Postępowanie 51/2018 – Pełnienie obowiązków nadzoru inwestorskiego nad przebudową wraz z termomodernizacją budynku Zespołu Państwowych Szkół Muzycznych w Bochni

Tytuł

Postępowanie 51/2018 – Pełnienie obowiązków nadzoru inwestorskiego nad przebudową wraz z termomodernizacją budynku Zespołu Państwowych Szkół Muzycznych w Bochni
FS.2601.58.2018.KM

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi pełnienia obowiązków wielobranżowego nadzoru inwestorskiego nad robotami budowlanymi prowadzonymi w Zespole Państwowych Szkół Muzycznych w Bochni.
2. Wykonawca, mając na względzie zakres prowadzonych robót budowlanych, ma zapewnić udział branżowych inspektorów nadzoru posiadających stosowne uprawnienia w liczbie i w zakresie czasowym, niezbędnym do prawidłowej realizacji całości nadzorowanych robót budowlanych.
3. Informacje pomocnicze:
a) Szacunkowa wartość robót, których dotyczy nadzór inwestorski została określona na kwotę 1 519 412,82 PLN netto.
b) Zakres wykonywanych przez wykonawcę prac szczegółowo określają:
— Projekt budowlany,
— Projekt wykonawczy,
— Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych,
— Przedmiary robót.

Opis zamówienia

W ramach pełnienia funkcji inspektora nadzoru w skład podstawowych obowiązków wchodzą w szczególności:
a) realizacja obowiązków przypisanych Nadzorowi Inwestorskiemu zawartych w umowie na realizację robót budowlanych (Załącznik nr 10 do SIWZ);
b) prowadzenie nadzoru nad wykonaniem robót i ich finansowaniem zgodnie z harmonogramem robót;
c) uczestniczenie w naradach technicznych, problemowych i innych organizowanych przez wszystkie strony procesu inwestycyjnego, w tym zwoływane z inicjatywy przedstawiciela Zamawiającego;
d) przechowywanie dokumentacji związanej z realizacją projektu, przygotowywania projektów korespondencji związanej z prowadzonymi robotami na rzecz administracji i organów kontrolnych;
e) inicjowanie lub opiniowanie propozycji zmian do umowy, lub realizacji robót dodatkowych (art. 67 ust. 1 pkt. 6 ustawy Pzp), w tym weryfikacji konieczności ich wykonania, zgodności z przepisami prawa, przygotowania niezbędnej dokumentacji. W tym samym zakresie Wykonawca będzie zobowiązany w przypadku konieczności zastosowania zamiennych rozwiązań i materiałów, bądź to w przypadku ujawnienia wad dokumentacji projektowej;
f) podejmowanie wszelkich działań umożliwiających prawidłową realizację robót;
g) prowadzenie nadzoru technicznego nad realizacją robót zgodnie z Prawem Budowlanym;
h) pełnienie funkcji koordynacyjnych na budowie;
i) zarządzanie zespołem branżowych inspektorów nadzoru;
j) stałe konsultowanie i fachowe doradztwo na rzecz Inwestora;
k) terminowe przygotowanie dokumentów niezbędnych do rozliczeń z wykonawcą robót budowlanych, w tym opracowywanie dokumentów rozliczeniowych, sprawozdań i innych dokumentów wymaganych przy realizacji robót, współpraca w tym zakresie z Inwestorem, projektantem i wykonawcą robót budowlanych;
l) podejmowanie wszelkich niezbędnych działań w celu ochrony interesów Inwestora;
m) w okresie 1 roku od odbioru końcowego robót budowlanych wspieranie działań Zamawiającego mającego na celu realizację obowiązków wykonawcy robót budowlanych wynikających z gwarancji i rękojmi.
Sprawowanie nadzoru nad prowadzonymi robotami budowlanymi zgodnie z art. 25, 26 i 27 Prawa Budowlanego oraz zasadami działania Inspektora nadzoru.

Uzasadnienie faktyczne.
W dniu 6.6.2018 roku przedstawiciel Zamawiającego, po publikacji na stronie internetowej zestawienia otrzymanych ofert, został telefonicznie zawiadomiony że zestawienie nie uwzględnia oferty złożonej przez firmę - Grupa Inwestor Spółka z o. o. z Rzeszowa (35-326) przy ulicy Granicznej 1b. Oferta ta została złożona bezpośrednio w siedzibie zamawiającego, w dniu 1.6.2018 roku, odbiór oferty został pokwitowany przez pracownika Zamawiającego.
Jak ustalono w toku wewnętrznego dochodzenia, podany wyżej stan faktyczny rzeczywiście miał miejsce. Pracownik Zamawiającego rzeczywiście otrzymał przedmiotową przesyłkę jednakże na skutek przeoczenia, nie została ona przekazana do sekretariatu, a w konsekwencji nie została przekazana przedstawicielom komisji przetargowej, przed terminem otwarcia ofert.
Uzasadnienie prawne
Art. 93 ust. 1 pkt. 7) ustawy pzp nakazuje Zamawiającemu unieważnienie postępowania jeżeli jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W ocenie Zamawiające naruszenie nieuwzględnienie w sesji otwarcia ofert, jednej ze złożonych ofert stanowi rażące naruszenie zasad ustawowych dotyczących sposobu prowadzenia postępowania,
W szczególności zasady zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Naruszenie ma charakter nieusuwalny.
Tym samym, mając na względzie zapisy art. 146 ust. 6 ustawy, istnieją uzasadnione podstawy dla unieważnienia umowy będącej wynikiem przedmiotowego postępowania.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się:
1) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni –jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
2) w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 10dni– jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;
2) w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę – ogłoszenia o udzieleniu zamówienia z uzasadnieniem;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:
a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia; albo
b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;
3) 1 miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:
a) nie zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o udzieleniu zamówienia; albo
b) zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę.
5. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zamawiający może przedłużyć termin składania ofert lub termin składania wniosków.