Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie gminy Lubomia

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z posesji, na których zamieszkują mieszkańcy, w sposób umożliwiający Gminie Lubomia osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zapisami planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego na lata 2016-2022 oraz Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Lubomia, ustawą z dnia 14.12.2012 r. o odpadach, a także rozporządzeniami dotyczącymi realizacji zadania.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z posesji, na których zamieszkują mieszkańcy, w sposób umożliwiający Gminie Lubomia osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zapisami Planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego na lata 2016-2022 oraz Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Lubomia, ustawą z dnia 14.12.2012 r. o odpadach, a także rozporządzeniami dotyczącymi realizacji zadania.
2. Ilość odpadów komunalnych przewidywana do odebrania i zagospodarowania:
1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 1 520 Mg,
2) segregowane odpady komunalne:
— tworzywa sztuczne i metale - 2,5 Mg,
— papier – 0,5 Mg,
— szkło – 180 Mg,
— odpady wielkogabarytowe – 280 Mg,
— odpady ulegające biodegradacji – 280 Mg,
— odpady budowlane i rozbiórkowe – 45 Mg,
— popiół – 900 Mg,
— opony – 2 Mg,
— zmieszane odpady opakowaniowe – 183 Mg,
— przeterminowane leki – 0,2 Mg,
— zużyte baterie – 0,2 Mg
— zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – 3 Mg.
Zamawiający zastrzega sobie prawo zmniejszenia lub zwiększenia ilości przekazanych odpadów w stosunku do ilości podanych powyżej, w zależności od faktycznych potrzeb, bez prawa Wykonawcy do roszczeń odszkodowawczych z tego tytułu.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia przedstawiony został w części III Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej jako „SIWZ”) - OPZ.
4. Termin wykonania zamówienia wynosi: od dnia zawarcia umowy, lecz nie wcześniej niż od 1.1.2020 r. do dnia 31.12.2020 r.
5. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, dotychczasowemu Wykonawcy usług, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego. Zamówienie to będzie polegało na powtórzeniu podobnych usług określonych w OPZ, odpowiadających przedmiotowi zamówienia podstawowego, do wysokości 20 % wartości zamówienia podstawowego, a całkowita wartość tych usług została uwzględniona przy obliczaniu wartości zamówienia. Zamówienie zostanie udzielone na warunkach analogicznych jak dla zamówienia podstawowego przy zastosowaniu odpowiednio dostosowanego wzoru umowy określonego w części II SIWZ, po przeprowadzeniu procedury przewidzianej dla zamówienia z wolnej ręki (m.in. po negocjacjach ceny i terminu realizacji zamówienia).

Wykaz i krótki opis warunków

I. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
1) nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 i ust. 5 pkt 1 i 8 Pzp,
2) spełniają warunki udziału w postępowaniu.
II. W celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu Wykonawcy zobowiązani są złożyć na wezwanie Zamawiającego:
1) dokument potwierdzający wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez wójta gminy Lubomia (zgodnie z art. 9c ust. 1 ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach),
2) aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów wydane przez właściwy organ na podstawie ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach,
3) aktualne zezwolenie na transport odpadów wydane przez właściwy organ na podstawie ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach,
4) dokument potwierdzający wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o których mowa w art. 49 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach, prowadzony przez właściwego marszałka — w obrębie kategorii odpadów objętych zamówieniem.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w/w warunki udziału w postępowaniu musi spełniać każdy z Wykonawców, który rzeczywiście będzie odbierał i transportował odpady.
III. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu Wykonawcy zobowiązani są złożyć na wezwanie Zamawiającego:
1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 Pzp, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;
3) zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;
4) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 Pzp;
5) oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo - w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji - dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
6) oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
7) oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych;
8) oświadczenie Wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (składane w terminie 3 dni od zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 Pzp).
Powyższe wymagania dotyczące Wykonawcy stosuje się odpowiednio do każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
IV. Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a Pzp, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w pkt III.1) do 7) powyżej.
V. Szczegółowe informacje, wymagane dokumenty i oświadczenia dot. warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia przedstawione zostały w pkt 9 i 10 IDW.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

I. W celu potwierdzenia spełnienia poniższego warunku udziału w postępowaniu Wykonawcy zobowiązani są złożyć na wezwanie Zamawiającego:
— informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert. Jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może przedstawić dokumentów dotyczących sytuacji finansowej i ekonomicznej wymaganych przez Zamawiającego, może przedstawić inny dokument, który w wystarczający sposób potwierdza spełnianie opisanego przez Zamawiającego warunku.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

I. W celu potwierdzenia spełnienia poniższych warunków udziału w postępowaniu Wykonawcy zobowiązani są złożyć na wezwanie Zamawiającego:
1) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert w postępowaniu;
2) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

II. Wykonawca musi wykazać, że:
1) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał/wykonuje następującą usługę:
— Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych o wartości usługi min. 300 000 PLN brutto.
2) dysponuje bazą magazynowo-transportową (szczegółowo opisaną w OPZ), spełniającą wszystkie wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra środowiska z dnia 11.1.2013 roku w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 roku, poz. 122), w tym usytuowaną:
a) w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy Lubomia,
b) na terenie, do którego posiada tytuł prawny,
3) dysponuje pojazdami niezbędnymi do wykonania zamówienia, tj.:
a) śmieciarką do odbioru odpadów z pojemników typu 110/120 l, 240 l, 1100 l — 3 szt.,
b) śmieciarką małogabarytową do 3,5 tony przystosowaną do odbioru odpadów z posesji o utrudnionym dojeździe, w tym o wąskich ograniczonych krawężnikami i chodnikami dojazdach - 1 szt.,
c) pojazdem z dźwigiem hakowym lub bramowym (nośnik) przystosowanym do odbioru kontenerów z odpadami typu KP5, KP7, KP10 - 1 szt.,
d) samochodem ciężarowym przystosowanym do odbioru odpadów - 1 szt.,
e) pojazdami stosowanymi do zbiórki selektywnej spod nieruchomości – 3 szt.,
Minimalna norma emisji spalin dla wszystkich pojazdów uczestniczących w realizacji usługi wynosi co najmniej EURO 3.

Warunki realizacji zamówienia

1. Zamawiający wymaga od Wykonawcy/podwykonawcy zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób, które będą bezpośrednio wykonywały czynności w zakresie realizacji zamówienia, tj. - kierowanie pojazdami świadczącymi przedmiotową usługę, tj. odbiór i transport odpadów komunalnych,
— przygotowanie, transport i konserwacja (tj. utrzymywanie w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, w tym zapewnienie mycia i dezynfekcji) pojemników na odpady komunalne.
Szczegółowy sposób dokumentowania, uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli oraz sankcji z tytułu niespełnienia wymagań zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę w/w osób zawarte są w cz. II SIWZ – umowa.
2. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany umowy, w stosunku do treści Oferty, na podstawie której zostanie dokonany wybór Wykonawcy. Warunki tych zmian zostały określone w cz. II SIWZ–umowa.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert jest jawne. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.

1. Zamawiający wymaga wniesienia wadium w kwocie 25 000 PLN. Szczegółowe wymagania dotyczące wadium zostały przedstawione w pkt 12 Instrukcji dla Wykonawców (IDW) – cz. I SIWZ.
2. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy ustala się w wysokości 5 % ceny całkowitej (brutto) podanej w załączniku nr 1 do IDW - formularz oferty. Wymagania dotyczące zabezpieczenia zostały określone w pkt 13 IDW.
3. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do niniejszego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych.
4. Do przeliczenia wszystkich wartości finansowych, a występujących w innych walutach niż PLN Wykonawca zastosuje średni kurs Narodowego Banku Polskiego (NBP) opublikowany w dniu wysłania ogłoszenia o niniejszym zamówieniu do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej. Średnie kursy walut dostępne są na stronie internetowej Narodowego Banku Polskiego pod następującym adresem: http://www.nbp.pl/.
5. Zgodnie z art. 25a ust. 1 i 2 Pzp Wykonawca złoży aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w SIWZ w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ), o którym mowa w pkt 30.1 IDW. Zgodnie z art. 25a ust. 3 Pzp jeżeli Wykonawca powołuje się na zasoby innych podmiotów, to składa razem z ofertą także JEDZ dotyczące tych podmiotów. Informacje zawarte w JEDZ stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Sposób składania JEDZ określono w pkt 30.1 IDW. Wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji Alfa w części IV (Kryteria kwalifikacji) JEDZ i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV JEDZ.
6. Zgodnie z art. 24aa ust. 1 Pzp Zamawiający w postępowaniu najpierw dokona oceny złożonych ofert pod kątem przesłanek odrzucenia ofert (art. 89 ust.1 Pzp) oraz kryteriów oceny ofert opisanych w SIWZ oraz Ogłoszeniu o zamówieniu, a następnie zbada, czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Zgodnie z art.26 ust.1 Pzp Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 Pzp.
7. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w Sekcji III.1.1) Ogłoszenia w pkt III:
1) ppkt 1) - składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 Pzp - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,
2) ppkt 2) do 4) - składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:
a) nie zalega z opłacaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert,
b) nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.