Odbiór, wywóz, utylizacja i zagospodarowanie odpadów komunalnych stałych od właścicieli nieruchomości zamieszkanych z terenu Gminy Zamość w okresie od 1.1.2017 do 31.12.2017
Przedmiotem niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest świadczenie usługi w zakresie odbioru, wywozu, utylizacji i zagospodarowania odpadów komunalnych stałych z ok. 6000 nieruchomości zamieszkanych (średnio 30 na 1 km2) o zabudowie jednorodzinnej i wielorodzinnej (zamieszkałych przez ok. 100 osób) z terenu Gminy Zamość w okresie od 1.1.2017 do 31.12.2017. Szczegółowy wykaz nieruchomości objętych zamówieniem Wykonawca otrzyma w dniu zawarcia umowy. Dane dotyczące Gminy Zamość istotne z punktu widzenia zamówienia:
— obszar Gminy Zamość wynosi 197 km2,
— w skład Gminy Zamość wchodzi 35 miejscowości:
Białobrzegi, Białowola, Borowina Sitaniecka, Bortatycze, Bortatycze Kolonia, Hubale, Chyża, Jatutów, Kalinowice, Lipsko, Lipsko-Kosobudy, Lipsko-Polesie, Łapiguz, Mokre, Płoskie, Pniówek, Siedliska, Siedliska-Kolonia, Sitaniec, Sitaniec-Kolonia, Sitaniec-Wolica, Szopinek, Skokówka, Wieprzec, Wierzchowiny, Wólka Panieńska, Wólka Wieprzecka, Wysokie, Wychody, Zarzecze, Zwódne, Zalesie, Zawada, Żdanów, Żdanówek.
Szacunkowa masa odpadów, które mogą zostać odebrane i zagospodarowane w czasie trwania zamówienia to: ok. 2062 Mg odpadów niesegregowanych i ok. 713 Mg odpadów segregowanych – ilości podane do wyceny oferty. Do określenia szacunkowej masy przyjęto ilość odebranych odpadów z nieruchomości zamieszkanych w Gminie Zamość w okresie od 1.1.2014 do 30.12.2015. Pojemniki wrzutowe i worki w ustalonym dniu odbioru odpadów w poszczególnych miejscowościach mieszkańcy będą dostarczać do ciągów komunikacyjnych.
Powyższe dane o ilości nieruchomości i ilości wytwarzanych odpadów mogą ulec zmianie w wyniku zasiedlenia nowych budynków lub wyludnienia oraz w wyniku ograniczania wytwarzania odpadów przez mieszkańców. Z tytułu zmniejszenia lub zwiększenia ilości odebranych odpadów Wykonawcy nie będą przysługiwały jakiekolwiek roszczenia. Szczegółowy wykaz nieruchomości objętych zamówieniem Wykonawca otrzyma w dniu zawarcia umowy. Odpady zmieszane będą gromadzone w pojemnikach o pojemności 120 i 240 lub 1100 litrów (kilka sztuk), a odpady segregowane w workach o pojemności od 80 do 120 litrów o różnej kolorystyce. Popiół gromadzony będzie w pojemnikach metalowych o pojemności 110 l oraz w workach koloru czarnego.
Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia:
1. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru i zagospodarowania całej ilości odpadów komunalnych przekazanych przez wszystkich właścicieli nieruchomości zamieszkanych, w tym:
a) niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych
b) odpadów wielomateriałowych,
c) papieru i tektury,
d) szkła (z podziałem na kolorowe i bezbarwne),
e) tworzywa sztucznego,
f) odpadów ulegających biodegradacji, w tym zielonych,
g) zużytych opon,
h) chemikaliów (środki chemiczne używane w gosp. domowym),
i) przeterminowanych leków,
j) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych,
k) metali (puszki aluminiowe po napojach, piwie itp.),
l) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, w tym: baterii, akumulatorów, żarówek, świetlówek, zużytych tuszy i tonerów,
m) odpadów budowlanych i rozbiórkowych powstałych w wyniku drobnych prac remontowych nie wymagających zgłoszenia lub pozwolenia na budowę,
n) popiołu z palenisk domowych.
Szacunkową liczbę nieruchomości zamieszkanych w poszczególnych miejscowościach, z których będą odbierane odpady komunalne określa załącznik nr 1 do SIWZ.
2. Wykonawca zobowiązany jest do odbierania bezpośrednio z terenu ok. 6000 nieruchomości
zamieszkanych następujących frakcji odpadów komunalnych z częstotliwością:
a. raz w miesiącu – odpady niesegregowane ze wszystkich nieruchomości zamieszkanych,
b. dwa razy w miesiącu odpady niesegregowane z ok. 136 nieruchomości położonych w miejscowościach wykazanych w załączniku nr 2 do SIWZ
c. raz na dwa miesiące – odpady segregowane, (w trakcie trwania całego zamówienia), gromadzone w workach, takie jak:
— szkło bezbarwne – worek biały,
— szkło kolorowe – worek zielony,
— opakowania wielomateriałowe, tworzywa sztuczne i opakowania PET – worek żółty, z nadrukiem
opakowania wielomateriałowe, tworzywa sztuczne i PET
d. raz w ciągu trwania zamówienia:
— meble i inne odpady wielkogabarytowe,
— zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
— metale,
— opakowania papierowe i tekturowe.
e. w okresie I – V, XI – XII – popiołu z palenisk domowych z ok. 2227 nieruchomości położonych w miejscowościach wykazanych w załączniku nr 3 do SIWZ.
3. Wykonawca zobowiązany jest do wyposażenia nieruchomości, na wniosek właściciela,
w pojemniki na odpady zmieszane, na czas realizacji przedmiotu zamówienia, na podstawie indywidualnej umowy z właścicielem nieruchomości. Należy tego dokonać przed 1.1.2017.
4. Wykonawca dostarczy przed 1.1.2017 właścicielom nieruchomości zamieszkanych worki na odpady segregowane przekazane mu przez Zamawiającego. Worki do selektywnej zbiórki odpadów będą oznakowane napisami określającymi rodzaj odpadów na jaki są przeznaczone.
5. Wykonawca przy każdorazowym odbiorze odpadów pozostawi worki w ilości odpowiadającej odebranym workom.
6. Obowiązkiem Wykonawcy będzie również zabranie dostawionych przy pojemnikach worków o kolorystyce określonej w Regulaminie utrzymania porządku i czystości na terenie Gminy Zamość z niesegregowanymi i segregowanymi odpadami komunalnymi, jak również przedstawienie Zamawiającemu (jeden raz w miesiącu) sprawozdania z miejsc odbioru tego rodzaju worków (adres i ilość dostawionych worków) potrzebnego do przeprowadzenia kontroli ilości osób zamieszkałych na danej nieruchomości.
7. Wykonawca zobowiązany jest do odbierania odpadów z poszczególnych nieruchomości zgodnie z ustalonym i zatwierdzonym przez Zamawiającego harmonogramem wywozu. Wykonawca jest zobowiązany do przedstawienia Zamawiającemu harmonogramu wywozu odpadów do dnia podpisania umowy, a następnie w ciągu miesiąca po jego akceptacji dostarczy go wszystkim właścicielom nieruchomości objętych odbiorem. Za dostarczenie harmonogramu należy uznać jego pozostawienie w skrzynce pocztowej lub razem z workami na odpady segregowane w sposób uniemożliwiający jego zniszczenie np. przez warunki atmosferyczne.
O wszelkich zmianach w harmonogramie Zamawiający będzie informował Wykonawcę, a Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczenia zmienionych harmonogramów do każdej nieruchomości objętej odbiorem odpadów komunalnych. Za zgodą Zamawiającego Wykonawca może dokonywać zmian w harmonogramie w trakcie trwania umowy.
8. Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Wykonawca powinien realizować w godzinach 6.30-20.00.
9. Wykonawca jest zobowiązany do porządkowania terenu zanieczyszczonego odpadami komunalnymi i innymi zanieczyszczeniami wysypanymi z pojemników, kontenerów, worków, pojazdów w trakcie realizacji usługi wywozu.
10. Wykonawca jest obowiązany do realizacji reklamacji (nieodebranie z nieruchomości odpadów zgodnie z harmonogramem, niedostarczenie worków na odpady segregowane itp.) w przeciągu 36 godzin od otrzymania zawiadomienia e-mailem lub telefonicznie od Zamawiającego. Wykonanie reklamacji należy niezwłocznie potwierdzić e-mailem lub telefonicznie na adres Zamawiającego.
11. System odbierania odpadów komunalnych nie obejmuje odpadów powstających w wyniku prowadzenia działalności gospodarczej.
12. Wykonawca zobowiązany jest do:
a) utworzenia, uruchomienia i obsługi z dniem 1.1.2017, stacjonarnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanego na terenie Gminy Zamość lub Miasta Zamość do którego przez 5 dni robocze w tygodniu w godzinach 9.00 – 17.00 a w soboty w godz 9.00 – 14.00, a w sezonie letnim tj. od 1 maja do 30 września w godz. 9.00-17.00 właściciele nieruchomości zamieszkanych z terenu Gminy Zamość będą mogli dostarczyć odpady segregowane pochodzące z gospodarstw domowych. Punkt ten nie może być oddalony ponad 20 km od granicy którejkolwiek miejscowości Gminy Zamość. Punkt powinien być: zabezpieczony przed wejściem osób nieupoważnionych, wyposażony w pojemniki lub urządzenia przeznaczone do gromadzenia poszczególnych frakcji odpadów posiadające zabezpieczenia przed emisją zanieczyszczeń do gruntu i atmosfery. Wykonawca będzie prowadzić rejestr (wg wzoru dostarczonego przez Zamawiającego) zawierający informacje pozwalające zidentyfikować rodzaj i ilość odpadów oraz nieruchomość, z której zostały dostarczone. Wszelkie koszty, czynności związane z utworzeniem i utrzymaniem Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w czasie obowiązywania umowy ponosi Wykonawca.
b) zorganizowania raz w ciągu trwania zamówienia punktu mobilnego selektywnej zbiórki odpadów w każdej miejscowości dla frakcji odpadów nie odbieranych bezpośrednio z nieruchomości, za wyjątkiem odpadów budowlanych i rozbiórkowych, które właściciele nieruchomości będą dostarczać do stacjonarnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych.
c) wywozu i zagospodarowania zbieranych w punktach odpadów.
13. Wykonawca jest zobowiązany do ważenia wszystkich odebranych odpadów komunalnych na legalizowanej wadze i przekazywania dokumentacji pomiarów Zamawiającemu w okresach miesięcznych. Wykonawca jest zobowiązany do bieżącego prowadzenia ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów zgodnie z przepisami ustawy o odpadach oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i przekazywania kopii dokumentacji Zamawiającemu w terminie do 7 dnia następnego miesiąca.
14. Wykonawca zobowiązany jest do prowadzenia i przekazywania co miesiąc w terminie do 7 dnia następnego miesiąca Zamawiającemu ewidencji nieruchomości, których właściciele nie segregują odpadów oraz ewidencję nieruchomości zamieszkanych nieujętych w wykazie przekazanym przez gminę.
15. Wykonawca zobowiązany jest kontrolować realizowane przez właściciela nieruchomości obowiązki w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, a w przypadku ich niedopełnienia Wykonawca zobowiązany jest przyjąć odpady jako zmieszane odpady komunalne i niezwłocznie pisemnie powiadomić o tym Zamawiającego, nie później niż w ciągu 3 dni (art. 9f ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach). Do informacji Wykonawca zobowiązany będzie załączyć dokumentację filmową lub zdjęciową umożliwiającą identyfikację nieruchomości z rejestracją daty i godziny.
16. Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) w Dębowcu wskazanej w „Planie gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2017” oraz do przekazywania selektywnie zebranych odpadów komunalnych do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z 14.12.2012, o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21) i Ustawie z 13.6.2013 o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2013, poz. 888).
17. Wykonawca zobowiązany jest spełniać warunki określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z 11.1.2013 w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122) między innymi: posiadać bazę magazynowo – transportową usytuowaną w Gminie Zamość lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy Gminy Zamość, na terenie, do którego posiada tytuł prawny. Baza magazynowo – transportowa musi spełniać następujące warunki:
1) teren bazy magazynowo – transportowej musi być zabezpieczony w sposób uniemożliwiający wstęp osobom nieupoważnionym,
2) miejsce przeznaczone do parkowania pojazdów musi być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu,
3) miejsce magazynowania selektywnie zbieranych odpadów komunalnych musi być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz zabezpieczone przed działaniem czynników atmosferycznych,
4) teren bazy musi być wyposażony w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych, pochodzących z terenu bazy zgodnie z wymogami określonymi przepisami ustawy z 18.7.2001 – Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145, ze zm.),
5) baza magazynowo – transportowa musi być wyposażona w miejsca przeznaczone do parkowania pojazdów, pomieszczenie socjalne dla pracowników odpowiadające ilości zatrudnionych osób, miejsce do magazynowania selektywnie zebranych odpadów z grupy odpadów komunalnych oraz legalizowaną samochodową wagę najazdową – w przypadku, gdy na terenie bazy następuje magazynowanie odpadów,
6) na terenie bazy magazynowo – transportowej powinien znajdować się także punkt bieżącej konserwacji i napraw pojazdów oraz miejsce do mycia i dezynfekcji pojazdów, o ile czynności te nie są wykonywane przez uprawnione podmioty zewnętrzne poza terenem bazy magazynowo – transportowej. Część transportowa oraz część magazynowa bazy mogą znajdować się na oddzielnych terenach, przy jednoczesnym spełnieniu powyższych warunków.
7) posiadać na terenie bazy magazynowo – transportowej urządzenia do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych przed ich transportem do miejsc przetwarzania – urządzenia należy utrzymywać we właściwym stanie technicznym i sanitarnym.
8) 18) Wykonawca zobowiązany jest posiadać co najmniej dwa pojazdy z funkcją kompaktującą przystosowane do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz co najmniej dwa pojazdy przystosowane do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych, a także co najmniej jeden pojazd do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej oraz samochód dostawczy lub terenowy przystosowany do odbioru odpadów komunalnych z możliwością wjazdu na drogi gminne o szerokości od 2,4m do 3,0 m i masie rzeczywistej do 5 ton.
19. Pojazdy muszą spełniać następujące warunki:
1) posiadać trwale i czytelnie oznakowane w widocznym miejscu z nazwą firmy oraz danymi adresowymi i numerem telefonu podmiotu odbierającego odpady komunalne,
2) być zarejestrowane i dopuszczone do ruchu oraz posiadać aktualne badania techniczne i świadectwa dopuszczenia do ruchu zgodnie z przepisami o ruchu drogowym,
3) być wyposażone w narzędzia lub urządzenia umożliwiające sprzątanie terenu po opróżnieniu pojemników,
4) wyposażone w monitoring bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego (GPS) umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postoju oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów,
5) konstrukcja pojazdów musi zabezpieczać przed niekontrolowanym wydostaniem się na zewnątrz odpadów, podczas ich magazynowania, przeładunku, a także transportu oraz minimalizować oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady.
20. Wykonawca musi utrzymywać odpowiedni stan sanitarny pojazdów i urządzeń poprzez wykonywanie następujących czynności:
a) mycie i dezynfekcję z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie. Wykonawca winien posiadać aktualne dokumenty potwierdzające wykonanie w/w czynności,
b) opróżnianie pojazdów z odpadów i parkowanie na koniec każdego dnia roboczego wyłącznie na terenie bazy magazynowo-transportowej,
c) dopuszcza się wyposażenie pojazdów w urządzenie do ważenia odpadów komunalnych.
21. Zakazuje się Wykonawcy mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Zamość.
22. W przypadku stwierdzenia, że usługi wykonywane są niezgodnie z obowiązującymi przepisami, Zamawiający może odmówić zapłaty i żądać ich ponownego wykonania lub wypowiedzieć, odstąpić od umowy z winy Wykonawcy z naliczeniem kary umownej.
23. Wykonawca ponosi odpowiedzialność za zniszczenie lub uszkodzenie pojemników do gromadzenia odpadów należących do właściciela nieruchomości powstałych w związku z realizacją przedmiotu umowy, na zasadach określonych w Kodeksie Cywilnym.
24. Na żądanie Zamawiającego, na czas trwania umowy, Wykonawca będzie zobowiązany zainstalować na wskazanym mu stanowisku komputerowym będącym własnością Zamawiającego oprogramowanie umożliwiające bieżącą kontrolę pracy sprzętu wykorzystywanego przez Wykonawcę.
Wystawienie comiesięcznej faktury przez Wykonawcę będzie poprzedzone przekazaniem zamawiającemu dokumentacji, o której mowa w Rozdziale XII pkt. 12 SIWZ. Zamawiający każdorazowo po złożeniu ww. dokumentów ma prawo żądać wyjaśnień w razie wystąpienia wątpliwości, od Wykonawcy złożenia wyjaśnień, a Wykonawca ma obowiązek takie wyjaśnienia złożyć w terminie 3 dni od zgłoszenia uwag w formie pisemnej, telefonicznej lub przez informację wysłaną faxem.
Osoby zdolne do wykonywania zamówienia
Stosownie do treści art. 29 ust. 3a ustawy Pzp Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę na podstawie umowy o pracę:
minimum 1 osoby do nadzoru posiadającej doświadczenie w pracy na stanowisku związanym z organizacją i logistyką odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości (zarządzanie transportem) oraz nadzorowaniem jakości wykonywanych prac,
minimum 7 osób, które będą wykonywać bezpośrednio przedmiot zamówienia (tj. operatorzy sprzętu, kierowcy, ładowacze).
W przypadku oferty wspólnej Wykonawców, warunek można spełnić łącznie.
Wykonawca zobowiązuje się, że pracownicy wykonujący czynności w zakresie jak wyżej, będą zatrudnieni na umowę o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z 26.6.1974 – Kodeks pracy (Dz.U. z 2014 r., poz. 1502 z późn. zm.).
Każdorazowo na żądanie Zamawiającego, w terminie wskazanym przez Zamawiającego, nie krótszym niż 10 dni roboczych, Wykonawca zobowiązuje się przedłożyć do wglądu kopie umów o pracę zawartych przez Wykonawcę z pracownikami wykonującymi czynności, o których mowa powyżej.
W tym celu Wykonawca zobowiązany jest do uzyskania od pracowników zgody na przetwarzanie danych osobowych zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych.
Nieprzedłożenie przez Wykonawcę kopii umów zawartych przez Wykonawcę z pracownikami wykonującymi czynności, o których mowa powyżej w terminie wskazanym przez Zamawiającego będzie skutkowało zawiadomieniem Państwowej Inspekcji Pracy o podejrzeniu zastąpienia umowy o pracę z osobami wykonującymi pracę na warunkach określonych w art. 22 § 1 ustawy Kodeks Pracy, umową cywilnoprawną.
Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontroli zatrudnienia w/w osoby przez cały okres realizacji wykonywanych przez niego czynności, w szczególności poprzez wezwanie do okazania dokumentów potwierdzających bieżące opłacanie składek i należnych podatków z tytułu zatrudnienia w/w osoby. Kontrola może być przeprowadzona bez wcześniejszego uprzedzenia Wykonawcy.
Powyższy wymóg dotyczy również podwykonawców wykonujących wskazane wyżej prace (art. 29 ust. 3a ustawy Pzp).
Stosownie do treści art. 30 ust. 9 ustawy Pzp, Zamawiający wymaga aby realizacja usługi dostosowana była do potrzeb wszystkich użytkowników w tym dla osób niepełnosprawnych.
Sprawozdawcze obowiązki wykonawcy
1. Wykonawca jest zobowiązany do sporządzania sprawozdań dostarczonych Zamawiającemu w wersji papierowej i elektronicznej, o jakich mowa w art. 9n Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; sprawozdania powinny być sporządzone zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z 17.6.2016 w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami, a w przypadku zmiany rozporządzenia, zgodnie
z obowiązującymi wzorami druków;
2. Wykonawca jest zobowiązany do przekazywania niezbędnych informacji umożliwiających sporządzenie przez Zamawiającego rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, o którym mowa w art. 9q ustawy;
Termin gwarancji i rękojmi na realizację umowy wynosi 60 dni.
Termin
Termin składania ofert wynosił 2016-10-20.
Zamówienie zostało opublikowane na stronie 2016-09-09.
Dostawcy
Następujący dostawcy są wymienieni w decyzjach o przyznaniu zamówienia lub innych dokumentach dotyczących zamówień:
Kto?
Co?
Historia zamówień
| Data |
Dokument |
| 2016-09-09
|
Ogłoszenie o zamówieniu
|
| 2016-10-06
|
Dodatkowe informacje
|
| 2016-12-07
|
Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia
|