Odbiór i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych niesegregowanych i segregowanych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie Gminy Limanowa

Wielkość lub zakres

Gmina Limanowa zajmuje obszar 152 km2, 23 sołectwa. Rozciąga się południkowo na przestrzeni 40 kilometrów, liczy wg złożonych deklaracji 21 930 mieszkańców zamieszkałych (25 115 zameldowanych) ok. 5 144 domów, 6341 gospodarstw domowych – wg złożonych deklaracji. Zbiórka, wywóz i zagospodarowanie odpadów winno odbywać się zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. Z 2013 r., poz .1399 ze zm.) oraz wytycznymi Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Małopolskiego Nr XXV/397/12 z dnia 2 lipca 2012 r. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych stałych niesegregowanych oraz odpadów segregowanych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu Gminy Limanowa w okresie od 4 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2018 r.1. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych niesegregowanych (kod: 200301) i segregowanych (kod:150106, 200199, 160103), zgromadzonych w workach z tworzyw sztucznych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Limanowa z następujących miejscowości: Bałażówka, Kanina. Kisielówka, Kłodne, Koszary, Lipowe, Łososina Górna, Makowica, Męcina, Młynne, Mordarka, Nowe Rybie, Pasierbiec, Pisarzowa, Rupniów, Siekierczyna I, Siekierczyna II, Sowliny, Stara Wieś I, Stara Wieś II, Stare Rybie, Walowa Góra, Wysokie. Porządkowanie terenu w miejscu gromadzenia odpadów w przypadku jego zanieczyszczenia z powodu czynników atmosferycznych np.: wiatr, ingerencji zwierząt, z winy wykonawcy np.: podczas załadunku. Wykaz nieruchomości z podziałem na sołectwa wraz z ilością osób zamieszkałych stanowi załącznik nr 10 do SIWZ. Odbiór: dwa razy w miesiącu. Odbiór odpadów wielkogabarytowych luzem (kod: 20 03 07, 160103) co najmniej dwa razy w roku. Szczegółowy harmonogram wywozu stanowi załącznik nr 11 do SIWZ.2. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych niesegregowanych (kod: 200301) i segregowanych (kod:150106, 200199, 160103) z nieruchomości niezamieszkałych zgromadzonych w workach z tworzyw sztucznych i pojemnikach usytuowanych w zakładach pracy, punktach handlowych i punktach usługowych, szkołach, instytucjach i innych podmiotach, które złożyły deklaracje. Porządkowanie terenu w miejscu gromadzenia odpadów w przypadku jego zanieczyszczenia. Szczegółowy wykaz podmiotów stanowi załącznik 12 do SIWZ.3. Odbiór i zagospodarowanie odpadów zgromadzonych w koszach ulicznych na przystankach komunikacji publicznej – sprzątanie wiat przystankowych – 139 szt. dwa razy w miesiącu. Szczegółowy harmonogram wywozu stanowi załącznik nr 11 do SIWZ.4. Częstotliwość odbioru:a) od właścicieli nieruchomości zamieszkałych – dwa razy w miesiącu.b) od szkół, ośrodków zdrowia, zakładów pracy, punktów handlowych i usługowych, wiat przystankowych – dwa razy w miesiącu. Harmonogram wywozu stanowi zał. 11 do SIWZ.5. Zamawiający zaleca zapoznanie się z warunkami terenowymi związanymi z realizacja zamówienia. Zamawiający wymaga, aby na drogach będących w zarządzie zamawiającego i dojazdach do posesji był użyty właściwy tabor transportowy, nie powodujący niszczenia dróg (część dróg wąska ze znacznym spadkiem podłużnym, ograniczonymi warunkami manewrowania).6. Utrzymanie w należytym stanie sanitarnym i porządkowym samochodów oraz pojemników wszystkich rodzajów należących do wykonawcy lub Urzędu Gminy w Limanowej.7. Odpady selektywne (suche) odbierane będą w tym samym dniu, co odpady zmieszane (mokre) lecz innym środkiem transportu. Wykonawca nie może dopuścić do mieszania poszczególnych rodzajów odpadów.8. Odczytywanie kodów kreskowych na odpady segregowane i niesegregowane – kody kreskowe zapewni Zamawiający. Przekazywanie informacji do Urzędu Gminy o fakcie segregacji lub braku segregacji przez mieszkańców do 10 dnia następnego miesiąca po odbiorze odpadów.9. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru z terenu Gminy Limanowa wszystkich odpadów zmieszanych oraz selektywnie zebranych zgromadzonych w workach, koszach ulicznych i pojemnikach zgromadzonych oraz wielkogabarytowych luzem.10. Wykonawca w okresie trwania umowy wobec właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, którzy złożyli deklarację, że będą zbierać odpady w sposób selektywny musi postępować zgodnie z art. 9f ustawyo utrzymaniu czystości i porządku w gminach.11. Wykonawca zobowiązany jest do składania wymaganych prawem stosownych sprawozdań i informacji Zamawiającemu.12. Wykonawca zobowiązuje się do odbioru i zagospodarowania (odzysku lub unieszkodliwienia) wszystkich odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu Gminy Limanowa w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.), zapisami uchwały Sejmiku Województwa Małopolskiego Nr XXV/397/12 z dnia 2 lipca 2012 r. – Planu Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego.Zakres dostaw obejmuje m.in. następujący asortyment:1. Wyposażenie na zasadzie użyczenia w pojemniki 1100 L – szkół i jednostek użyteczności publicznej minimum jeden pojemnik na odpady segregowane oraz 1 pojemnik na odpady niesegregowane/obiekt.2. Termin wykonania zamówienia pkt 1 do 7 stycznia 2017 roku.3. Szacunkowa ilość odpadów komunalnych przewidzianych do odbioru i zagospodarowania wynosi: 2.500 Mg/rokw tym:a) 20 03 01 – niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 2.100 Mg/rokb) 150106, 200199 – segregowane, zmieszane odpady opakowaniowe, inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny – 315 Mg/rokc) 20 03 07 – odpady wielkogabarytowe – 80 Mg/rokd) 160103 – zużyte opony – 5 Mg/rok.324 081,84

Informacje dodatkowe

Wymagane dokumenty i oświadczenia, jakie należy załączyć do oferty:

1) Wypełniony formularz oferty z wykorzystaniem wzoru stanowiącego (załącznik 2 do SIWZ).

2) Pełnomocnictwo (w oryginale lub notarialnie poświadczonej kopii), jeżeli wykonawca jest reprezentowany w sposób inny, niż to wynika z zapisu we właściwym rejestrze lub w ewidencji działalności gospodarczej, zgodnie z art. 23 uPzp dotyczy także wykonawców występujących wspólnie – np. konsorcjum.

3) W celu oceny spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 uPzp:

a) oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp z wykorzystaniem wzoru stanowiącego (załącznik nr 5 do SIWZ),

b) wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych głównych usług, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów na rzecz których usługi zostały wykonane, wraz z dowodami wskazującymi czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie.

Wykaz przygotować z wykorzystaniem wzoru stanowiącego załącznik nr 6 do SIWZ,

Dowodami, o których mowa powyżej są:

— poświadczenia, z tym że w odniesieniu do nadal wykonywanych usług okresowych lub ciągłych poświadczenie powinno być wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert,

— oświadczenie wykonawcy, jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać poświadczenia.

Jeżeli zamawiający jest podmiotem, na rzecz którego wskazane w wykazie usługi zostały wcześniej wykonane, Wykonawca nie ma obowiązku przedkładania ww. dowodów.

c) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy usług w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami.

Wykaz przygotować z wykorzystaniem wzoru stanowiącego załącznik nr 8 do SIWZ.,

Jeżeli wykonawca, wykazując spełnianie warunku, dotyczącego sytuacji finansowej polega na zdolnościach finansowych innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b uPzp wymaga się przedłożenia ww. informacji dotyczącej tych podmiotów.

d) Wykonawca zgodnie z art. 26 ust. 2b uPzp może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia.

e) oświadczenie, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień.

Oświadczenie przygotować z wykorzystaniem wzoru stanowiącego załącznik nr 7 do SIWZ.

4) W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania w okolicznościach, o których mowa w Art. 24 ust. 1 ustawy Pzp:

a) oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, z wykorzystaniem wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do SIWZ,

b) aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 uPzp wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej składa odpowiednio dokumenty zgodnie z przepisami Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 19.2.2013 w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. 2013 poz. 231) – w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp składa dokument(y) wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości – wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.

c) oświadczenie, że w stosunku do Firmy nie otwarto likwidacji oraz nie ogłoszono upadłości z wykorzystaniem wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do SIWZ

5) W celu dokonania oceny braku podstaw do wykluczenia z postępowania w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 2 pkt 5 oraz art. 24b ust. 3 uPzp.

1. Zgodnie z art. 26 ust. 2d uPzp Wykonawca wraz z ofertą składa listę podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 5 uPzp, albo informację o tym że nie należy do grupy kapitałowej – wzór informacji stanowi załącznik nr 9 do SIWZ.

2. Dokumenty sporządzone w języku obcym muszą zostać złożone wraz z tłumaczeniem na język polski, poświadczonym przez Wykonawcę.

Ponadto wykonawca jest zobowiązany złożyć wraz z ofertą:

3 Dowód wniesienia wadium

4 Jednolity Europejski Dokument Zamówienia – wg wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do SIWZ

Zgodnie z komunikatem dotyczącym obowiązywania Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE oraz Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z 26.2.2014, w zakresie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający, w związku z wymaganym wskazanym wcześniej informuje, że:

a)akceptuje oświadczenia Własne Wykonawców składane w postaci jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) wg Rozporządzenia wykonawczego z 5.1.2016 ustanawiającego standardowy formularz JEDZ (Dz.U.U.E. L 3/16) jako dowód wstępny zastępujący zaświadczenia wydane przez organy publiczne lub osoby trzecie na potwierdzenie, że wykonawca spełnia określone przez Zamawiającego warunki postępowania, oraz brak podstaw do wykluczenia z postępowania – zastosowanie znajduje w tym przypadku odpowiednio art. 26 ust. 3 ustawy Pzp.

b)w przypadku gdy Wykonawca powołuje się w JEDZ na dostępność dokumentów w bezpłatnych, ogólnodostępnych bazach danych państw członkowskich Unii Europejskiej, wskazując te bazy danych, aby Zamawiający samodzielnie pobrali te dokumenty.

c)w przypadku gdy Wykonawcy powołują się na dokumenty podmiotowe, będące w posiadaniu Zamawiającego, aby Zamawiający uwzględniali te dokumenty.

d)przez Zamawiających w odniesieniu do wykonawców instytucji tzw. self-cleaning, polegającej na dopuszczeniu – w sytuacji zaistnienia podstaw wykluczenia Wykonawcy z postępowania – możliwości przedstawienia przez tego wykonawcę dowodów na to, że podjął środki wystarczające do wykazania jego rzetelności w tym że:

— naprawił szkodę lub zadośćuczynił za doznaną krzywdę;

— podjął współprace z organami ścigania

— podjął konkretne środki techniczne, kadrowe, organizacyjne odpowiednie do zapobiegania kolejnym przestępstwom lub nieprawidłowemu postepowaniu); Zamawiający winien rozpatrzyć dowody wskazane wyżej i dokonać ich oceny w świetle przesłanek wykluczenia wykonawcy określonych w art. 24 ust.1 pkt. 2,4-11 oraz w ust. 2 pkt. 1 i 3 uPzp.

JEDZ powinien być złożony zgodnie z obowiązującymi aktualnie regulacjami krajowymi odnoszącymi się do składania dokumentów, w tym szczególności przy uwzględnieniu formy wymaganej dla oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 44 ustawy Pzp ( załącznik 10 do SIWZ). Instrukcja wypełnienia JEDZ sporządzona w języku polskim jest dostępna na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych – link https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0014/31361/JEDZ-instrukcja.pdf Każda ze stron JEDZ powinna być parafowana, a podpis wraz z pieczęcią musi być złożony na końcu dokumentu.

Wykonawca nie wypełnia następujących fragmentów formularza JEDZ:

1) w Części IV kryteria kwalifikacji:

— sekcja A: Kompetencje – pkt. 1

— sekcja B: Sytuacja ekonomiczna i finansowa – pkt. 1a;1b;2a;2b;3;4;5

— sekcja C: Zdolność Techniczna i zawodowa – pkt.1a;2;3;4;5;6;7;8;10;

11;12

— sekcja D: System zapewnienia jakości i normy zarządzania środowiskowego w całości

2) Część V: Ograniczenie liczby kwalifikujących się kandydatów – w całości

Regulacje Dyrektyw przewidują weryfikacje podmiotów przy użyciu formularza JEDZ w odniesieniu do:

a) wykonawców:

w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia formularz JEDZ składa każdy z wykonawców;

b) podmiotów trzecich:

— JEDZ podmiotu trzeciego składa wykonawca, jeżeli powołuje się na zasoby podmiotów trzecich w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji;

— JEDZ powinien być wypełniony, w zakresie jakim Wykonawca korzysta z zasobów podmiotu trzeciego;

— JEDZ powinien dotyczyć także weryfikacji podstaw wykluczenia;

— dotyczy zarówno sytuacji, gdy podmiot trzeci nie będzie Podwykonawca w trakcie realizacji zamówienia, jak i sytuacji gdy takim podwykonawca będzie;

c) Podwykonawców:

— dotyczy podwykonawców wskazanych przez wykonawcę, którym Wykonawca zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia, jeżeli Zamawiający w postępowaniu takiego wskazania wymaga;

— JEDZ powinien dotyczyć weryfikacji podstaw wykluczenia.

4 W przypadku składania oferty wspólnie z podmiotami ( np. konsorcjum) podmioty muszą:

— wspólnie załączyć do oferty dokumenty i oświadczenia wymienione w pkt. 10 za wyjątkiem dokumentów wymienionych w pkt. 10.4, które składane są oddzielnie przez każdy z tych podmiotów.

— podpisać ofertę w taki sposób by zobowiązywała prawnie wszystkie strony,

— wyznaczyć jeden z podmiotów jako odpowiedzialny, a jego upoważnienie musi być udokumentowane pełnomocnictwem podpisanym przez upełnomocnionych przedstawicieli pozostałych podmiotów,

— zawrzeć umowę regulującą współpracę podmiotów.

6) Inne dokumenty wymagane przez Zamawiającego:

6.1. Umowa z uprawnionym przedsiębiorcą prowadzącym działalność w zakresie odbioru, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych z terenu gminy Limanowa odbieranych od wykonawcy w ilości około 2.600 Mg rocznie.

6.2. Pisemne zapewnienie RIPOK o przyjęciu odpadów z terenu Gminy Limanowa przez cały okres realizacji zamówienia.

6.3. Kserokopia zezwolenia zintegrowanego na eksploatacje instalacji RIPOK

6.4. Dokument o niezaleganiu z opłatami za gospodarcze korzystanie ze środowiska zgodnie z przepisami art. 275 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. 2013 poz.1232 ze zm.),

6.5. W przypadku dokonywania przez wykonawcę przeładunku odpadów – zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów zgodnie z przepisami art.41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach Dz .U. 2013 poz.21 ), w przypadku niedokonywania przeładunku odpadów – oświadczenie wykonawcy, że podczas wykonywania zamówienia nie będzie dokonywał przeładunku odpadów komunalnych na terenie gminy Limanowa,

6.6. Wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (zgodnie z przepisami art. 9 ustawy z dnia 13 września 1996 r. – o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. 2013.poz. 1399 ze zm.),

6.7. Zezwolenie na transport odpadów wydane przez właściwego starostę.

6.8. Dokument potwierdzający, że usługi będą realizowane zgodnie z wymaganiami normy ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 (lub równorzędnymi),

6.9. Pełnomocnictwo, jeżeli Wykonawcę reprezentuje pełnomocnik. Pełnomocnictwo powinno być złożone w oryginale lub w formie kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem.

6.10. Opłacona polisa, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia a sumę gwarancyjną w wysokości nie mniejszej niż 400 000 zł.

Jeżeli Wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełnienia warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt. 4 ustawy Pzp na zasoby innych podmiotów, również przedkłada ww. dokument, dotyczący podmiotów, zasobami, którymi będzie dysponował.

Sytuacja gospodarcza i finansowa

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące sytuacji ekonomicznej i finansowej. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeśli Wykonawca wykaże w przedłożonej ofercie opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną w wysokości nie mniejszej niż 400 000 zł.

Zdolności techniczne i zawodowe

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeśli Wykonawca wykaże w przedłożonym do oferty wykazie narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy usług w celu realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami, w tym minimum: 4 samochody – śmieciarki, 2 samochody – bramowe lub hakowce, 1 samochód dostawczy (minimum 2 samochody do wywozu odpadów muszą spełniać normę emisji spalin EURO 5), umożliwiające wykonawcy odbiór odpadów gromadzonych w pojemnikach. Dysponowanie odpowiednim sprzętem elektronicznym do gromadzenia i przesyłania informacji odczytanych z czytników kodów kreskowych – oprogramowanie dostarczy Zamawiający. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia.