencyjny: EU-EZ1-Ez5g-9000/21/15
Miejsce wykonania
Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności: Warszawa.

Informacje prawne, ekonomiczne, finansowe i techniczne
Warunki uczestnictwa
Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej:

W celu wykazania, że brak jest podstaw do wykluczenia z postępowania oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu, każdy z Wykonawców powinien przedłożyć wraz z ofertą następujące dokumenty:

Oświadczenia:

a) oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (sporządzone zgodnie z Załącznikiem nr 2 do SIWZ);

b) oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania (sporządzone zgodnie z Załącznikiem nr 7 do SIWZ);

W celu wykazania, że brak jest podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 Ustawy, Wykonawca winien przedłożyć wraz z ofertą następujące dokumenty:

a) aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania oferty; aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 Ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;

b) aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 Ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;

c) aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków lub zaświadczenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu – wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;

d) aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu – wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.

e) W celu potwierdzenia, że wykonawca nie podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 5) Ustawy wykonawca obowiązany jest przedłożyć listę podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 5, albo informację o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

Podmioty mające siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

W przypadku, gdy Wykonawcą jest podmiot mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej składa dokument lub dokumenty, wystawione w kraju, w którym podmiot ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:

a) nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;

b) nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminem składania ofert;

c) nie orzeczono wobec niego zakazu ubiegania się o zamówienie, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.

W przypadku, gdy Wykonawcą jest podmiot mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej składa zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą – w zakresie określonym w art.24 ust.1 pkt.4-8 Ustawy, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminem składania ofert.

Jeżeli, w przypadku wykonawcy mającego siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osoby, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 5-8, ustawy, mają miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wykonawca składa w odniesieniu do nich zaświadczenie właściwego organu sądowego albo administracyjnego miejsca zamieszkania, dotyczące niekaralności tych osób w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 5-8, ustawy, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, z tym że w przypadku gdy w miejscu zamieszkania tych osób nie wydaje się takich zaświadczeń – zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego miejsca zamieszkania tych osób lub przed notariuszem.

W celu potwierdzenia spełniania warunku posiadania wiedzy i doświadczenia, wymagane jest wykazanie przez Wykonawcę wykonania, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie), prac w zakres których wchodziło opracowanie dokumentacji projektowej, co najmniej 2 obiektów Podstacji Trakcyjnych 3 kV DC o łącznej wartości 250 000 PLN brutto.

Sytuacja gospodarcza i finansowa:

Wykonawca winien przedłożyć wraz z ofertą opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę ubezpieczenia co najmniej 500 000 PLN na jeden wypadek ubezpieczeniowy wraz z dowodem opłaconej składki.

Zdolności techniczne i zawodowe:

W celu potwierdzenia spełniania warunku dysponowania potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, wymagane jest wykazanie się przez Wykonawcę dysponowaniem osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, posiadającymi Uprawnienia Budowlane* do projektowania w specjalności elektrycznej i konstrukcyjno-budowlanej oraz posiadającym doświadczenie zawodowe na stanowisku projektanta branży elektrycznej i konstrukcyjno-budowlanej.

Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów, odpowiada solidarnie z wykonawcą za szkodę zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy.

Realizacja zamówienia
Wymagane depozyty i gwarancje:

Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swą ofertę wadium w wysokości:

Część 1 – 3 000 PLN (słownie: trzy tysiące złotych 00/100),

Część 2 – 3 000 PLN (słownie: trzy tysiące złotych 00/100),

Wadium musi być wniesione w formie zgodnej z art. 45 ust 6 Ustawy.

Wadium należy wnieść przed upływem terminu składania ofert,

W przypadku składania przez Wykonawcę wadium w formie gwarancji, gwarancja ma być co najmniej gwarancją bezwarunkową, nieodwołalną i płatną na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego, co powinno być uwzględnione w treści gwarancji. Wymagane jest, aby w przypadku składania wadium w formie gwarancji przedłożone zostały dokumenty (kopie pełnomocnictw, wypisy z rejestru), potwierdzające kompetencje osób podpisujących gwarancję. Ponadto w treści gwarancji winny być powołane wszystkie przypadki powodujące utratę wadium (zgodnie z art. 46 ust. 4a i ust 5 Ustawy) oraz zapis, „że w przypadku zaistnienia jednej z okoliczności powodującej utratę wadium gwarant zobowiązuje się nieodwołalnie i bezwarunkowo do zapłacenia, na pierwsze pisemne żądanie beneficjenta, każdej kwoty do maksymalnej wysokości podanej w gwarancji.

Gwarancje i poręczenia muszą zawierać (oprócz elementów właściwych dla każdej formy, określonych przepisami prawa):

— nazwę i adres Zamawiającego,

— oznaczenie (numer) postępowania,

— określenie przedmiotu postępowania,

— termin ważności wadium – odpowiadający terminowi związania ofertą.

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy.

Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zgodnie z art.147 ust. 2. Ustawy.

Zamawiający ustala zabezpieczenie należytego wykonania umowy zawartej w wyniku postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia w wysokości 10 % ceny całkowitej brutto, podanej w Umowie,

Wybrany Wykonawca zobowiązany jest wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie przewidzianej w art. 148 ust. 1 Ustawy przed zawarciem umowy.

Główne warunki finansowania i ustalenia dotyczące płatności i/lub odniesienie do odpowiednich przepisów regulujących je: Płatność za faktury nie później niż do 30 dni od daty otrzymania faktury.
Forma prawna, jaką musi przyjąć grupa wykonawców, którym zostanie udzielone zamówienie:

Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia, zgodnie z art. 23 ustawy – Prawo zamówień publicznych.

Procedura
Okres ważności oferty: 60 dni
Data otwarcia ofert: 2015-10-22 📅
Kryteria przyznawania nagród
Kryterium: 1. Cena ofertowa za opracowanie dokumentacji projektowej (80)
2. Czas wykonania dokumentacji projektowej (20)
Języki
Język: polski 🗣️

Instytucja zamawiająca
Kontakt
Punkt kontaktowy: Grzegorz Szajner, Tomasz Donat
E-mail: odwolania@uzp.gov.pl 📧

Informacje uzupełniające
Organ kontrolny
Nazwa: Krajowa Izba Odwoławcza
Adres pocztowy: ul. Postępu 17a
Miasto pocztowe: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Kraj: Polska 🇵🇱
E-mail: odwolania@uzp.gov.pl 📧
Telefon: +48 224587701 📞
Adres internetowy: www.uzp.gov.pl 🌏
Fax: +48 224587700 📠
Informacje o terminach składania odwołań:

Dokładne informacje na temat terminów składania odwołań: Zgodnie z ustawą z 29.1.2004 r. Prawo zamówień publicznych – tekst jednolity ( Dz. U. z 2013 r, poz. 907 z późn. zm.).

Służba, od której można uzyskać informacje o procedurze odwoławczej
Nazwa: Departament Odwołań Urzędu Zamówień Publicznych
Telefon: +48 224587801 📞
Fax: +48 224587800 📠
Źródło: OJS 2015/S 175-318656 (2015-09-07)

Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia (2015-12-04)
Obiekt
Zakres zamówienia
Całkowita wartość zamówienia: 48 000 💰
Metadane ogłoszenia
Typ dokumentu: Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia
Regulacja: Unia Europejska

Procedura
Typ oferty: Nie dotyczy

Instytucja zamawiająca
Tożsamość
Nazwa instytucji zamawiającej: PKP Energetyka S.A. – Oddział w Warszawie – Usługi Zakład Mazowiecki

Odniesienie
Daty
Data wysłania: 2015-12-04 📅
Data publikacji: 2015-12-08 📅
Identyfikatory
Numer ogłoszenia: 2015/S 237-431338
Odnosi się do ogłoszenia: 2015/S 175-318656
Numer Dz.U.-S: 237
Informacje dodatkowe

PKP Energetyka S.A. (dalej: Zamawiający) działając na podstawie art. 93 ust. 3 pkt 2 ustawy z 29.1.2004 – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm. – dalej: Pzp) unieważnił postępowanie nr EU-EZ1-Ez5g-9000/21/15 w zakresie części nr 2, na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp, gdyż jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Uzasadnienie Bezpośrednią przesłanką unieważnienia przedmiotowego postępowania jest stwierdzenie przez Zamawiającego niemożliwej do usunięcia wady postępowania, uniemożliwiającej zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, w postaci ustalenia przez Zamawiającego zbyt krótkiego terminu realizacji zamówienia, co wypełnienia dyspozycję normy art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp. W punkcie 2.1. Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ), zawarto postanowienia dotyczące terminu realizacji zamówienia, zgodnie z którymi jako ostateczny termin wykonania wszystkich prac projektowych wskazano: „Dla części nr 2 – do 30.3.2016”. Jednocześnie stanowiąc zadość art. 91 ust. 2a Pzp, w pkt 18.6.B. SIWZ ustalono drugie, pozacenowe kryterium oceny ofert, tj.: „Czas wykonania dokumentacji projektowej z uzyskaniem uprawomocnionego pozwolenia na budowę lub/i uprawomocnionego zgłoszenia robót budowlanych”, ustalając dla tego kryterium wagę 20 % (20 pkt). Wykonawcy biorący udział w postępowaniu zobligowani zostali do złożenia dokumentu „Załącznik B do formularza ofertowego – harmonogram rzeczowy prac projektowych”, w którym należało podać liczbę dni, która będzie stanowiła podstawę do przyznania punktów we wskazanym wyżej, pozacenowym kryterium oceny ofert. Do upływu termin składania ofert (22.10.2015, godz. 10:00), w zakresie części 2 zamówienia, zostały złożone trzy niepodlegające odrzuceniu oferty przez następujących wykonawców: a) Proin Projektowanie-Pozwolenia-Nadzory, ul. Armii Krajowej 35, 58-302 Wałbrzych, za cenę brutto 159 900 PLN oraz zaoferowanym terminem opracowania kompletnej dokumentacji 150 dni (dalej: PROIN); b) Elester-PKP Sp. z o.o., ul. Pogonowskiego 81, 90-569 Łódź, za cenę brutto 194 340 PLN oraz zaoferowanym terminem opracowania kompletnej dokumentacji 141 dni (dalej: ELESTER); c) Halcrow Group Limited Elms House, 43 Brook Green, W6 7EF Londyn, Wielka Brytania, za cenę brutto 169 740 PLN oraz zaoferowanym terminem opracowania kompletnej dokumentacji 120 dni. Należy uznać, że Zamawiający, podając w zakresie części 2 zamówienia ostateczny termin realizacji zamówienia na 30.3.2016, ustalił ten termin zbyt krótki, gdyż dwie, spośród trzech złożonych ofert (oferty: PROIN oraz ELESTER) zawierają terminy realizacji wykraczające poza ustalony przez Zamawiającego ostateczny termin wykonania wszystkich prac projektowych. Pomimo faktu, iż Pzp nie zawiera żadnych regulacji dotyczących terminu realizacji zamówienia, jakie zamawiający powinien uwzględniać przy wyznaczaniu takiego terminu, to w jego interesie pozostaje ustalenie według jego najlepszej wiedzy rozsądnego terminu realizacji tak, by móc uzyskać konkurencyjną ofertę oraz by wykonawca wybrany w postępowaniu, wykonał zamówienie w terminie określonym umową w sprawie zamówienia publicznego. Należy tutaj jednoznacznie stwierdzić, iż niedokonanie unieważnienia postępowania w zakresie części nr 2 mogłoby narazić Zamawiającego na zarzut, iż celowo ustalił zbyt krótki termin realizacji zamówienia, tak aby tylko jeden podmiot był w stanie to zamówienie zrealizować, co w konsekwencji mogłoby skutkować naruszeniem naczelnych zasad Pzp, tj. określonych w art. 7 ust. 1 Pzp zasady uczciwej konkurencji i zasady równego traktowania wykonawców. Wskazana wada, stwierdzona na obecnym etapie postępowania tj. po upływie terminu składania ofert, ma charakter nieusuwalny. Zgodnie z dyspozycją art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeśli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Z uwagi na powyżej wskazane okoliczności, wobec ziszczenia się przesłanek wskazanych w art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp, postanowiono jak na wstępie.

Informacje dodatkowe

PKP Energetyka S.A. (dalej: Zamawiający) działając na podstawie art. 93 ust. 3 pkt 2 ustawy z 29.1.2004 – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm. – dalej: Pzp) unieważnił postępowanie nr EU-EZ1-Ez5g-9000/21/15 w zakresie części nr 2, na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp, gdyż jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Uzasadnienie

Bezpośrednią przesłanką unieważnienia przedmiotowego postępowania jest stwierdzenie przez Zamawiającego niemożliwej do usunięcia wady postępowania, uniemożliwiającej zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, w postaci ustalenia przez Zamawiającego zbyt krótkiego terminu realizacji zamówienia, co wypełnienia dyspozycję normy art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp.

W punkcie 2.1. Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ), zawarto postanowienia dotyczące terminu realizacji zamówienia, zgodnie z którymi jako ostateczny termin wykonania wszystkich prac projektowych wskazano: „Dla części nr 2 – do 30.3.2016”.

Jednocześnie stanowiąc zadość art. 91 ust. 2a Pzp, w pkt 18.6.B. SIWZ ustalono drugie, pozacenowe kryterium oceny ofert, tj.: „Czas wykonania dokumentacji projektowej z uzyskaniem uprawomocnionego pozwolenia na budowę lub/i uprawomocnionego zgłoszenia robót budowlanych”, ustalając dla tego kryterium wagę 20 % (20 pkt). Wykonawcy biorący udział w postępowaniu zobligowani zostali do złożenia dokumentu „Załącznik B do formularza ofertowego – harmonogram rzeczowy prac projektowych”, w którym należało podać liczbę dni, która będzie stanowiła podstawę do przyznania punktów we wskazanym wyżej, pozacenowym kryterium oceny ofert.

Do upływu termin składania ofert (22.10.2015, godz. 10:00), w zakresie części 2 zamówienia, zostały złożone trzy niepodlegające odrzuceniu oferty przez następujących wykonawców:

a) Proin Projektowanie-Pozwolenia-Nadzory, ul. Armii Krajowej 35, 58-302 Wałbrzych, za cenę brutto 159 900 PLN oraz zaoferowanym terminem opracowania kompletnej dokumentacji 150 dni (dalej: PROIN);

b) Elester-PKP Sp. z o.o., ul. Pogonowskiego 81, 90-569 Łódź, za cenę brutto 194 340 PLN oraz zaoferowanym terminem opracowania kompletnej dokumentacji 141 dni (dalej: ELESTER);

c) Halcrow Group Limited Elms House, 43 Brook Green, W6 7EF Londyn, Wielka Brytania, za cenę brutto 169 740 PLN oraz zaoferowanym terminem opracowania kompletnej dokumentacji 120 dni.

Należy uznać, że Zamawiający, podając w zakresie części 2 zamówienia ostateczny termin realizacji zamówienia na 30.3.2016, ustalił ten termin zbyt krótki, gdyż dwie, spośród trzech złożonych ofert (oferty: PROIN oraz ELESTER) zawierają terminy realizacji wykraczające poza ustalony przez Zamawiającego ostateczny termin wykonania wszystkich prac projektowych. Pomimo faktu, iż Pzp nie zawiera żadnych regulacji dotyczących terminu realizacji zamówienia, jakie zamawiający powinien uwzględniać przy wyznaczaniu takiego terminu, to w jego interesie pozostaje ustalenie według jego najlepszej wiedzy rozsądnego terminu realizacji tak, by móc uzyskać konkurencyjną ofertę oraz by wykonawca wybrany w postępowaniu, wykonał zamówienie w terminie określonym umową w sprawie zamówienia publicznego.

Należy tutaj jednoznacznie stwierdzić, iż niedokonanie unieważnienia postępowania w zakresie części nr 2 mogłoby narazić Zamawiającego na zarzut, iż celowo ustalił zbyt krótki termin realizacji zamówienia, tak aby tylko jeden podmiot był w stanie to zamówienie zrealizować, co w konsekwencji mogłoby skutkować naruszeniem naczelnych zasad Pzp, tj. określonych w art. 7 ust. 1 Pzp zasady uczciwej konkurencji i zasady równego traktowania wykonawców.

Wskazana wada, stwierdzona na obecnym etapie postępowania tj. po upływie terminu składania ofert, ma charakter nieusuwalny.

Zgodnie z dyspozycją art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeśli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Z uwagi na powyżej wskazane okoliczności, wobec ziszczenia się przesłanek wskazanych w art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp, postanowiono jak na wstępie.

Źródło: OJS 2015/S 237-431338 (2015-12-04)

Nowe zamówienia w powiązanych kategoriach 🆕

Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne (>20 nowe zamówienia)