Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy Toszek oraz utworzenie i prowadzenie punktu selektywnej zbiórki odpadów

Gmina Toszek

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usług polegających na:
— odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy Toszek
— zagospodarowanie odpadów komunalnych odebranych z terenu Gminy Toszek z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
— utworzenie i prowadzenie punktu selektywnej zbiórki odpadów
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w rozdziale III SIWZ

Termin
Termin składania ofert wynosił 2019-02-18. Zamówienie zostało opublikowane na stronie 2019-01-31.

Kto?

• Gmina Toszek

Co?

Gdzie?

• Śląskie › Gliwicki

Historia zamówień

Data	Dokument
2019-01-31	Ogłoszenie o zamówieniu
2019-03-01	Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia

Ogłoszenie o zamówieniu (2019-01-31)
Instytucja zamawiająca
Nazwa i adresy
Nazwa: Gmina Toszek
Adres pocztowy: ul. Bolesława Chrobrego 2
Miasto pocztowe: Toszek
Kod pocztowy: 44-180
Kraj: Polska 🇵🇱
Osoba kontaktowa: Andrzej Pruski
Telefon: +48 322378035 📞
E-mail: zrp@toszek.pl 📧
Fax: +48 322334141 📠
Region: Gliwicki 🏙️
URL: http://www.bip.toszek.pl 🌏
Komunikacja
Dokumenty URL: http://www.bip.toszek.pl 🌏

Obiekt
Zakres zamówienia
Tytuł:
“Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy Toszek oraz utworzenie i prowadzenie...”
Produkty/usługi: Usługi związane z odpadami 📦
Krótki opis:
“Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usług polegających na: — odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy...”

1️⃣
Dodatkowe produkty/usługi: Usługi transportu odpadów 📦
Dodatkowe produkty/usługi: Usługi gospodarki odpadami 📦
Dodatkowe produkty/usługi: Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych 📦
Dodatkowe produkty/usługi: Usługi wywozu odpadów 📦
Miejsce wykonania: Gliwicki 🏙️
Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności: Gmina Toszek
Opis zamówienia:
“Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usług polegających na: — odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy...”
Kryteria przyznawania nagród
Kryterium jakości (nazwa): Emisja spalin
Kryterium jakości (waga): 30
Kryterium jakości (nazwa): Emas
Kryterium jakości (waga): 10
Cena (waga): 60
Czas trwania
Data rozpoczęcia: 2019-03-01 📅
Data końcowa: 2021-02-28 📅
Informacje o katalogach elektronicznych
Oferty muszą być przedstawione w formie katalogów elektronicznych lub zawierać katalog elektroniczny
Opis
Informacje dodatkowe:
“Jednolity Europejski Dokument Zamówienia należy złożyć w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wszelkie informacje...”

Informacje prawne, ekonomiczne, finansowe i techniczne
Warunki uczestnictwa
Wykaz i krótki opis warunków:
“Zamawiający uzna za spełniony w/w warunek, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada: 1. Zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej prowadzonego...”

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający uzna za spełniony w/w warunek, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada:
1. Zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Burmistrza Toszka, w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości co najmniej o kodach:
• wszystkich odpadów o kodach z podgrupy 15 01,
• 16 01 03,
• 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07,
• 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03,
• 17 03 02 – Mieszanki bitumiczne,
• 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07,
• 17 04 11,
• 17 06 04,
• 17 08 02,
• 17 09 04,
• wszystkich odpadów o kodach z grupy 20,
Wydane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13.9.1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r. poz. 1454 z pózn. zm.) i spełnia warunki wykonywania działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z przepisami ww. ustawy.
2. Posiada aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów komunalnych co najmniej o kodach:
• wszystkich odpadów o kodach z podgrupy 15 01,
• 16 01 03,
• 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07,
• 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03,
• 17 03 02 – Mieszanki bitumiczne,
• 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07,
• 17 04 11,
• 17 06 04,
• 17 08 02,
• 17 09 04,
• wszystkich odpadów o kodach z grupy 20,
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9.12.2014 r. w sprawie katalogu odpadów Dz.U.2014.1923) wydanym na podstawie art. 41-44 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 poz. 992 z poźn. zm.) za wyjątkiem podmiotów zwolnionych z uzyskania zezwoleń na podstawie art. 45 w/w ustawy oraz wpis do rejestru o którym mowa w art. 51 ust.1 pkt. 3 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 poz. 992 z poźn. zm.)
3. Posiada wpis do rejestru podmiotów transportujących odpady w zakresie o którym mowa w art. 49 i 50 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 poz. 992 z późn. zm.) co najmniej o kodach:
• wszystkich odpadów o kodach z podgrupy 15 01,
• 16 01 03,
• 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07,
• 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03,
• 17 03 02,
• 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07,
• 17 04 11,
• 17 06 04,
• 17 08 02,
• 17 09 04,
• wszystkich odpadów o kodach z grupy 20.
4. Posiada wpis do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny zgodnie z przepisami wynikającymi z ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 poz. 992 z późn. zm.).

Sytuacja gospodarcza i finansowa
Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru:
“Zamawiający uzna za spełniony w/w warunek, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada na rachunku środki finansowe lub zdolność kredytową na kwotę: co najmniej 300...”
Warunki uczestnictwa

“Informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową...”
Zdolności techniczne i zawodowe
Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru:
“1. Zamawiający uzna za spełniony w/w warunek, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli...”
Warunki uczestnictwa
Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa):
“1. Wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych głównych usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem...”

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

1. Wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych głównych usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie /wykaz potwierdzający wykonanie/wykonywanie usług – spełnianie odpowiednio warunku opisanego w rozdz. V pkt 1 lit. c) tiret 1 SIWZ/, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie - zgodnie
Z załącznikiem nr 7 do SIWZ.
Uwagi: Pod pojęciem głównych usług Zamawiający rozumie usługi polegające na odbiorze odpadów komunalnych. Dowodami, o których mowa powyżej są:
— poświadczenie, z tym że w odniesieniu do nadal wykonywanych usług okresowych lub ciągłych poświadczenie powinno być wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert,
— oświadczenie Wykonawcy - jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać poświadczenia, o którym mowa powyżej (tiret 1).
Dopuszcza się, aby Wykonawca w miejsce poświadczeń, o których mowa powyżej przedłożył dokumenty potwierdzające należyte wykonanie usług (np. referencje), zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z 30.12.2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. Nr 226, poz. 1817). W przypadku, gdy Zamawiający – Gmina Toszek jest podmiotem, na rzecz którego usługi wskazane w wykazie (załącznik nr 4 do SIWZ) zostały wcześniej wykonane, Wykonawca nie ma obowiązku przedkładania dowodów, o których mowa powyżej.
Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy usług w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami /wykaz potwierdzający odpowiednio spełnianie warunku opisanego
W rozdz. V pkt lit. c) tiret 2 SIWZ/ – zgodnie z załącznikiem nr 8 do SIWZ.

Procedura
Rodzaj procedury
Procedura otwarta
Procedura przyspieszona:
“Konieczność zastosowania skróconej procedury wynika z obowiązku odbioru odpadów od mieszkańców zgodnie z ustawą z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i...”
Informacje administracyjne
Poprzednia publikacja dotycząca tej procedury: 2018/S 245-562396
Termin składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu: 2019-02-18 11:00 📅
Języki, w których można składać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu: polski 🗣️
Poniższe ramy czasowe wyrażone są w liczbie miesięcy.
Minimalne ramy czasowe, w których oferent musi utrzymać ofertę: 1
Warunki otwarcia ofert: 2019-02-18 11:10 📅
Warunki otwarcia ofert (miejsce):
“Urząd Miejski w Toszku, ul. Bolesława Chrobrego 2, 44-180 Toszek, POLSKA, Sala sesyjna pój. nr 30 /II piętro/”

Informacje uzupełniające
Informacje o nawrotach
Jest to zamówienie powtarzające się ✅
Przewidywany termin publikacji kolejnych ogłoszeń: Grudzień 2020
Informacje o elektronicznych przepływach pracy
Akceptowane będzie fakturowanie elektroniczne
Informacje dodatkowe

“1.Informacje dotyczące terminu realizacji zamówienia: a) W zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych - przez okres 24 miesięcy, tj. od dnia...”

1.Informacje dotyczące terminu realizacji zamówienia:
a) W zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych - przez okres 24 miesięcy, tj. od dnia 1.3.2019 r. do dnia 28.2.2021 r. (jeżeli udzielenie zamówienia nastąpi – z przyczyn niezależnych od Zamawiającego – po dniu 1.3.2019 r. – obowiązujący jest termin wykonania zamówienia: od daty zawarcia umowy do 28.2.2021 r.)
b) W zakresie przekazania Zamawiającemu pierwszego harmonogramu odbioru odpadów - w terminie 3 dni od daty podpisania umowy,
c) W zakresie sprawozdawczości: - przekazanie raportów za ostatni kwartał realizacji zamówienia – w terminie do 25-tego dnia następnego miesiąca po zakończeniu kwartału (do 25.4.2021 r.)
— przekazanie sprawozdania za ostatnie półrocze realizacji zamówienia, o którym mowa w art. 9n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – w terminie do końca miesiąca następującego po upływie półrocza, którego dotyczy sprawozdanie,
— przekazanie rocznego sprawozdania, o którym mowa w art. 9na i 9nb ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – w terminie do 31 stycznia za poprzedni rok kalendarzowy.
2. Wymagania dotyczące zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę:
a) Zgodnie art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób, które w trakcie realizacji przedmiotowego zamówienia wykonywać będą następujące prace:
— odbiór odpadów,
— prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych.
b) Dokumentowanie zatrudnienia osób wykonujących czynności wskazane w pkt 5.1 będzie polegało na:
— na etapie ofertowania - Wykonawca składa oświadczenie zgodnie z treścią załącznika 1 do SIWZ (Formularz oferty),
— na etapie realizacji umowy - Wykonawca na każde pisemne żądanie Zamawiającego w terminie 5 dni roboczych przedkładał będzie Zamawiającemu raport na temat stanu i sposobu zatrudnienia osób zaangażowanych w wykonywanie czynności wskazanych w SIWZ, tj. oświadczenia zatrudnionych osób o zatrudnieniu na umowę o pracę, oraz będzie przedkładał dowody odprowadzenia składek ZUS od umów o pracę zatrudnionych osób,
— w przypadku nie przedstawienia w terminie informacji, o których mowa w pkt 5.2 lit. b) Wykonawca płacić będzie każdorazowo karę w wysokości 1 000,00 PLN,
— w przypadku nie zatrudnienia przy realizacji wymaganych czynności osób na podstawie umowy o pracę, Wykonawca będzie zobowiązany do zapłacenia kary umownej Zamawiającemu, w wysokości 0,1 % całkowitego wynagrodzenia, za każdą osobę zatrudnioną w oparciu o inny stosunek prawny niż stosunek pracy,
— nie wypełnienie zobowiązań dotyczących zatrudniania osób może być podstawą do wypowiedzenia przez Zamawiającego umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy.
3. Informacje dotyczące dialogu technicznego: Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego.
4. Wykaz instalacji do zagospodarowania odpadów komunalnych: Wykonawca zgodnie z art. 6d ust. 4 pkt 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Wykonawca zobowiązany jest do wskazania w ofercie instalacji, w szczególności regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów, do których będzie przekazywał odebrane od właścicieli nieruchomości odpady komunalne - załącznik nr 9 do SIWZ.
5. Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień uzupełniających, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6) Pzp.
Zamówienia zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego:
Przedmiot główny: CPV 90.50.00.00-2 Usługi związane z odpadami
Przedmioty dodatkowe:
CPV 90.51.31.00-7 Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych
CPV 90.51.20.00-9 Usługi transportu odpadów
CPV 90.51.10.00-2 Usługi wywozu odpadów

Organ kontrolny
Nazwa: Krajowa Izba Odwoławcza
Adres pocztowy: ul. Postępu 17A
Miasto pocztowe: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Kraj: Polska 🇵🇱
Telefon: +48 224587840 📞
E-mail: odwolania@uzp.gov.pl 📧
Fax: +48 224587800 📠
URL: http://uzp.gov.pl 🌏
Służba, od której można uzyskać informacje o procedurze odwoławczej
Nazwa: Krajowa Izba Odwoławcza
Adres pocztowy: ul. Postępu 17A
Miasto pocztowe: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Kraj: Polska 🇵🇱
Telefon: +48 224587840 📞
E-mail: odwolania@uzp.gov.pl 📧
Fax: +48 224587800 📠
URL: http://uzp.gov.pl 🌏
Źródło: OJS 2019/S 025-055545 (2019-01-31)

Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia (2019-03-01)
Obiekt
Zakres zamówienia
Krótki opis:
“Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usług polegających na: — odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy...”
Opis
Opis zamówienia:
“Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usług polegających na: — odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy...”

Procedura
Informacje administracyjne
Poprzednia publikacja dotycząca tej procedury: 2019/S 025-055545

Udzielenie zamówienia

1️⃣
Tytuł:
“Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy Toszek oraz utworzenie i prowadzenie...”
Informacja o nie przyznaniu dotacji
Inne przyczyny (przerwanie procedury)

Informacje uzupełniające
Informacje dodatkowe

“Uzasadnienie prawne unieważnienia: Art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp: „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli cena najkorzystniejszej...”
Procedura przeglądu
Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych:
“1. Wykonawcom, a także innym podmiotom, jeżeli mają lub miały interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniosły lub mogą ponieść szkodę w wyniku...”

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, a także innym podmiotom, jeżeli mają lub miały interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniosły lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale VI Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 Pzp.
3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
4. Stosownie do zapisów w art. 180 ust. 2 Pzp, odwołanie w niniejszym postępowaniu przysługuje wyłącznie wobec czynności:
— określenia warunków udziału w postępowaniu,
— wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia,
— odrzucenia oferty odwołującego,
— opisu przedmiotu zamówienia,
— wyboru najkorzystniejszej oferty.
5. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
6. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
7. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
8. Wykonawca może w terminie przewidzianym do wniesienia odwołania poinformować Zamawiającego o niezgodnej z przepisami ustawy czynności podjętej przez niego lub zaniechaniu czynności, do której jest on zobowiązany na podstawie ustawy, na które nie przysługuje odwołanie na podstawie art. 180 ust. 2 Pzp (pkt 4 niniejszego rozdziału).
9. W przypadku uznania zasadności przekazanej informacji Zamawiający powtarza czynność albo dokonuje czynności zaniechanej, informując o tym Wykonawców w sposób przewidziany w ustawie dla tej czynności.
10. Na czynności, o których mowa w pkt 9, nie przysługuje odwołanie, z zastrzeżeniem art. 180 ust. 2 Pzp.
11. Terminy na wniesienie odwołania w przedmiotowym postępowaniu:
11.1. Odwołanie wnosi się:
— w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 Pzp, albo w terminie 10 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
11.2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie:
— 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
11.3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 11.1. i 11.2. wnosi się:
— w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
12. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert lub termin składania wniosków.
13. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia.
14. Szczegółowe warunk

Źródło: OJS 2019/S 046-106158 (2019-03-01)

Nowe zamówienia w powiązanych kategoriach 🆕

Usługi odbioru ścieków, usuwania odpadów, czyszczenia/sprzątania i usługi ekologiczne

Usługi związane z odpadami

Powiązane wyszukiwania 🔍

Region: Polska Makroregion południowy Śląskie Gliwicki

Produkty/usługi: Usługi odbioru ścieków, usuwania odpadów,... Usługi związane z odpadami Usuwanie i obróbka odpadów Usługi wywozu odpadów Usługi transportu odpadów Usługi obróbki i usuwania odpadów, które... Usługi wywozu odpadów pochodzących... Eksploatacja składowisk odpadów Usługi gospodarki odpadami