Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – z terenu Miasta Krosna – z terenów zamieszkałych

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Krosna. Na terenie Gminy Miasto Krosno gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi zostały objęte nieruchomości zamieszkałe.
Wykonawca odbierający odpady komunalne jest zobowiązany do przestrzegania obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności: ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 r. poz. 992 z późn. zm.), ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.), Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego, rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz.U. z 2017 r. poz. 19), Uchwał Rady Miasta Krosna określających sposób postępowania z odpadami, w tym Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Krosno. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w SIWZ.

Informacje dodatkowe

I. Kryteria oceny ofert:
1) cena oferty – 60 %
2) czynnik ekologiczny – 38 %
3) oznakowanie selektywne samochodów – 2 %
II. Wykonawca obowiązany jest wnieść wadium w wysokości: 40 000 PLN (słownie: czterdzieści tysięcy złotych).
III. W przedmiotowym postępowaniu ma zastosowanie procedura odwrócona, o której mowa w art. 24 aa ust. 1 ustawy Pzp.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający nie stawia wymagań w tym zakresie.
Przed zawarciem umowy (najpóźniej w dniu podpisania umowy) wykonawca przedstawi dokumenty dotyczące wymaganych przepisami prawa zezwoleń potwierdzających jego uprawnienia do prowadzenia działalności określonej przedmiotem zamówienia:
— wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Prezydenta Miasta Krosna, - zezwolenie na transport odpadów komunalnych.
Podstawy wykluczenia:
Podstawą wykluczenia wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest zaistnienie przesłanki określonej w:
— art. 24 ust. 1 pkt 12-23 ustawy Prawo zamówień publicznych,
— art. 24 ust. 5 pkt 1 i 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W celu wstępnego potwierdzenia, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu obowiązany jest on złożyć oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (JEDZ). JEDZ należy przesłać na adres e-mail: jedz@um.krosno.pl w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Podpisany dokument elektroniczny JEDZ powinien zostać zaszyfrowany, tj. opatrzony hasłem dostępowym. W tym celu wykonawca może posłużyć się narzędziami oferowanymi przez oprogramowanie, w którym przygotowuje dokument oświadczenia (np. Adobe Acrobat), lub skorzystać z dostępnych na rynku narzędzi na licencji open-source (np.: AES Crypt, 7-Zipi Smart Sign) lub komercyjnych. Zamawiający dopuszcza w szczególności następujący format przesyłanych danych: .pdf, .doc, .docx, .rtf.
W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia wykonawca zobowiązany jest złożyć na wezwanie Zamawiającego:
1) informację z KRK w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) oświadczenie wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
3) oświadczenie wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
4) oświadczenie wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej;
5) odpis z właściwego rejestru lub z CEIDG, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji,w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp;
6) zaświadczenie właściwego naczelnika US potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
7) zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub KRUS albo innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne,wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie,odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
8) oświadczenie wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony o ile wykonawca wykaże, iż zrealizował należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych o wartości nie mniejszej niż 1 500 000 PLN brutto łącznie.
Jeżeli wymagane wartości usług w ramach ww. warunku wyrażone będą w innej walucie niż PLN, wykonawca dokona ich przeliczenia na PLN według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego na dzień, w którym opublikowano ogłoszenie dotyczące niniejszego zamówienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
W przypadku, gdy ogłoszenie zostanie opublikowane w sobotę należy dokonać przeliczenia wg kursu z dnia poprzedzającego publikację ogłoszenia.
W przypadku oferty wspólnej wykonawców przedmiotowy warunek można spełnić łącznie.
2. Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony o ile wykonawca wykaże, iż dysponuje lub będzie dysponował odpowiednim potencjałem technicznym niezbędnym do realizacji zamówienia tj.:
1) bazą magazynowo-transportową, która spełnia wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz. 122).
2) urządzeniami i pojazdami przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, w sposób wykluczający mieszanie odpadów, w tym co najmniej wskazanymi poniżej, tj.:
a) samochodem specjalistycznym (śmieciarką) przystosowanym do odbierania odpadów komunalnych zmieszanych i pozostałości po ich selektywnej zbiórce przeznaczonych do opróżniania pojemników o pojemnościach od 60 – 1 100 litrów – ilość min. 3 szt.
b) samochodem specjalistycznym (śmieciarką) o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony przystosowanym do odbioru odpadów z pojemników od 60 do 360 litrów – ilość min. 2 szt.
c) samochodem skrzyniowym o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony – ilość min. 1 szt.
d) samochodem specjalistycznym przystosowanym do odbioru selektywnie zebranych odpadów w workach o pojemności 120 litrów – ilość min. 3 szt.
e) samochodem dostosowanym do odbioru odpadów wielkogabarytowych/opon – ilość min. 1 szt.
f) samochodem typu HDS – ilość min. 2 szt.
g) samochodem przystosowanym do odbioru odpadów komunalnych z możliwością wjazdu na drogi o szerokości do 2,4 m i masie do 3,5 Mg – ilość min. 2 szt.
h) samochodem tzw. bramowiec lub hakowiec przystosowanym do przewożenia kontenerów KP7 lub KP10 – ilość min. 1 szt.
i) samochodem do odbioru odpadów komunalnych takich jak popiół i żużle z palenisk domowych, odpady zielone, budowlano-remontowe – ilość min. 2 szt.
j) samochodem samowyładowczym np. łódka (gdzie masa samochodu + ładunek nie przekroczy 40 Mg) – ilość min. 1 szt.
Zamawiający wymaga, aby pojazdy wykorzystywane podczas realizacji zamówienia przez wykonawcę posiadały aktualne wymagane przepisami przeglądy, dopuszczenia, ubezpieczenia, były sprawne technicznie oraz spełniały wymogi stawiane w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122).
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były każdorazowo opróżniane z odpadów na koniec każdego dnia roboczego oraz były parkowane na terenie bazy magazynowo-transportowej zgodnie z § 4 pkt 5 powyższego rozporządzenia.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego /GPS/, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdów, miejscach postoju. System ten musi umożliwiać przechowywanie i odczytywanie danych przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia rejestracji zapisu.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Cd. zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowych:
Powinien także umożliwiać wykonywanie dziennych raportów danych o położeniach pojazdu, miejscach postoju i wyładunku odpadów w instalacji docelowej podczas wykonywania prac objętych przedmiotem zamówienia zarówno w wersji papierowej jak i elektronicznej.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w system czujników zapisujących dane o miejscach i czasie wyładunku odpadów – umożliwiający weryfikację tych danych przez okres co najmniej trzech miesięcy od czasu zarejestrowania.
Wykonawca zobowiązany jest do zainstalowania na wskazanym przez Zamawiającego stanowisku komputerowym oprogramowania lub podania Zamawiającemu ścieżki internetowej i stosownych haseł pozwalających na bieżący (on-line) podgląd, w systemie monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku, położenia, postoju oraz miejsca wyładunku odpadów dla pojazdów realizujących zamówienie.
Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontroli danych pochodzących z wyżej wymienionego monitoringu na wezwanie w formie graficznych wydruków tras zrealizowanych w okresie trzech miesięcy od zarejestrowania zdarzenia.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w kamery (bez podglądu „na żywo”) monitorujące trasę i odbiór odpadów oraz zobowiązuje wykonawcę do archiwizacji tych danych w postaci elektronicznej przez okres co najmniej trzech miesięcy od momentu rejestracji. Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontroli danych pochodzących z wyżej wymienionego monitoringu wizyjnego na wezwanie.
3) pojemnikami do gromadzenia i transportu popiołów i żużli z palenisk domowych /poza akcją/, odpadów zielonych /poza akcją/(wentylowane);
4) pojemnikami do gromadzenia i transportu odpadów budowlano-remontowych;
W przypadku oferty wspólnej wykonawców przedmiotowy warunek można spełnić łącznie.
W celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej wykonawca zobowiązany jest:
a) złożyć wykaz usług określonych rodzajowo w punkcie III.1.3 ogłoszenia, wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich:
— wartości,
— przedmiotu,
— daty wykonania,
— podmiotów, na rzecz których usługi te zostały wykonane.
b) załączyć dowody określające, czy te usługi zostały wykonane należycie.
Dowodami, o których mowa powyżej są:
— referencje,
— inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy.
W celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej wykonawca zobowiązany jest złożyć na wezwanie Zamawiającego:
a) wykaz zasobów (w tym sprzętu) dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego,
b) informację o podstawie dysponowania tymi zasobami.

I. Zamówienia polegające na powtórzeniu podobnych usług. Jeżeli w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego zajdzie konieczność wykonania zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług, a stanowiących nie więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego, Zamawiający w oparciu o przepisy art. 67 ust. 1 pkt 6) ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych, powierzy ich wykonanie dotychczasowemu wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki.
Zamówienia polegające na powtórzeniu podobnych usług zostaną udzielone w przypadku, gdy zaistnieje uzasadniona potrzeba rozszerzenia zamówienia podstawowego i zostaną zapewnione środki finansowe na ten cel. Zakres ww. usług będzie obejmował:
— rozszerzenie zamówienia podstawowego w przypadku uzasadnionej potrzeby.
Dokładny zakres i warunki zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług oraz związane z tym terminy i wynagrodzenia zostaną określone odrębną umową, a decyzja o jego udzieleniu zależna będzie od postanowień Zamawiającego oraz posiadania przez niego środków finansowych na realizację zadania.
Zamówienie zostanie udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki po wcześniejszym przeprowadzeniu negocjacji z wykonawcą usługi, w szczególności w zakresie warunków umowy, w tym ceny, terminu wykonania.
II. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych. Wykonawca, który polega na zdolnościach innych podmiotów musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.
III. Pełnomocnictwo: oferta musi być podpisana przez osobę/osoby wykonawcy uprawnioną/ne do zaciągania zobowiązań w Jego imieniu bądź przez ustanowionego przez nią/nie pełnomocnika/ów. Wykonawcy składający ofertę wspólną są zobowiązani do ustanowienia pełnomocnika. Pełnomocnictwo może dotyczyć zarówno reprezentowania wszystkich wykonawców składających wspólną ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jak i podpisania w ich imieniu umowy o zamówienie publiczne. Jeżeli pełnomocnictwo upoważnia jedynie do reprezentowania wykonawców w postępowaniu, to przed podpisaniem umowy z Zamawiającym wymagane będzie złożenie umowy, w której określone będą prawa i obowiązki poszczególnych wykonawców. Pełnomocnictwo musi wskazywać pełnomocnika (w tym zakres jego umocowania), a także wskazywać wszystkich wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Pełnomocnictwo musi być podpisane przez osoby wykonawców składających wspólną ofertę uprawnione do zaciągania zobowiązań w jego imieniu. Pełnomocnictwo, o którym mowa w niniejszym punkcie musi zostać złożone wraz z ofertą w formie oryginału lub kopii poświadczonej notarialnie. Korespondencja z Zamawiającym oraz rozliczenia z wykonawcami dokonywane będą przez pełnomocnika wskazanego pełnomocnictwem.
IV. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 39 ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom i innym podmiotom, środki ochrony prawnej przysługują jeżeli mają lub mieli interes w uzyskaniu niniejszego zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w niniejszym postępowaniu lub zaniechaniu czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli została przesłana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni - jeżeli została przesłana w inny sposób.
4. Odwołanie dotyczące treści ogłoszenia o zamówieniu a także odwołanie dotyczące treści SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej.
5. Odwołanie wobec innych czynności wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
6. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
7. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
8. Odwołanie powinno czynić zadość wymaganiom określonym w obowiązujących przepisach, w szczególności:
a) wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp;
b) określać żądanie odwołującego;
c) zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
9. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, a by mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.