Odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Chełm

Opis zamówienia

1. Zakres obejmuje:
1) odbieranie selektywnie zebranych odpadów komunalnych, od właścicieli nieruchomości położonych w granicach administracyjnych miasta Chełm oraz ich transport i przekazanie do Inst.i Kom., zlokalizowanej w Zakł. Przetw. Odp. Kom. Reg. Chełmsk.;
2) utworzenie, wyposażenie i obsługę PSZOK dla mieszkańców miasta Chełm;
3) wyposażenie nieruch. w zabudowie jednorodzinnej w pojemniki lub worki przeznaczone do zbiórki odpadów: szkła, metale i tworzywa sztuczne, papier;
4) wyposażenie nieruchomości w zabudowie wielor. w zestaw pojemników przeznaczonych do zbiórki odpadów oraz ich utrzymywanie w odp. stanie san., porządkowym i technicznym;
5) wyposażenie aptek w pojemniki do zbiórki zużytych baterii;
7) prowadzenie dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem;
8) prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych wśród mieszkańców i właśc. nieruchomości, w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi;
9) zapewn. mieszkańcom odpłatnie usług dodat.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi zał. nr 10 do SIWZ. Szczegółowe informacje dotyczące przedmiotu zamówienia zawiera pkt III SIWZ, zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego.
2. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy. Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę, w formularzu oferty, części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom i podania przez Wykonawcę firm podwykonawców.
3. Jeżeli zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby Wykonawca powoływał się, na zasadach określonych w art. 22a ust. 1 ustawy w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, Wykonawca jest zobowiązany wykazać Zamawiającemu, że proponowany inny podwykonawca lub Wykonawca samodzielnie spełnia je w stopniu nie mniejszym niż podwykonawca, na którego zasoby Wykonawca powoływał się w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia. Zamawiający na podstawie art. 36 ust. 2 pkt 1 ustawy, zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych oraz ich transportu do Instalacji Komunalnej (IK Chełm).
4. Przedmiot umowy będzie realizowany przez okres 24 miesiące licząc od daty zawarcia umowy lub do wydatkowania kwoty brutto równej cenie oferty brutto.
5. Zamawiający żąda od Wykonawców wniesienia wadium, w wysokości 125 000,00 PLN (słownie: sto dwadzieścia pięć tysięcy 00/100).
5. W okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy, polegającego na powtórzeniu podobnych usług zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego. Przedmiotem zamówienia będzie odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Chełm na warunkach i zasadach określonych jak w zamówieniu podstawowym. Zakres usług nie przekroczy 50 % wartości zamówienia podstawowego. Zamówienie zostanie udzielone dotychczasowemu Wykonawcy, pod warunkiem, że Zamawiający będzie posiadał środki finansowe przeznaczone na wykonanie ww. usług oraz z uwzględnieniem przesłanek wynikających z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy i potrzeb w tym zakresie. Zamawiający przewiduje zmiany postanowień umowy, które zawarte są w istotnych post. umowy – zał. nr 12 do SIWZ. Kryteriami oceny ofert jest: cena 60 %, wysokość kary umownej za nieodebrania odpadów zbieranych i odbieranych w sposób selektywny z pojemników lub worków 30 %, aspekty środowiskowe i społeczne 10 %.

Informacje dodatkowe

Postępowanie prowadzone jest zgodnie z zasadami przewidzianymi w procedurze odwróconej, o której mowa w art. 24aa ust.1 i 2 ustawy. Stosownie do przywołanych przepisów, Zamawiający najpierw dokona oceny ofert, a następnie zbada czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Klauzula inf. RODO – zał. 8 do SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

Warunek udziału w postępowaniu dotyczący kompetencji lub uprawnień do prowadzenia działalności zawodowej polegającej na odbieraniu i transporcie odpadów komunalnych z nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy, a także z nieruchomości niezamieszkałych, gdzie powstają odpady komunalne. Warunek ten zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
— posiada uprawnienia do powadzenia działalności w zakresie transportu odpadów komunalnych z nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy a także z nieruchomości niezamieszkałych, gdzie powstają odpady komunalne,
— jest wpisany do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
W celu potwierdzenia warunku udziału Wykonawca jest zobowiązany złożyć:
19. koncesję, zezwolenie, licencję lub dokument potwierdzający, że Wykonawca jest wpisany do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych, prowadzonych w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania:
a) oświadczenie dotyczące wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami w zakresie transportu odpadów;
b) zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek udziału w postępowaniu dotyczący sytuacji ekonomicznej lub finansowej zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości co najmniej 2 200 000,00 PLN. W celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowania Wykonawca jest zobowiązany złożyć: informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert. Jeżeli Wykonawca z uzasadnionej przyczyny nie może złożyć dokumentów dotyczących sytuacji finansowej lub ekonomicznej wymaganych przez Zamawiającego, może złożyć inny dokument, który w wystarczający sposób potwierdzi spełnianie opisanego przez Zamawiającego warunku udziału w postępowaniu.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca:
1) wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie wykonał lub wykonuje co najmniej 1 usługę polegającą na odbiorze lub na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych o wartości brutto co najmniej 13 500 000 PLN;
2) wykaże co najmniej 15 pojazdów specjalistycznych przeznaczonych do odbioru odpadów komunalnych wyposażonych w system nawigacji GPS i łączność radiową oraz w wideo rejestratory, w tym:
a) co najmniej 3 śmieciarki, pojazdy specjalistyczne bezpyłowe z tylnym lub bocznym załadunkiem;
b) co najmniej 3 śmieciarki, pojazdy specjalistyczne bezpyłowe z przednim załadunkiem;
c) co najmniej 1 pojazd przystosowany do odbioru odpadów z rejonu posesji o utrudnionym dojeździe;
d) co najmniej 4 pojazdy wielofunkcyjne (hakowce lub bramowce) z tylnym załadunkiem;
e) co najmniej 2 pojazdy z HDS;
f) co najmniej 1 pojazd przystosowany do odbioru odpadów wielkogabarytowych oraz choinek w okresie świąteczno-noworocznym;
g) co najmniej 1 pojazd do zbiórki zużytych baterii i akumulatorów oraz przeterminowanych leków;
3) wykaże bazę magazynowo-transportową usytuowaną na terenie miasta lub w odległości nie większej niż 60 km licząc najkrótszą drogę publiczną od granic administracyjnych miasta, spełniającą wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r., poz. 122);
4) wykaże pojemniki na odpady komunalne segregowane do wyposażenia nieruchomości, w tym:
a) pojemniki z tworzywa sztucznego lub metalowe na odpady „metale, tworzywa sztuczne i opakowania wielomateriałowe”, o pojemności od 1,1 m do 2,5 m w kolorze żółtym oznakowane napisem „Metale i tworzywa sztuczne” wraz z instrukcją jakie odpady należy umieszczać oraz jakich zabrania się wrzucać – minimum 100 sztuk;
b) pojemniki z tworzywa sztucznego lub metalowe na szkło, o pojemności od 1,1 m do 2,5 m w kolorze zielonym oznakowane napisem „Szkło”, wraz z instrukcją jakie odpady należy umieszczać oraz jakich zabrania się wrzucać – minimum 100 sztuk;
c) pojemniki z tworzywa sztucznego lub metalowe na papier, o pojemności od 1,1 m do 2,5 m w kolorze niebieskim oznakowane napisem „Papier”, wraz z instrukcją jakie odpady należy umieszczać oraz jakich zabrania się wrzucać – min. 100 szt.;
5) wykaże:
a) co najmniej 13 kierowców-operatorów pojazdów specjalistycznych do odbioru i transportu odpadów komunalnych, posiadających prawo jazdy kat. C, oraz świadectwo kwalifikacji zawodowej kierowcy na wykonywanie przewozu rzeczy;
b) co najmniej 2 kierowców – operatorów pojazdów specjalistycznych do odbioru i transportu odpadów komunalnych, posiadających prawo jazdy kat. C, świadectwo kwalifikacji zawodowej kierowcy na wykonywanie przewozu rzeczy oraz uprawnienia do prowadzenia i obsługi żurawia przeładunkowego (HDS).
2. Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami. Wzór druku stanowi zał. nr 5 do SIWZ.
3. Wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami – zał. nr 6 do SIWZ.
4. Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu,dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane należycie oraz załączenie dowodów – zał. nr 7 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

1. Zamawiający wymaga od wybranego Wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w istotnych postanowieniach umowy stanowiących odpowiednio załącznik nr 12 do SIWZ.
2. Zamawiający przewiduje fakultatywne podstawy wykluczenia Wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia określone w art. 24 ust. 5 pkt 1, 2, 4 i 8 ustawy.
2. Wykonawca jest zobowiązany złożyć wraz z ofertą aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ, stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu i spełnia warunki udziału w postępowaniu w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) – zał. nr 2 do SIWZ.
3. Informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 m. przed upływem terminu składania ofert.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 43 ust. 2b pkt 2 Prawa zamówień publicznych, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 2, nie krótszy niż 15 dni w przypadku, jeśli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Uzasadnienie skrócenia terminu stanowi załącznik do SIWZ zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Ofertę sporządzoną zgodnie z wymaganiami SIWZ należy złożyć do dnia 6.12. 2019 r. do godz. 11:00 za pośrednictwem platformy pod adresem: https://umchelm.ezamawiajacy.pl., w zakładce „oferty”. Otwarcie ofert nastąpi w dniu 6.12.2019 r. o godz. 12:00 w siedzibie Zamawiającego Urząd Miasta Chełm, ul. Lubelska 63 w Chełmie, POLSKA, pok. nr 16a, poprzez upublicznienie wczytanych na platformie ofert.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Informacja z otwarcia ofert opublikowana zostanie na stronie internetowej Zamawiającego, na platformie w zakładce: „Dokumenty zamówienia” w folderze: „Informacja z otwarcia ofert” i zawierać będzie informacje dotyczące:
1) kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia;
2) firm oraz adresów Wykonawców, którzy złożyli oferty w terminie;
3) ceny, terminu wyk. zamówienia i warunków płatności.

cd. III.2.2:
7. Zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
8. Zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
9. Odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy.
10. Oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności. Wzór druku oświadczenia stanowi załącznik nr 3 do SIWZ.
11. Oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne. Wzór druku oświadczenia stanowi załącznik nr 4 do SIWZ.
12.8. Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej, na platformie informacji, o której mowa w pkt XI.7 SIWZ, przekazuje Zamawiającemu za pośrednictwem platformy, poprzez zakładkę: „korespondencja” oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy. Wzór druku oświadczenia stanowi zał. nr 9 do SIWZ. Wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 180 ustawy i następnych.
2. Środkami ochrony prawnej są:
1) odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej;
2) skarga do sądu.
3. Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
6. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie Pzp albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
8. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Kwestie dotyczące skargi do sądu są uregulowane w art. 198a–198g ustawy.
10. Szczegółowe zasady wnoszenia środków ochrony prawnej opisane są w dziale VI ustawy.