Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy miejskiej Hrubieszów, na których zamieszkują mieszkańcy w okresie od 1.10.2019 r. do 31.12.2020

Tytuł

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy miejskiej Hrubieszów, na których zamieszkują mieszkańcy w okresie od 1.10.2019 r. do 31.12.2020
WGK.271.13.2019.JC

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
Z terenu gminy miejskiej Hrubieszów, na których zamieszkują mieszkańcy w okresie od 1.10.2019 r. do
31.12.2020 r. Szacunkowa ilość odpadów objęta przedmiotowym postępowaniem przez okres 15 miesięcy
Wynosi łącznie 6 630,35 Mg, a w podziale na frakcje:
1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 5 370,36 Mg;
2) papier i tektura, metale, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, szkło – 538,84 Mg;
3) odpady ulegające biodegradacji – 326,22 Mg;
4) zużyte baterie i akumulatory – 0,5 Mg;
5) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – 17 885 Mg;
6) przeterminowane leki i chemikalia – 0,3 Mg;
7) meble i inne odpady wielkogabarytowe – 147,99 Mg;
8) odpady budowlane i rozbiórkowe – 220,71 Mg;
9) zużyte opony – 7,54 Mg.
Szacunkowa ilość odpadów w okresie objętym przedmiotowym postępowaniem ma jedynie charakter
Orientacyjny, służący tylko do porównania ofert.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
Z terenu gminy miejskiej Hrubieszów, na których zamieszkują mieszkańcy w okresie od 1.10.2019 r. do
31.12.2020 r. wskazanych w opisie zamówienia, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów
Recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów
Komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie obowiązującymi przepisami.
Dane gminy:
1) powierzchnia gminy wynosi 3 303 ha,
2) liczba mieszkańców gminy objętych systemem odbierania odpadów wynosi 13 873 osób (stan na dzień
30.6.2019 r. wg złożonych deklaracji);
3) ilość nieruchomości zamieszkałych, z których są odbieranie odpady wynosi 2 682, w tym 114 nieruchomości,
Na których zamieszkuje więcej niż 10 mieszkańców (stan na dzień 30.6.2019 r. wg złożonych deklaracji);
4) ilość nieruchomości zamieszkałych z zadeklarowaną selektywną zbiórką wynosi 1 883, ilość osób objętych
Selektywną zbiórką wynosi 12 018 osób (stan na dzień 30.6.2019 r. wg złożonych deklaracji);
5) szacunkowa łączna ilości odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych wynosi przez okres 15 miesięcy ok 6 630,35 Mg / rok;
6) szacunkowa ilość odbieranych selektywnie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych wynosi przez okres 15 miesięcy ok. 865,06 Mg / rok;
7) szacunkowa ilość zbieranych odpadów w Punkcie Selektywnej Zbiorki Odpadów Komunalnych wynosi przez okres 15 miesięcy ok. 394,125 Mg / rok;
8) kilometraż dróg wynosi ogółem 124 917 km, w tym:
a) drogi krajowe 4 962 km;
b) drogi wojewódzkie 9 564 km;
c) drogi powiatowe (asfaltowe) 26 590 km;
d) drogi powiatowe (utwardzone i gruntowe) 12 601 km;
e) drogi gminne (asfaltowe) 18 436 km;
f) drogi gminne (nieutwardzone) 45 046 km;
g) drogi gminne wewnętrzne i ciągi piesze – 7 718 km. Uwaga: Zamawiający zastrzega sobie prawo zmiany ilości wymienionych w pkt 2-7. Wartości powyższe mogą wzrosnąć lub zmaleć w ciągu realizacji zamówienia,przede wszystkim w zależności od deklaracji, jakie zostaną złożone przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych, o których mowa w art. 6m ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz od zmian w sposobie gospodarowania odpadami.Szacunkowa ilość odpadów objęta przedmiotowym postępowaniem przez okres 15 miesięcy wynosi łącznie 6 630,35 Mg, a w podziale na frakcje:
1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 5 370,36 Mg;
2) papier i tektura, metale, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, szkło – 538,84 Mg;
3) odpady ulegające biodegradacji – 326,22 Mg;
4) zużyte baterie i akumulatory – 0,5 Mg;
5) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – 17 885 Mg;
6) przeterminowane leki i chemikalia – 0,3 Mg;
7) meble i inne odpady wielkogabarytowe – 147,99 Mg;
8) odpady budowlane i rozbiórkowe – 220,71 Mg;
9) zużyte opony – 7,54 Mg.
Szacunkowa ilość odpadów w okresie objętym przedmiotowym postępowaniem ma jedynie charakter orientacyjny, służący tylko do porównania ofert. Nie stanowi ona dla zamawiającego zobowiązania do przygotowania do odbioru określonej ilości odpadów.
Wykonawca zobowiązany jest utworzyć w dniu 1.10.2019 r. i utrzymać (zorganizować i prowadzić)przez cały okres trwania umowy punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) z terenu miasta Hrubieszowa, w którym będą odbierane dostarczone przez mieszkańców miasta selektywnie zebrane odpady następujących frakcji: papier i tektura, opakowania szklane, tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady ulegające biodegradacji, chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyte opony, przeterminowane leki, odpady budowlane i rozbiórkowe.

Kryterium jakości (nazwa)

Edukacja ekologiczna - sporządzenie i rozpowszechnianie broszury oraz plakatu realizujących edukację ekologiczną w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi

Informacje dodatkowe

Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, na żądanie Zamawiającego zobowiązany jest do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia i spełnienie warunków udziału w postępowaniu zgodnie z pkt.XI.3 SIWZ.Ze względu na ograniczoną ilość znaków pozostałe zapisy znajdują się w SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca: wykaże, że posiada Zezwolenie obejmujące prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów, wydane przez właściwy organ zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 701 z późn. zm.);

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca:
a) wykaże, że znajduje się w sytuacji finansowej pozwalającej na zrealizowanie zamówienia posiadają środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości minimum 1. 000. 000,00 zł;
b) wykaże, że posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną w wysokości, co najmniej 200.000,00 zł.
Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, na żądanie Zamawiającego zobowiązany jest do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów: informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo–kredytowej potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy w wysokości minimum 1 000 000 PLN,wystawioną w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert., dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną w wysokości co najmniej 200 000,00PLN;

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek ten zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie należycie wykonał lub nadal wykonuje:
Usługę odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości w zabudowie wielorodzinnej zamieszkałych, przez co najmniej 4 000 mieszkańców oraz odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej w ilości min. 1 000 nieruchomości, w ramach 1 zamówienia;
b) dysponowanie, co najmniej:
— 2 samochodami specjalnymi (śmieciarki) o konstrukcji zabezpieczającej przed rozwiewaniem i rozpylaniem przewożonych odpadów oraz minimalizującej oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady,przystosowanymi do opróżniania pojemników o pojemnościach od 110 l do 1 100 l,
— 2 samochodami przystosowanymi do odbioru selektywnie zbieranych odpadów w workach, odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
— 1 samochodem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej,
— systemem monitoringu pojazdów bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdów i miejscach postoju oraz system czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów umożliwiający weryfikację tych danych,
— bazą transportowo-magazynową usytuowaną w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy miejskiej Hrubieszów, na terenie do którego Wykonawca posiada tytuł prawny (zgodnie z rozporządzenie Ministra środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości),— terenem, do którego Wykonawca posiada tytuł prawny, na którym będzie zlokalizowany PSZOK w odległości nie większej niż 1 500 mb od centralnego punktu miasta – skrzyżowania ulic: Staszica, Prostej i pl. Wolności,— oprogramowaniem umożliwiającym gromadzenie i przetwarzanie danych o ilości odebranych odpadów komunalnych, celem sporządzania sprawozdań z wykonania usługi - legalizowaną wagą o udźwigu minimum 20ton z możliwością zapisu wyniku każdorazowego ważenia pojazdów z odpadami w celu monitorowania i kontroli rozliczeń.Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, na żądanie Zamawiającego zobowiązany jest do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów:Wykaz usług - Załącznik nr 4 do SIWZ. Wykaz urządzeń i wyposażenia - Załącznik nr 6 do SIWZ,Wykaz instalacji - Załącznik nr 9 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

Po wyborze najkorzystniejszej oferty Zamawiający niezwłocznie przekaże informacje zgodne z art. 92 Ustawy Pzp wszystkim wykonawcom oraz opublikuje je na tronie internetowej.Zamawiający poinformuje wykonawcę,którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, o miejscu i terminie podpisania umowy. W przypadku wyboru oferty złożonej przez konsorcjum przed podpisaniem umowy musi być złożona umowa konsorcjum. Wykonawca wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości stanowiącej5 % ceny ofertowej brutto, najpóźniej do dnia podpisania umowy. Termin płatności faktur ustala się w ciągu30 dni od dnia otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury. Stosownie do zapisów art.29 ust. 3a ustawy Pzp, zamawiający wymaga, aby wykonawca lub ewentualny podwykonawca zatrudniał na podstawie umowy o pracę kierowców oraz pomocników kierowców odpowiedzialnych za załadunek odpadów oraz pracowników obsługujących PSZOK. Warunki realizacji umowy określa załącznik nr 8 do SIWZ.

Procedura przyspieszona

Skrócenie terminu na ogłoszenie postępowania stało się niezbędne z względu na to, że Zamawiający ogłosił poprzednie postępowanie, które zostało unieważnione gdyż wpłynęła jedna oferta, której kwota przekraczała wartość jaką Zamawiający mógł przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający zamierza powtórzyć postępowanie i po przeanalizowaniu całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, doszedł do wniosku, iż rozstrzygnięcie ww. postępowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowaniem 35 dniowego terminu składania ofert w istotny sposób zagraża interesom Zamawiającego, oraz wydłuży okres bezprzetargowego odbioru odpadów komunalnych.Wyznaczony przez Zamawiającego termin jest dłuższy od minimalnego przewidzianego w art.43 ust. 2b ustawy Pzp, co w ocenie Zamawiającego przyczyni się do zachowania standardów konkurencyjności postępowania. Ponadto przedmiot zamówienia nie został zmieniony, co nie utrudnia złożenia oferty.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.
Otwarcie ofert jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert.
Niezwłocznie po otwarciu ofert Zamawiający zamieszcza na stronie internetowej informację z otwarcia ofert.

Zgodnie z art. 13 ust.1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27.4.2016 r.w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych)(Dz.U.UE L119 z 4.5.2016, str.1),dalej „RODO”, informuję, że:1)administratorem Pani/Pana danych osobowych jest gmina miejska Hrubieszów ul. mjr H.Dobrzańskiego Hubala 1,22-500 Hrubieszów, POLSKA, tel.,fax +48 846962380, adres poczty elektronicznej:miasto@hrubieszow.pl;2)inspektorem ochrony danych osobowych w gminie miejskiej Hrubieszów jest: Toren, ul. Łąkowa 12, 22-400Zamość, POLSKA, tel.+48 604068480, adres poczty elektronicznej iod@miasto.hrubieszow.pl;3)odbiorcami Pani/Pana danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego pn. odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy miejskiej Hrubieszów, na których zamieszkują mieszkańcy w okresie od 1.10.2019 r. do31.12.2020 r.-nr WGK.271.13.2019.JC prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego;4)udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 8 oraz art. 96ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.-Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2018 r, poz. 1986 z późn. zm), dalej „ustawa Pzp”;;5)Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane, zgodnie z art. 97 ust.1 ustawy Pzp, przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli czas trwania umowy przekracza 4 lata, okres przechowywania obejmuje cały czas trwania umowy;6) obowiązek podania przez Panią/Pana danych osobowych bezpośrednio Pani/Pana dotyczących jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach ustawy Pzp, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania określonych danych wynikają z ustawy Pzp;7)w odniesieniu do Pani/Pana danych osobowych decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany,stosowanie do art. 22 RODO;8) posiada Pani/Pan:-na podstawie art.15 RODO prawo dostępu do danych osobowych Pani/Pana dotyczących;-na podstawie art. 16 RODO prawo do sprostowania Pani/Pana danych osobowych;- na podstawie art.18 RODO prawo żądania od administratora ograniczenia przetwarzania danych osobowych z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art.18 ust. 2 RODO;-prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan, że przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO;9)nie przysługuje Pani/Panu:-w związku z art.17 ust.3 lit.b,d lub e RODO prawo do usunięcia danych osobowych;-prawo do przenoszenia danych osobowych, o którym mowa w art. 20 RODO;-na podstawie art.21 RODO prawo sprzeciwu, wobec przetwarzania danych osobowych, gdyż podstawą prawną przetwarzania Pani/Pana danych osobowych jest art. 6 ust.1 lit. c RODO. Ustala się wadium w wysokości 20 000 PLN (słownie: dwadzieścia tysięcy zł.).O udzielenie niniejszego zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu w okolicznościach, o których mowa w art.24 ust.1 pkt 12-23oraz w art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp. Oferta musi zawierać:1)wypełniony formularz ofertowy-Załącznik nr 1 do SIWZ;2)oświadczenie Wykonawcy (JEDZ)-wg Załącznika nr 2 do SIWZ;3)pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający uprawnienie do podpisania oferty;4) dowód wniesienia wadium w formie niepieniężnej - jeżeli dotyczy);5) dokumenty innego podmiotu, w szczególności zobowiązanie (jeżeli Wykonawca, dla wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu, polega na zasobach innego podmiotu)-jeżeli dotyczy;6)zezwolenie obejmujące prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów, wydane przez właściwy organ zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 14.12.2012 r.o odpadach.W ciągu 3 dni należny złożyć Oświadczenie wg.Załącznika nr3 (grupa kapitałowa)

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt. 5 ustawy Pzp. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 182 ustawy Pzp. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2188 ze zm.) jest równoznaczne z jej wniesieniem.