Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Dębno

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Dębno i ich zagospodarowania zgodnie z ustawą z 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 ze zm.), rozporządzeniami wykonawczymi do ww. ustawy oraz uchwałami Rady Gminy Dębno uchwalonymi na podstawie ww. ustawy.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w załączniku nr 10 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Dębno i ich zagospodarowania zgodnie z ustawą z 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 ze zm.), rozporządzeniami wykonawczymi do ww. ustawy oraz uchwałami Rady Gminy Dębno uchwalonymi na podstawie ww. ustawy.
2. Szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych określa uchwała nr V/419/2018 z 27.6.2018 r. Rady Gminy Dębno w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowiąca załącznik nr 11 do SIWZ,
3. Usługa odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Dębno i ich zagospodarowania, obejmuje:
1) selektywne odbieranie odpadów komunalnych (zgodnie z obowiązującym w czasie trwania umowy Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Dębno) następujących frakcji odpadów:
a) zmieszanych (kod: 20 03 01),
b) makulatury (papieru i tektury), w tym opakowań z papieru i tektury,
c) opakowań wielomateriałowych,
d) szkła, w tym butelek i opakowań szklanych,
e) plastiku i tworzyw sztucznych, w tym opakowań z plastiku i tworzyw sztucznych,
f) metalu, w tym opakowań metalowych,
g) bioodpadów, odpadów ulegających biodegradacji i odpadów zielonych
(odpady biodegradowalne nie będą odbierane w miesiącach zimowych tj. grudniu, styczniu i lutym każdego roku).
Od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Dębno zgodnie z wykazem nieruchomości stanowiącym załącznik nr 13 do SIWZ,
h) odpadów wielkogabarytowych,
i) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
j) opon z samochodów osobowych, motocykli i rowerów
od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na ternie Gminy Dębno zgodnie z wykazem nieruchomości stanowiącym załącznik nr 13 do SIWZ poprzez wystawkowe zbiórki organizowane minimum raz na półrocze;
2) odbiór ww. odpadów komunalnych z pojemników, worków i kontenerów na odpady komunalne o pojemności i w kolorystyce określonej w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz.U. z 2017 r., poz. 19), z częstotliwością:raz w miesiącu kalendarzowym, za wyjątkiem budynków wielolokalowych (tzw. bloków), gdzie odbiór następuje raz w tygodniu, oraz w załączniku nr 11 do SIWZ dotyczącym szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, z tym że odpady komunalne z budynków wielolokalowych będą odbierane raz w tygodniu.
3) zagospodarowanie zebranych odpadów komunalnych (odzysk, unieszkodliwienie, ponowne użycie),
4) odbiór odpadów wielkogabarytowych zgodnie z postanowieniami regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Dębno (raz w półroczu),
5) incydentalne odbieranie odpadów pochodzących z przeprowadzonych przez gminę akcji sprzątania miejsc publicznych. Przewidywana łączna ilość odpadów zmieszanych komunalnych rocznie wyniesie do 20 Mg. Przewidywana ilość akcji do 10 w trakcie trwania umowy (5 akcji w ciągu 12 miesięcy).
4. Przewidywana liczba obsługiwanych mieszkańców zamieszkałych w gminie Dębno –
Do około 12 000 mieszkańców, szacunkowa ilość nieruchomości jednorodzinnych wynosi 3500-3600, ilość budynków wielolokalowych - 10. [uwaga: w niektórych domach jednorodzinnych występują 2 lub 3 gospodarstwa domowe (rodziny wielopokoleniowe), które odrębnie od sieb...
Dalsza cześć opisu przedmiotu zamówienia wraz z jego uszczegółowieniem znajduje się w załączniku nr 10 do SIWZ

Wykaz i krótki opis warunków

Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada:
a) Wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Dębno,
b) wpis do rejestru prowadzonego, na podstawie art. 49 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 r. poz. 992), w zakresie transportu odpadów komunalnych
2. Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona na podstawie kryteriów oceny ofert na wezwanie Zamawiającego w terminie nie krótszym niż 10 dni zobowiązany będzie złożyć aktualne na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów następujące dokumenty w tym zakresie.
a) Wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Dębno.
b) Wpis do rejestru prowadzonego, na podstawie art. 49 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 r. poz. 992), w zakresie transportu odpadów komunalnych.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1) Zdolności technicznej lub zawodowej w tym:
a) Doświadczenie zawodowe - Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie wykonał, co najmniej jedną usługę polegającą na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych o wartości usługi min. 1 000 000,00 PLN brutto.
b) Potencjał techniczny - Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, iż dysponuje:
a. Minimum dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania odpadów komunalnych zmieszanych (śmieciarki),
b. Minimum dwoma pojazdami przystosowanymi do odbioru selektywnie zebranych odpadów komunalnych oraz
c. Minimum jednym pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej.
Spełniającymi wymogi określone w rozporządzeniu z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013. poz. 122).
d. Bazą magazynowo-transportową usytuowaną w gminie Dębno, lub odległości nie większej niż 60 km od granicy tej gminy i na terenie, do którego posiada tytuł prawny, spełniającą wymagania § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U.2013.122).
2. Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona na podstawie kryteriów oceny ofert na wezwanie Zamawiającego w terminie nie krótszym niż 10 dni zobowiązany będzie złożyć aktualne na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów następujące dokumenty w tym zakresie.
a) Wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem przedmiotu, dat wykonania i podmiotów na rzecz, których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 5 do SIWZ.
b) Wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami wg wzoru stanowiącego załącznik nr 6 do SIWZ.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu.
1) Zamawiający informuje, że w przedmiotowym zamówieniu przewiduje tzw. „procedurę odwróconą”, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp. Procedura ta polega w pierwszej kolejności na weryfikacji przedmiotowej ofert tj. wyjaśnianie treści, badania rażąco niskiej ceny, poprawianie omyłek oraz uzupełnianie zgodnie z ustawą Pzp, kolejno Zamawiający dokona oceny ofert na podstawie kryteriów oceny w celu ustalenia rankingu ofert i wstępnego wyboru oferty najkorzystniejszej. W oparciu o przyznane punkty, Zamawiający zbada poprawność podmiotową najkorzystniejszego Wykonawcy, w oparciu o złożony wraz z ofertą dokument JEDZ. W końcowym etapie omawianej procedury, Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona zostanie wezwany w terminie nie krótszym niż 10 dni, do złożenia aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp.
2) Jeżeli Wykonawca najkorzystniejszy uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, Zamawiający bada Wykonawcę, który złożył ofertę najwyżej ocenioną spośród pozostałych ofert pod względem spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia
Szczegółowe informacje dotyczące podwykonawców, udziału innych podmiotów w realizacji zadania oraz wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie znajdują się w SIWZ.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

1) Otwarcie ofert nastąpi w dniu 30.4.2019 r. w siedzibie Zamawiającego - Urząd Gminy Dębno Wola Dębińska 240, 32-852 Dębno, POLSKA, pokój nr 119 o godzinie 11:00
2) Otwarcie ofert jest jawne. Wykonawcy mają prawo uczestniczyć w publicznej sesji otwarcia ofert.
3) Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest przez Zamawiającego poprzez

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

1) Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem Formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu.
2) Klucz publiczny niezbędny do zaszyfrowania oferty przez Wykonawcę jest dostępny dla wykonawców na miniPortalu oraz stanowi załącznik do niniejszej
3) Szczegółowe informacje dotyczące składania oferty znajdują się w SIWZ.

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający wykluczy: 1) Wykonawców w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt. 12-23 oraz o których mowa w art. 24 ust.5 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych
2. Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona na podstawie kryteriów oceny ofert na wezwanie Zamawiającego w terminie nie krótszym niż 10 dni zobowiązany będzie złożyć aktualne na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów następujące dokumenty:
a) Informacje z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
b) w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt. 15 ustawy Pzp - oświadczenie o braku wydania wobec wykonawcy prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności (oświadczenie należy złożyć według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do SIWZ).
c) w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt. 22 ustawy Pzp - oświadczenie wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne (oświadczenie należy złożyć według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do SIWZ).
d) w zakresie określonym w art. 24 ust. 5 pkt. 1 ustawy Pzp - odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp,
e) Wykonawca, w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej Zamawiającego informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23. Zgodnie z załącznikiem nr 8 do SIWZ. Wraz ze złożeniem oświadczenia, wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
3. Wykonawca zamieszkały poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej składa:
1) Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w:
a) Rozdz. VII ust 2 pkt 2 lit. a SIWZ - składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21; Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
b) Rozdz. VII ust. 2 pkt 2 lit. d SIWZ- składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że, nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości. Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
Szczegółowe informacje dotyczące dokumentów składanych przez Wykonawcę zamieszkałego poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz Wykonawcę mającego siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, znajdują się w rozdz. VII SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się:
1) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy Pzp albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp;
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp;
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.