„Modernizacja baz danych EGiB w Gminie Golina (2 jednostki ewidencyjne: Golina – 22 obręby ewidencyjne i Golina Miasto – 1 obręb ewidencyjny)”

Krótki opis

Przedmiot zamówienia obejmuje wykonanie prac geodezyjnych i kartograficznych, w tym przeprowadzenie weryfikacji, wykonanej w ramach wcześniejszego zamówienia, analizy danych cyfrowych i dokumentacji zgromadzonej w PZGiK, pomiarów geodezyjnych i opracowań kartograficznych związanych z poprawą jakości mapy ewidencyjnej oraz modernizacją bazy danych ewidencji gruntów i budynków EGiB, w ramach projektu pn.: „Wzmacnianie zastosowania TIK w Powiecie Konińskim – Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostępnianie elektronicznych usług publicznych”, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014–2020, Oś Priorytetowa 2. Społeczeństwo Informacyjne, Działanie 2.1.Rozwój elektronicznych usług publicznych, Poddziałanie 2.1.1 Rozwój elektronicznych usług publicznych.

Opis zamówienia

Zakres prac, stanowiący przedmiot zamówienia, obejmuje dwie jednostki ewidencyjne Golina Miasto i Golina obszar wiejski, dotyczy wykonania oraz dostosowania istniejącej bazy danych EGiB do wymogów specyfikacji pojęciowego modelu danych ewidencji gruntów i budynków, stanowiącej Załącznik nr 1 do Rozp. w sprawie EGiB.
W ramach modernizacja EGiB realizowane będą prace w zakresie danych dotyczących:
1) gruntów, w tym:
a) granic obrębów ewidencyjnych,
b) działek ewidencyjnych, w tym protokolarnego ustalenia przebiegu granic,
c) użytków gruntowych, w zakresie ich aktualności i oznaczeń oraz doprowadzenia do zgodności pomiędzy częścią opisową a geometryczną bazy EGiB,
2) budynków,
3) obiektów trwale związanych z budynkami,
4) nieruchomości lokalowych,
5) właścicieli nieruchomości oraz podmiotów, w których władaniu lub gospodarowaniu znajdują się grunty Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, a także podmiotów, które na zasadach samoistnego posiadania władają gruntami, dla których ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić ich właścicieli.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określa Załącznik nr 1 - Warunki techniczne.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca lub podmiot udostępniający zasoby zdolności ekonomicznej lub finansowej wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 100 000,00 PLN (słownie: sto tysięcy złotych 00/100).
1) W trakcie wykonywania umowy Wykonawca zobowiązany jest na każde żądanie Zamawiającego dostarczyć w terminie 3 dni potwierdzenie, iż posiada aktualne ubezpieczenie, o którym mowa w pkt. 1).
2) W przypadku niezłożenia przez Wykonawcę w terminie wskazanym w pkt.2 żądanych dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez Wykonawcę warunków, o których mowa w pkt. 1), Zamawiający naliczy karę umowną w wysokości 3 000,00 PLN za każdy przypadek stwierdzenia naruszenia tego obowiązku.
Warunek zostanie oceniony na podstawie przedłożonych dokumentów, wg formuły „spełnia - nie spełnia”. W przypadku składania oferty wspólnej, warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wykonawcy składający wspólną ofertę będą spełniać go łącznie.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca lub podmiot udostępniający zasoby zdolności technicznej lub zawodowej wykaże, że posiada doświadczenie umożliwiające należyte wykonanie zamówienia, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, z załączeniem dowodów* określających czy te usługi zostały wykonane należycie, to znaczy zrealizował w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie:
— co najmniej 1 (jedną) usługę polegającą na wykonaniu modernizacji EGiB przeprowadzonej w trybie art. 24a ustawy Pgik, której zakres prac obejmował co najmniej jedną jednostkę ewidencyjną.
* dowodami są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego sługi były wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze
Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy;
— Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca lub podmiot udostępniający zasoby zdolności technicznej lub zawodowej wykaże, że skieruje do realizacji zamówienia publicznego osoby odpowiedzialne za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych i doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz podstawę do dysponowania tymi osobami. Minimalne wymagania dotyczące kwalifikacji zawodowych oraz doświadczenia osób skierowanych do realizacji zamówienia, umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie - w wykazie należy wskazać co najmniej:
a) 2 (dwie) osoby posiadające uprawnienia zawodowe, o których mowa w art. 43 pkt 1 i 2 (łącznie) ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz co najmniej 3-letnie doświadczenie w budowie bądź modernizacji baz danych EGiB, w tym 1 (osoba) która w ciągu ostatnich 5 (pięciu) lat przed upływem terminu składania ofert pełniła funkcję kierownika pracy geodezyjnej przy realizacji co najmniej 2 (dwóch) zakończonych usług obejmujących modernizację EGiB, która podczas realizacji zamówienia będzie pełniła funkcję kierownika pracy geodezyjnej (zgłoszenie prac i kontakty z Zamawiającym);
b) 1 (jedną) osobę - specjalistów ds. oprogramowania EWMapa i EWOpis, w zakresie oprogramowania do obsługi Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego – baz danych EGiB, posiadającą doświadczenie i kwalifikacje w obsłudze w/w programów, w tym edycji, modernizacji, zasilaniu i publikowaniu danych z wykorzystaniem ww. systemów
Uwaga: Zamawiający nie dopuszcza przedstawienia tej samej osoby do pełnienia dwóch funkcji. Wykonawca w wykazie osób skierowanych do realizacji zamówienia nie może wskazać osób które wskaże w formularzu oferty w pkt.3, jako dodatkowe osoby posiadające uprawnienia zawodowe, o których mowa w przypadku EGiB w art. 43 pkt. 1 i 2 (łącznie).
Ocena spełnienia warunków udziału w postępowaniu nastąpi na podstawie sprawdzenia przedłożonych przez Wykonawcę oświadczeń lub dokumentów wg formuły „spełnia - nie spełnia".
W przypadku składania oferty wspólnej, warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wykonawcy składający wspólną ofertę będą spełniać go łącznie.

Warunki realizacji zamówienia

Istotne postanowienia umowy zawiera wzór umowy, stanowiący zał. nr 8 do SIWZ
Zamawiający określił w paragrafie 17 umowy oraz w SIWZ, istotne zmiany treści zawartej umowy.

Procedura przyspieszona

Biorąc pod uwagę zaistniałą sytuację, w wyniku której Zamawiający odstąpił od umowy z winy Wykonawcy, jak również zakres prac geodezyjnych obejmujący 7 gmin powiatu konińskiego (ponad 789 km), zastosowanie w tym przypadku art. 43 ust. 2b, pkt. 2) Pzp dotyczącego skrócenia terminu składania ofert jest jak najbardziej uzasadnione.
Pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika również z konieczności przyspieszenia wykonania licznych prac geodezyjnych będących podstawą i warunkujących rozpoczęcie pomiarów terenowych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i standardami (ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne wraz z rozporządzeniami wydanymi na podstawie ww. ustawy), tj. ustalenie przebiegu granic, sporządzenie projektu operatu, wyłożenie projektu operatu opisowo - kartograficznego, rozpatrzenie uwag i zasilenie systemu EGiB.

Podstawy wykluczenia wykonawcy z postępowania: O udzielnie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania, w okolicznościach, o których mowa w:
1) art. 24 ust. l pkt 12-23 Pzp;
2) art. 24 ust. 5 pkt 1, 2 i 4 Pzp. Wykluczeniu na tej podstawie podlega Wykonawca:
a) w stosunku, do którego otwarto likwidację, w zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację jego majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z dnia 15.5.2015 r. - Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1508 z późn. zm.) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba ze sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z dnia 28.2.2003 r. - Prawo upadłościowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 2344 z późn. zm.),
b) który w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, co podważa jego uczciwość, w szczególności gdy Wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co Zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych,
c) który, z przyczyn leżących po jego stronie, nie wykonał albo nienależycie wykonał w istotnym stopniu wcześniejszą umowę w sprawie zamówienia publicznego lub umowę koncesji, zawartą z Zamawiającym, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-4, co doprowadziło do rozwiązania umowy lub zasądzenia odszkodowania. Zamawiający nie przewiduje udziel. zam. o których mowa w art.67 ust. 1 pkt 6 Pzp. Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu. Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.
Inf. o ośw. i dok. jakie mają dostarczyć Wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia:
1. złożyć wraz z ofertą oświadczenia własne w postaci wypełnionego standardowego formularza Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym (dalej zwanym JEDZ) – zgodnie z załącznikiem 3a lub 3b do SIWZ Jednolity dokument należy sporządzić zgodnie z wszelkimi wymaganiami określonym w SIWZ. Instrukcja wypełniania JEDZ znajduje się na stronie: https://www.uzp.gov.pl_data/assets/pdf_file/0015/32415/Instrukcja-wypelniania-JEDZ-ESPD.pdf. Informacje zawarte w oświadczeniach, stanowią wstępne potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Wykonawca zobowiązany jest wypełnić odpowiednio następujące części JEDZ:
a) Część II: Informacje dotyczące wykonawcy – części A, B, C i D
b) Część III: Podstawy wykluczenia – części A, B, C i D
c) Część IV: Kryteria kwalifikacji – punkty α.
Wykaz ośw. lub dok., skł. przez Wykonawcę w postęp.na wezwanie Zamawiającego (w terminie nie krótszym niż 10 dni zgodnie z art. 26 ust.1 Pzp) potwierdzaj. spełn. war. udział. w postęp.oraz brak podstaw do wyklucz. (dok. winny być aktualne na dzień złoż. ośw. lub dok potwierdz. okoliczn., o których mowa w art. 25 ust. 1):
1) Wykaz usług – Zał. nr 4
2) Wykaz osób - Zał. nr 5
3) informację z KRK w zakresie art. 24 ust. 1 pkt. 13, 14 i 21
4) odpis z rej. lub ewid.
5) dok. potw. ubezp. o odp.cywilnej
6) w terminie 3 dni od zamieszczenia na stronie internet. www - ośw. - zał. nr 6
7) jeżeli dotyczy - zał. nr 7 - poleganie na potencjale innych podmiotów.
Wykonawca w celu właściwego sporządzenia oferty, winien szczegółowo zapoznać się z treścią SIWZ, gdzie zostały opisane war. udziału w postęp. oraz podstawy wykluczenia wykonawcy z postep. Zawartość oferty przetargowej:
1. Formularz ofertowy - zał. nr 2
2. Harmonogram prac objętych zam. - zał. nr 9
3. Aktualne na dzień skł. oferty ośw. JEDZ - którego wzór stanowi zał. nr 3a lub wypełniony JEDZ - stanowiący zał. nr 3b.
Oraz pozostałe dokumenty określone w SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu VI ustawy – Środki ochrony prawnej (art. 179-198 g ustawy).
2. Środki ochrony prawnej określone w dziale VI przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ, przysługują również organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
4. Terminy wnoszenia odwołań:
4.1. Odwołanie wnosi się: W terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób,
4.2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz wobec postanowień SIWZ, wnosi się w terminie: 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej.
4.3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt. 4.1. i 4.2. wnosi się:W terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
5. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
5.1. Odwołanie powinno wskazywać czynności lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
5.2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5.3. Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli:
a) nie zawiera braków formalnych;
b) uiszczono wpis (wpis uiszcza się najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód jego uiszczenia dołącza się do odwołania).
5.4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
6.1. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17.11.1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.
6.2. Skargę wnosi się do sądu właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania zamawiającego za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłające jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z jej wniesieniem.