Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy miejskiej Słupca

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi polegająca na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości na terenie gminy miejskiej Słupca.
Przedmiot zamówienia sklasyfikowano wg Wspólnego Słownika Zamówień – CPV jako:
90.00.00.00-7 Usługi odbioru ścieków, usuwania odpadów, czyszczenia/sprzątania i usługi ekologiczne,
90.50.00.00-2 Usługi związane z odpadami,
90.51.32.00-8 Usługi wywozu stałych odpadów miejskich,
90.53.30.00-2 Usługi gospodarki odpadami.
2. Przedmiot zamówienia obejmuje:
A. Odbiór i zagospodarowanie wskazanych w opisie zamówienia rodzajów odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy miejskiej Słupca;
B. Prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (zwany dalej PSZOK) w Słupcy ul. Wspólna 8;
C. Odbiór odpadów z koszy ulicznych oraz odebranych i zebranych z terenów publicznych miasta;
D. Wyposażenie właścicieli nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej w ...

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi polegająca na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości na terenie Gminy Miejskiej Słupca.
Przedmiot zamówienia sklasyfikowano wg Wspólnego Słownika Zamówień – CPV jako:
90.00.00.00 – 7 Usługi odbioru ścieków, usuwania odpadów, czyszczenia/sprzątania i usługi ekologiczne,
90.50.00.00 – 2 Usługi związane z odpadami,
90.51.32.00 -8 Usługi wywozu stałych odpadów miejskich,
90.53.30.00-2 Usługi gospodarki odpadami.
2. Przedmiot zamówienia obejmuje:
A. Odbiór i zagospodarowanie wskazanych w opisie zamówienia rodzajów odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu Gminy Miejskiej Słupca;
B. Prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (zwany dalej PSZOK) w Słupcy ul. Wspólna 8;
C. Odbiór odpadów z koszy ulicznych oraz odebranych i zebranych z terenów publicznych Miasta;
D. Wyposażenie właścicieli nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej w worki do selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
E. Udostępnienie (sprzedaż, umowa użyczenia, dzierżawa) na czas trwania umowy pojemników i kontenerów na odpady zmieszane oraz odpady zbierane selektywnie dla właścicieli nieruchomości.
3. Charakterystyka Gminy Miejskiej Słupca:
A. Powierzchnia Gminy Miejskiej Słupca wynosi 1030ha (10km);
B. Liczba mieszkańców na terenie Gminy Miejskiej Słupca wynosi 13. 597 osób (wg stanu na 31.12.2018r.);
C. Szacuje się, że około 58 % osób mieszka w zabudowie wielorodzinnej (spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty, kamienice wielorodzinne), natomiast około 42 % osób w zabudowie jednorodzinnej;
D. Szacowana ilość nieruchomości (wg złożonych deklaracji na 15.03.2017r.),:
a) zamieszkałych wynosi 1 734(wg stanu na 30.06.2019r.)
b) nieruchomości niezamieszkałych wynosi 331(wg złożonych deklaracji na 30.06.2019r.) gdzie zadeklarowano: 14 kontenerów Kp-7, 5 pojemników o pojemności 1,5m, 73 pojemniki o pojemności 1,1m 4 pojemniki o pojemności 0,8m, 228 pojemników o pojemności 0,24m, 271 pojemników o pojemności 0,12m;
Podane wyżej ilości nieruchomości i ilości pojemników są szacunkowe i mogą ulec zmianie.
E. Długość dróg na terenie Miasta wynosi około 41 km.
4. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, stanowi zał. nr 1 do SIWZ jak i będzie stanowił zał. nr 1 do umowy

Wykaz i krótki opis warunków

Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że posiada:
Aktualne zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r., o odpadach /Dz. U. z 2019 r. poz. 701 ze zm./.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca zobowiązany jest udokumentować, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej na kwotę minimum 1 000 000,00zł.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że:
1)- wykonał, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie, co najmniej 1 usługę polegającą na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z nieruchomości w ilości nie mniejszej niż 5 000 Mg wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów –oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert);
2)- będzie dysponował dostateczną ilością sprzętu gwarantującą terminowe, zgodnie z harmonogramem odbieranie i zagospodarowanie odebranych odpadów komunalnych w tym co najmniej:
— 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych,
— 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zbieranych odpadów komunalnych,
— 1 pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej. Pojazdy te muszą być trwale i czytelnie oznakowane w widocznym miejscu nazwą firmy oraz danymi teleadresowymi podmiotu odbierającego odpady komunale od właścicieli nieruchomości. Pojazdy muszą posiadać konstrukcję zabezpieczającą przed rozwiewaniem i rozpylaniem przewożonych odpadów oraz minimalizującą oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady. Pojazdy muszą być wyposażone w system monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiające trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postoju oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów umożliwiających weryfikację tych danych przez Zamawiającego. Pojazdy muszą być wyposażone w narzędzia lub urządzenia umożliwiające sprzątanie terenu po opróżnieniu pojemników. Dopuszcza się wyposażenie pojazdów w urządzenie do ważenia odpadów komunalnych. Wykonawca powinien posiadać aktualne dokumenty potwierdzające mycie i dezynfekcję pojazdów z częstotliwością gwarantującą zapewnienie ich właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie. Na koniec dnia roboczego pojazdy powinny być opróżniane z odpadów i parkowane wyłącznie na terenie bazy magazynowo – transportowej bądź PSZOK-u.
3)- dysponuje bazą magazynowo - transportową, której wyposażenie oraz sposób funkcjonowania jest zgodny z Rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości /Dz. U. z 2013 r. poz. 122/.
Baza musi być usytuowana na terenie Gminy Miejskiej Słupca lub w odległości nie większej niż 60 km od granic tej Gminy. Baza powinna być usytuowana na terenie, do którego Wykonawca posiada tytuł prawny. Teren bazy musi być zabezpieczony w sposób uniemożliwiający wstęp osobom nieupoważnionym. Miejsce do parkowania pojazdów na bazie powinno być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu. Miejsca do magazynowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych zlokalizowane na terenie bazy, muszą być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz zabezpieczone przed działaniem czynników atmosferycznych. Teren bazy magazynowo - transportowej musi być wyposażony w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych, pochodzących z terenu bazy zgodnie z wymaganiami.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

5.1. Zamawiający może, na każdym etapie postępowania, uznać, że Wykonawca nie posiada
Wymaganych zdolności, jeżeli zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych
Wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze Wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia.
5.2. W przypadku składania oferty wspólnej, warunki określone w pkt 5. 2) zostaną uznane
Przez Zamawiającego za spełnione, jeżeli Wykonawcy składający ofertę wspólną będą spełniać je łącznie.
5.3. Wykonawca, który polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia /zobowiązanie podpisane przez inny podmiot kwalifikowanym podpisem elektronicznym/. Zobowiązanie należy dołączyć do oferty.
5.4. Zamawiający ocenia, czy udostępniane Wykonawcy przez inne podmioty zdolności
Techniczne lub zawodowe lub ich sytuacja finansowa lub ekonomiczna pozwalają na wykazanie przez Wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz bada,czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art.24 ust. 1 i ust. 5 pkt 1 ustawy.
5.5. Wykonawca, który polega na sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów,
Odpowiada solidarnie z podmiotem, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów, za szkodę poniesioną przez Zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy.
5.6. Zgodnie z art.22a ust.4 ustawy w odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, Wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
5.7. Jeżeli zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuacja finansowa lub ekonomiczna podmiotu, o którym mowa w pkt. 5.3., nie potwierdzają spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, Zamawiający żąda, aby Wykonawca w terminie określonym przez Zamawiającego:
1) zastąpił ten podmiot innym podmiotem lub podmiotami lub
2) zobowiązał się do osobistego wykonania odpowiedniej części zamówienia, jeżeli
Wykaże zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuację finansową lub
Ekonomiczną, o których mowa w pkt. 5.2) lit. b) i lit.c).
5.8. Dokument, z którego będzie wynikać zobowiązanie podmiotu trzeciego powinien wyrażać w sposób wyraźny i jednoznaczny wolę udzielenia Wykonawcy, ubiegającemu się o zamówienie odpowiedniego zasobu oraz wskazywać:
1) jaki jest zakres dostępnych Wykonawcy zasobów innego podmiotu,
2) w jaki sposób zostaną wykorzystane zasoby innego podmiotu, przez Wykonawcę przy wykonywaniu zamówienia publicznego,
3) jaki jest zakres i w jakim okresie inny podmiot będzie brał udział przy wykonywaniu zamówienia,
4) czy podmiot, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje dostawy, których wskazane zdolności dotyczą.

Warunki realizacji zamówienia

Warunki realizacji umowy zawarte są w zał. nr 6 do SIWZ tj w projekcie umowy
1.Dopuszcza się zmiany w Umowie, o których mowa w art. 144 ust. 1 pkt 2- 6 Ustawy Prawo zamówień publicznych oraz te, które Zamawiający przewidział, tj.:
1) możliwość odpowiedniej zmiany wynagrodzenia określonego w § 6 ust. 1 i 2 umowy w przypadku zmiany:
a) stawki podatku od towarów i usług,
b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r.
O minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne,
— jeżeli zmiany powyższe będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez Wykonawcę.
2) zmiany przepisów prawa, w tym prawa miejscowego istotnych dla realizacji przedmiotu umowy, a zwłaszcza wpływającej na zasady, sposób lub zakres odbierania odpadów komunalnych,
3) z powodu

6.1. Do oferty Wykonawca składa, aktualne na dzień składania ofert, oświadczenie w formie standardowego formularza Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) oraz
a) Informacje zawarte w oświadczeniu stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. (I etap)
b) Wykonawca sporządza JEDZ, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej, podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyzn. terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów w postaci elektronicznej potw. okol., o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, szczeg. opis. w rozdz.VI:
— w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu określonych w Rozdziale Vpkt 5 ppkt.2) SIWZ
W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt. 13-23 i ust. 5, Zamawiający żąda:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i21 ustawy oraz, odnośnie skazania za wykroczenie na karę aresztu, w zakresie określonym przez zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy,
3) oświadczenia wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub
Ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek
Na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub
Decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
4) oświadczenia wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
Informacje zawarte w oświadczeniu JEDZ stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
Oświadczenia z ppkt 5) i 6) zawarte są w treści JEDZ.
UWAGA! Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów w/w dokumentów.
5) Wykonawca w ter. 3 dni od zamieszcz. na stronie intern. informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie w postaci elektronicznej o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawyWraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.W przypadku składania oferty wspólnej, oświadczenie to muszą złożyć wszyscy Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia.
Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w Rozdziale VI ust. 6.5.2. ppkt 1) i ppkt 2) niniejszej SIWZ:
Ppkt 1) – składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy;
Ppkt 2) - składa dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę w kraju, w którym Wykon ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające, że nie otwarto jego likwidacji ani upadłości

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcom, a także innym podmiotom, którzy mają lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
Środki ochrony wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy.
Odwołanie
1. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego,
Której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5. Terminy wniesienia odwołania
1) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności
Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli została przesłana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni, jeżeli została przesłana w inny sposób.
2) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej Zamawiającego.
3) Odwołanie wobec czynności innych niż określone w art. 182 ust. 1 i 2 ustawy wnosi
Się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
Do postępowania odwoławczego stosuje się przepisy art.180 - art.198 ustawy.
6.Skarga do sądu
Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania
Odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego, za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi.