Odbiór i transport zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów selektywnie zbieranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Lubsko

Tytuł

Odbiór i transport zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów selektywnie zbieranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Lubsko
RZ.2710.18.2018

Krótki opis

Przedmiot zamówienia obejmuje:
1) usługi odbioru odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców Gminy Lubsko z nieruchomości zamieszkałych (jednorodzinnych, zagrodowych oraz wielorodzinnych), w tym:
a) odbieranie odpadów komunalnych zmieszanych,
b) odbieranie odpadów selektywnie zbieranych (odpady zbierane w sposób zgodny z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Lubsko),
c) zebranie wszystkich odpadów znajdujących się w miejscu ustawienia pojemników, w promieniu 1 m od pojemników (worków),
d) prowadzenie Biura Obsługi Klienta (czynne od 700 do 1500 od poniedziałku do piątku) na terenie miasta Lubska, którego zadaniem będzie:
— wydawanie worków do selektywnego zbierania odpadów,
— wyjaśnienie przyczyn nieodebrania odpadów,
— wydawanie kalendarzy z harmonogramem odbioru odpadów komunalnych.

Opis zamówienia

Przedmiot zamówienia obejmuje:
1) Usługi odbioru odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców Gminy Lubsko z nieruchomości zamieszkałych (jednorodzinnych, zagrodowych oraz wielorodzinnych), w tym:
a) odbieranie odpadów komunalnych zmieszanych,
b) odbieranie odpadów selektywnie zbieranych (odpady zbierane w sposób zgodny z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Lubsko),
c) zebranie wszystkich odpadów znajdujących się w miejscu ustawienia pojemników, w promieniu 1 m od pojemników (worków),
d) prowadzenie Biura Obsługi Klienta (czynne od 700 do 1500 od poniedziałku do piątku) na terenie miasta Lubska, którego zadaniem będzie:
— wydawanie worków do selektywnego zbierania odpadów,
— wyjaśnienie przyczyn nieodebrania odpadów,
— wydawanie kalendarzy z harmonogramem odbioru odpadów komunalnych,
— wydawanie ulotek informujących o sposobie zbierania odpadów komunalnych oraz promujących selektywną zbiórkę odpadów komunalnych na terenie Gminy Lubsko, (dotyczy jeśli Wykonawca zadeklarował ich wykonanie),
— przyjmowanie interesantów,
— sprzedaż lub dzierżawa pojemników na odpady komunalne.
2) Usługi odbioru i transportu zmieszanych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Lubsko do Stacji Przeładunkowej Odpadów przy ul. Złotej w Lubsku prowadzonej przez Zakład Zagospodarowania Odpadów Sp. z o.o., Marszów 50A, 68-200 Żary.
3) Usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych zbieranych selektywnie u źródła, w tym odpadów wielkogabarytowych do Stacji Przeładunkowej Odpadów przy ul. Złotej w Lubsku prowadzonej przez Zakład Zagospodarowania Odpadów Sp. z o.o., Marszów 50A, 68-200 Żary.
4) Odbioru i transportu zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych, tzw. „wystawki”. Zamawiający nie wskazuje instalacji, do której ma być oddany zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z ww. „wystawki”.
5) Cena ryczałtowa za odbiór i transport zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów ulegających biodegradacji oraz odpadów wielkogabarytowych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Lubsko nie obejmuje cen zagospodarowania tych odpadów przez Zakład Zagospodarowania Odpadów Sp. z o.o., Marszów 50A, 68-200 Żary, stanowiących koszt Zamawiającego, przy czym dochód Wykonawcy za zbycie odpadów selektywnie zbieranych powinien być uwzględniony przy obliczaniu ceny ryczałtowej.
6) Prowadzenia sprawozdawczości w zakresie art. 9n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
7) Wyposażenie obsługiwanych nieruchomości jednorodzinnych w worki do selektywnego zbierania odpadów, które będą dostarczane właścicielom nieruchomości podczas wykonywania odbioru odpadów w ilości „worek za worek” lub według zapotrzebowania ilościowego.
8) Mycia i dezynfekcji pojemników na zmieszane odpady komunalne i odpady ulegające biodegradacji przy budynkach wielorodzinnych.
9) Dostarczania zainteresowanym osobom odpowiednich pojemników do zbiórki odpadów komunalnych w formie ich dzierżawy lub sprzedaży, na podstawie odrębnej umowy dzierżawy/sprzedaży zawartej z tymi osobami. Usługa ta będzie świadczona pod warunkiem gdy właściciel nieruchomości będzie zainteresowany.
10) Wykonawca zobowiązany jest do odbierania całej masy odpadów komunalnych przekazanych przez właścicieli nieruchomości, w tym:
a) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (kod 20 03 01)
b) selektywnie zbierane odpady komunalne z podziałem na:
— szkło (20 01 02, 15 01 07),
— papier, w tym tekturę (20 01 01, 15 01 01),
— tworzywa sztuczne (20 01 39, 15 01 02),
— metale (20 01 40, 15 01 04),
— opakowania wielomateriałowe (15 01 05),
— odpady ulegające biodegradacji, w tym bioodpady (20 01 08, 20 02 01),
— odpady wielkogabarytowe (20 03 07),
— zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (20 01 23, 20 01 35 i 20 01 36).
11) Pojemniki do gromadzenia odpadów komunalnych (pojemniki, kontenery) zapewniają właściciele nieruchomości.
Szczegółowy opis w SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

Wykonawca ma posiadać: aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w art. 9b ustawy z dnia 13.9.1996 r. (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 1454 z późn. zm.) o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca wykaże, że:
a) posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości min. 300 000,00 PLN (słownie: trzysta tysięcy złotych.). W celu potwierdzenia spełniania niniejszego warunku Wykonawcy zobowiązani są przedłożyć informację banku lub Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej, potwierdzające wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, wystawioną nie wcześniej niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert,
b) posiadał w każdym z ostatnich trzech lat obrotowych wskaźnik bieżącej płynności finansowej większy bądź równy 1,2. W celu potwierdzenie spełnienia niniejszego warunku Wykonawca musi dołączyć do oferty sprawozdanie finansowe albo jego części, w przypadku gdy sporządzenie sprawozdania wymagane jest przepisami prawa kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, a jeżeli podlega ono badaniu przez biegłego rewidenta zgodnie z przepisami o rachunkowości, również odpowiednio z opinią o badanym sprawozdaniu albo jego części, a w przypadku wykonawców niezobowiązanych do sporządzenia sprawozdania finansowego, innych dokumentów określających na przykład obroty oraz aktywa i zobowiązania – za okres nie dłuższy niż 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za ten okres.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca wykaże, że:
1. wykonał w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie:
co najmniej 1 usługę odbioru i transportu odpadów komunalnych wykonaną na rzecz właścicieli nieruchomości w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy o masie łącznej minimum – 4000 Mg. Usługa musi być wykonana lub wykonywana na obszarze obejmującym min. 14 tys. osób. Przez wykonanie usługi w sposób ciągły rozumie się na potrzeby niniejszego postępowania - usługi wykonane lub wykonywane w ciągu następujących po sobie kolejnych 12 miesięcy.
2. dysponuje osobami, skierowanymi przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiadających za świadczenie usług, kontrolę jakości wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnego do wykonywania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywania przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tym osobami tj.
— co najmniej 1 osobą posiadającą wyższe wykształcenie – pełniąca funkcję nadzoru w zakresie odbioru i transportu odpadów,
— co najmniej 1 osobę pełniącą funkcje kontrolne w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami zgodnie ze złożonymi deklaracjami na terenie Gminy Lubsko,
— co najmniej 10 osobami na stanowiskach robotniczych,
— co najmniej 8 osobami na stanowiskach robotniczych z wymaganymi kwalifikacjami (potwierdzonymi zaświadczeniami lub świadectwami ukończenia odpowiednich kursów), tj. kierowcy samochodów specjalistycznych posiadających prawo jazdy kategorii C.
Zamawiający wymaga od Wykonawcy, stosownie do art. 29 ust 3a u.p.z.p., zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wskazanych powyżej, wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia, zgodnie z warunkami określonymi w Części II Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
3. przedstawi wykaz niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych, dostępnych Wykonawcy w celu wykonywania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami, to jest minimum:
a) realizacja usługi odbioru zmieszanych odpadów komunalnych:
— samochód specjalistyczny bezpyłowy – min. 2 samochody,
— samochód specjalistyczny do transportu kontenerów o pojemności 7-10m– min. 1 samochód,
— samochód specjalistyczny wyposażony w urządzenie do mycia i dezynfekcji pojemników lub urządzenie przenośne przeznaczone do tych czynności – min. 1 samochód lub 1 urządzenie.
b) realizacja usługi odbioru odpadów zbieranych selektywnie:
— Samochód specjalistyczny do opróżniania pojemników do selektywnej zbiórki – min. 4 samochody.
c) realizacja usługi odbioru odpadów wielkogabarytowych:
— samochód specjalistyczny – samochód ciężarowy o pojemności załadunkowej min. 6,5 m, do zbiórki odpadów wielkogabarytowych umożliwiający bezpieczny ich załadunek – min. 1 samochód.
d) Wszystkie samochody specjalistyczne (o którym mowa powyżej), którymi posługuje się Wykonawca podczas realizacji przedmiotu niniejszego zamówienia muszą być oznaczone / opisane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Wszystkie samochody specjalistyczne muszą spełniać obowiązujące przepisy prawa.
e) Dla każdego samochodu specjalistycznego, którym posługuje się Wykonawca przy realizacji przedmiotu niniejszego zamówienia Wykonawca musi posiadać wypis z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy. W przypadku realizacji usługi odbioru / wywozu odpadów komunalnych dopuszcza się posiadanie wypisu z zaświadczenia o wykonywaniu przewozów na potrzeby własne.
f) Zamawiający wymaga wyposażenia wszystkich samochodów specjalistycznych, którymi posługuje się Wykonawca podczas realizacji przedmiotu niniejszego zamówienia, w systemy GPS monitorujące ruch pojazdu oraz kamery rejestrujące jakość wykonywanych usług na terenie gminy Lubsko.

Warunki realizacji zamówienia

Zmiany w umowie będą mogły nastąpić w następujących przypadkach:
1) zmiany wysokości innych opłat wynikających wprost z przepisów prawa, a mających istotny wpływ na koszty świadczenia usługi,
2) innej zmiany prawa powszechnie obowiązującego wpływającej na zasady odbierania i zagospodarowania odpadów,
3) odstąpienia na wniosek Zamawiającego od realizacji części zamówienia i związanej z tym zmiany wynagrodzenia, pod warunkiem wystąpienia obiektywnych okoliczności, których Zamawiający nie mógł przewidzieć na etapie przygotowania postępowania, a które powodują, że wykonanie przedmiotu zamówienia bez ograniczenia zakresu zamówienia, powodowałoby dla Zamawiającego niekorzystne skutki z uwagi na zamierzony cel realizacji przedmiotu zamówienia i związane z tym racjonalne wydatkowanie środków publicznych.
4) Wprowadzenia zmian w stosunku do Opisu Przedmiotu Zamówienia w zakresie wykonania prac.
Pozostałe zmiany są opisane w SIWZ.

W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, określonych w Rozdziale 4 SIWZ oraz wykazania braku podstaw do wykluczenia, Wykonawcy muszą złożyć wraz z ofertą następujące oświadczenia i dokumenty:
1. aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie jednolitego dokumentu sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE zwanego dalej „jednolitym dokumentem”. Dokument złożony elektronicznie zgodnie z pkt. 7.19 i 7.20 Części I Instrukcji dla Wykonawcy.
2. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców oświadczenie, o którym mowa w pkt 5.1.1 składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Oświadczenia te mają potwierdzać spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia w zakresie, w którym każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia.
3. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu zamieszcza informacje o tych podmiotach w oświadczeniu, o którym mowa w pkt 5.1.1.
4. zobowiązanie podmiotu trzeciego, o którym mowa w pkt 4.5.1 i 4.5.4 SIWZ – jeżeli Wykonawca polega na zasobach lub sytuacji podmiotu trzeciego.
5. dowód wniesienia wadium (Wykonawca jest zobowiązany wnieść wadium w wys. 25 000 PLN)
Ponadto:
6. Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy, jest zobowiązany do przekazania zamawiającemu oświadczenia o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy. Wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 2 do SIWZ.
7. Dokumenty składane na wezwanie zamawiającego, zostały określone w rozdziale 4 i rozdziale 5 IDW SIWZ.
8. Warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia zostały określone w rozdziale 4 IDW SIWZ.
9. Postępowanie prowadzone jest w oparciu o zapisy art. 24aa ust. 1 ustawy. Zamawiający najpierw dokona oceny ofert, a następnie zbada, czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
10.Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 6 ustawy Pzp. Przedmiotem zamówień mogą być usługi polegające na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, które są objęte zamówieniem podstawowym w okresie nie dłuższym niż 3 miesiące.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Każdemu wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy jak dla postępowań poniżej kwoty określonej w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy.