Odbiór i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Miasta i Gminy Grabów nad Prosną

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Miasta i Gminy Grabów nad Prosną powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują i nie zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Miasta i Gminy Grabów nad Prosną.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Miasta i Gminy Grabów nad Prosną powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują i nie zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Miasta i Gminy Grabów nad Prosną.
2. Wykonawca zobowiązany jest do odbierania i zagospodarowania:
a) zmieszanych odpadów komunalnych;
b) odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny z podziałem na:
— papier i tekturę,
— szkło i odpady opakowaniowe ze szkła,
— metale, tworzywa sztuczne i opakowania wielomateriałowe,
— odpady komunalne ulegające biodegradacji w tym opakowania ulegające biodegradacji,
c) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych m.in. meble, wózki, rowery, wielkogabarytowe urządzenia gospodarstwa domowego itp.;
d) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego;
e) zużytych baterii i akumulatorów;
f) przeterminowanych leków, chemikaliów z gospodarstw domowych;
g) odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne powstałe w wyniku prowadzenia robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę ani zgłoszenia zamiaru prowadzenia robót do właściwego organu administracji;
h) popiołu.
3. Wykonawca jest zobowiązany w ramach niniejszego zamówienia do zapewnienia właścicielom nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych pojemników (kontenerów, worków, itp.).

Wykaz i krótki opis warunków

1. Zamawiający wymaga, by wykonawca posiadał wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Burmistrza Miasta i Gminy Grabów nad Prosną, obejmujący co najmniej rodzaje i kody odpadów komunalnych, wymienione poniżej:
— zmieszane odpady komunalne: 20 03 01
— szkło 15 01 07, 15 01 06, 20 01 02
— papier 15 01 01, 15 01 06, 20 01 01
— metale 15 01 04, 15 01 06, 20 01 40
— tworzywa sztuczne 15 01 02, 15 01 06, 20 01 39
— opakowania wielomateriałowe 15 01 05, 15 01 06
— meble i inne odpady wielkogabarytowe 20 03 07
— odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04, ex 20 03 99 – inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe
— pozostałe komunalne odpady niebezpieczne 15 01 10*, 15 01 11*, 20 01 21* (termometry rtęciowe), 20 01 27*, 20 01 29*, 20 01 37*,
— przeterminowane leki i chemikalia 20 01 31*, 20 01 32, 20 01 13*, 20 01 14*, 20 01 15*, 20 01 17*, 20 01 19*, 20 01 28, 20 01 30, 20 01 80
— odpady biodegradowalne (zielone) 20 02 01
— inne odpady komunalne 20 01 08, 20 01 10, 20 01 11, 20 01 38, 20 01 99, 20 02 02.
2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu. Podstawy wykluczenia określone są w art. 24 ust. 1 Ustawy (prawo zamówień publicznych). Okresy, które obejmują poszczególne podstawy wykluczenia określone są w art. 24 ust. 7 Ustawy.
3. W niniejszym postępowaniu zamawiający wykluczy również wykonawcę na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 7 i 8 Ustawy, tj. wykluczy wykonawcę:
1) wobec którego wydano ostateczną decyzję administracyjną o naruszeniu obowiązków wynikających z przepisów prawa pracy, prawa ochrony środowiska lub przepisów o zabezpieczeniu społecznym, jeżeli wymierzono tą decyzją karę pieniężną nie niższą niż 3000 złotych;
2) który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 15 Ustawy, chyba że wykonawca dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności.
4. Wykonawca, który podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14, 16-20 lub ust. 5 pkt 7, 8 Ustawy, może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania jego rzetelności. Wykonawca nie podlega wykluczeniu, jeżeli zamawiający, uwzględniając wagę i szczególne okoliczności czynu wykonawcy, uzna za wystarczające przedstawione w ten sposób dowody.
5.W celu wstępnego potwierdzenia, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu wykonawca do oferty dołącza aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia w zakresie wskazanym przez zamawiającego jako załącznik nr 4 do specyfikacji. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów składa także jednolite dokumenty dotyczące tych podmiotów w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu.
6. W celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona złoży zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Burmistrza Miasta i Gminy Grabów nad Prosną (Uwaga! Nie jest wymagane faktyczne złożenie zaświadczenia z uwagi posiadanie przez zamawiającego tych informacji, jednak należy pamiętać, że wpis ten będzie podlegał badaniu).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca był ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę minimum 1 000 000 PLN (słownie: jednego miliona złotych).
W przypadku, gdy suma ubezpieczenia została wyrażone w walucie innej niż PLN, Wykonawca zobowiązany jest do jej przeliczenia na PLN przyjmując jako podstawę średni kurs danej waluty opublikowany przez NBP (wg tabeli średnich walut obcych) w dniu publikacji niniejszego ogłoszenia.

W celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona złoży polisę lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną minimum 1 000 000 PLN (słownie: jednego miliona złotych).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający wymaga by wykonawca w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał usługę lub usługi odbioru odpadów komunalnych wykonywane na rzecz właścicieli nieruchomości spełniające poniższe warunki:
a) każda ze wskazanych usług była wykonywana w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy,
b) łączna masa odebranych odpadów komunalnych w ramach wykazywanych usług w przeciągu 12 kolejnych miesięcy wyniosła minimum 5 000 Mg.
Zamawiający wymaga by wykonawca dysponował poniższym sprzętem spełniającym wymogi rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz.122):
— pojazd bezpylny z grzebieniowym i widłowym mechanizmem załadowczym, z funkcją kompaktującą 3x - min. 4 szt,
— pojazd przystosowany do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych - min. 2 szt,
— pojazd typu hakowiec lub bramowiec - min. 1 szt,
— samochód specjalny z bezpyłowym urządzeniem zasypowym o wymiarach umożliwiających opróżnianie pojemników 1100 l w trudnodostępnych posesjach - min. 2 szt.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

1. W celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona złoży:
— wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych – w zakresie potwierdzającym spełnianie warunku określonego w pkt IV.2. ppkt 2 – wraz z podaniem ich wartości, masy odbieranych odpadów we wskazanym okresie, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane,
— dowody określające czy wskazane w wykazie usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie,
— wykaz sprzętu dostępnego wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania.
2. Dowodami należytego wykonania są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane.
3. Jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – dowodem jest oświadczenie wykonawcy.
4. W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.

Warunki realizacji zamówienia

Wykonawca zobowiązany jest przyjąć warunki umowy zgodnie ze wzorem umowy stanowiącym załącznik nr 2 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmian w treści zawartej umowy w stosunku do treści oferty na warunkach przewidzianych we wzorze umowy.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert nastąpi poprzez publiczne odszyfrowanie i otwarcie złożonych ofert za pomocą klucza prywatnego dostępnego dla zamawiającego po terminie otwarcia ofert. Otwarcie ofert jest jawne. Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający poda kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

1. Wykaz dokumentów i oświadczeń potwierdzających brak podstaw wykluczenia wykonawcy:
1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 Ustawy wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
3) zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
4) oświadczenie o braku wydania wobec niego ostatecznej decyzji administracyjnej o naruszeniu obowiązków wynikających z przepisów prawa pracy, prawa ochrony środowiska lub przepisów o zabezpieczeniu społecznym w zakresie określonym w pkt V.3 ppkt 1;
5) oświadczenie o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
6) oświadczenie o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
7) oświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 716);
8) Jednolity Europejski Dokument Zamówienia;
9) oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej co wykonawcy, którzy złożyli odrębne oferty.
2. Wykaz ten dotyczy podmiotu, na którego zdolnościach lub sytuacji wykonawca polega w zakresie pkt 1-8.
3. Wykonawca mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy składany dokument, składa w miejsce odpowiedniego dokumentu z wykazu dokument określony w rozdziale VIII specyfikacji.
4. Jeżeli wykonawca, polega na zdolnościach lub sytuacji innego podmiotu składa dodatkowo dowód dysponowania niezbędnymi zasobami podmiotu trzeciego, w szczególności w formie zobowiązania tego podmiotu do oddania do dyspozycji wykonawcy niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.
5. Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości 60 000 PLN.
6. Szczegółowe zasady wnoszenia wadium i podstawy do jego zatrzymania znajdują się w specyfikacji.
7. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów Ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 Ustawy (prawo zamówień publicznych).
2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami Ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 Ustawy zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
7. Odwołanie wobec innych czynności zamawiającego wnosi się w terminie w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli uiszczono wpis.
9. Szczegółowe zasady dotyczące środków ochrony prawnej zawiera dział VI Ustawy.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Miasta i Gminy Grabów nad Prosną powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują i nie zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Miasta i Gminy Grabów nad Prosną.
2. Wykonawca zobowiązany jest do odbierania i zagospodarowania:
a) zmieszanych odpadów komunalnych;
b) odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny z podziałem na:
– papier i tekturę,
– szkło i odpady opakowaniowe ze szkła,
– metale, tworzywa sztuczne i opakowania wielomateriałowe,
– odpady komunalne ulegające biodegradacji w tym opakowania ulegające biodegradacji,
c) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych m.in. meble, wózki, rowery, wielkogabarytowe urządzenia gospodarstwa domowego itp.;
d) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego;
e) zużytych baterii i akumulatorów;
f) przeterminowanych leków, chemikaliów z gospodarstw domowych;
g) odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne powstałe w wyniku prowadzenia robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę ani zgłoszenia zamiaru prowadzenia robót do właściwego organu administracji;
h) popiołu
3. Wykonawca jest zobowiązany w ramach niniejszego zamówienia do zapewnienia właścicielom nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych pojemników (kontenerów, worków, itp.).

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów Ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 Ustawy (prawo zamówień publicznych).
2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami Ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 Ustawy zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz wobec Postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
7. Odwołanie wobec innych czynności zamawiającego wnosi się w terminie w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli uiszczono wpis.
9. Szczegółowe zasady dotyczące środków ochrony prawnej zawiera dział VI Ustawy.