Odbiór i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z terenu miasta Golubia-Dobrzynia

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z terenu miasta Golubia-Dobrzynia. Zakres zamówienia dotyczy wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w rozdziale 3.

Opis zamówienia

Liczba nieruchomości, z których odbierane będą odpady:
Liczba budynków mieszkalnych ok. 1 400, w tym ok. 250 szt. wielorodzinne (powyżej 4 lokali) i 1150 szt. Jednorodzinne. Nieruchomości niezamieszkałe – ok. 320 szt., w tym m. in. budynki biurowe, apteki – 7 szt., budynki oświaty, kultury, sportu i kultu religijnego, cmentarze – 3 szt., budynki opieki zdrowia gastronomia – ok. 20 szt., sklepy duże – 7 szt. (Biedronka, Tesco, Lidl, Inter i Bricomarche, Polo Market, Mila)
2) Ogółem nieruchomości (wszystkie) – ok. 1700 szt.
3) W trakcie realizacji zamówienia przewiduje się wzrost liczby nieruchomości o ok. 5 %, ewentualny wzrost należy uwzględnić w cenie oferty.
Rodzaj odpadów do odbioru:
a) komunalne odpady zmieszane, bioodpady, papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne wielkogabarytowe, zużyte opony, przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, odpady budowlane i rozbiórkowe, odzież i tekstylia, zużyte opony, popioły z palenisk domowych, odpady z czyszczenia ulic i placów;
b) sposób odbioru odpadów:
i. odpady komunalne zmieszane a także odbierane selektywnie bioodpady, papier, szkło, tworzywa sztuczne (do tego pojemnika dopuszcza się wrzucanie metalu i opakowań wielomateriałowych) oraz popiół – od właściciela odbiera przedsiębiorca zgodnie z uchwałą;
ii. zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny — w punkcie selektywnego zbierania odpadów oraz w punktach ich sprzedaży — w godzinach ich pracy oraz 2 razy do roku z terenów nieruchomości;
iii. meble i odpady wielkogabarytowe — w punkcie selektywnego zbierania odpadów — w godzinach jego pracy oraz 2 razy w roku z terenów nieruchomości;
iv. odpady budowlane i rozbiórkowe — w punkcie selektywnego zbierania odpadów — w godzinach jego pracy;
v. chemikalia i zużyte opony — w punkcie selektywnego zbierania odpadów oraz w punktach ich sprzedaży — w godzinach ich pracy;
vi. odzież i tekstylia — w punkcie selektywnego zbierania odpadów — w godzinach jego pracy.
Szacunkowa ilość pojemników:
a) pojemniki do odpadów komunalnych zmieszanych:
i. 60 l – 100 szt.;
ii. 110 l (zamiennie 120 l lub 240 l)– 2000 szt.;
iii. 1100 l – 300 szt.;
iv. KP7 – 4 szt.;
b) pojemniki do segregacji odpadów:
i. 110 l (zamiennie 120 l lub 240 l) – 2200 szt. (w tym 550 szt. koloru zielonego, 550 szt. koloru niebieskiego, 550 szt. koloru żółtego i 550 szt. koloru brązowego);
ii. 1100 l – 600 szt. (w tym 150 koloru zielonego, 150 szt. koloru niebieskiego, 150 szt. koloru żółtego i 150 szt. koloru brązowego);
iii. KP7 – 2 szt. (z podziałem na 4 komory – papier, szkło, plastik i bio - odpowiednio oznaczone kolorami);
iv. 110/120 na popiół – ok. 1000 szt. – dopuszcza się także innej pojemności, preferowane pojemniki metalowe;
c) oznaczenie pojemników do segregacji:
i. kolor niebieski – opatrzone napisem „papier”,
ii. kolor żółty – opatrzone napisem „ metale i tworzywa sztuczne”,
iii. kolor zielony – opatrzone napisem „szkło”,
iv. kolor brązowy – opatrzone napisem „bio”.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w rozdziale 3.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający uzna ten warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) posiada wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z wymogami ustawy z dn. 13.9.1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.);
b) posiada wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 701 ze zmianami), obejmującym minimum przedmiot zamówienia;
c) posiada wpis do rejestru zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzonego przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego (wymagany zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 11.9.2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym);
d) posiada zezwolenie na zbieranie odpadów objętych zamówieniem, o których mowa w art. 41 lub 232 ustawy o odpadach z dnia 14.12.2012 r. (Dz.U. z 2013 poz.21 ze zm.).
W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu dotyczących kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów, Wykonawca winien przedstawić:
i. wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z wymogami ustawy z dn. 13.9.1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.);
ii. wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 701 ze zmianami), obejmującym minimum przedmiot zamówienia;
iii. wpis do rejestru zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzonego przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego (wymagany zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 11.9.2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym);
iv. zezwolenie na zbieranie odpadów objętych zamówieniem, o których mowa w art. 41 lub 232 ustawy o odpadach z dnia 14.12.2012 r. (Dz.U. z 2013 poz.21 ze zm.)

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna, że Wykonawca znajduje się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej należyte wykonanie zamówienia, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie niższej niż 250 000,00 PLN;
b) jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie niższą niż 2.000 000,00 PLN.
W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji ekonomicznej lub finansowej Wykonawca winien przedstawić:
i. informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy w wysokości nie niższej niż 250 000,00 PLN, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
ii. dokumentów potwierdzających, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie niższą niż 2 000 000,00 PLN.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca winien wykazać, że:
a) nie wcześniej niż w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonał co najmniej jedną usługę polegające na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych o wartości brutto co najmniej 2 000 000,00 PLN;
b) dysponuje wyposażeniem umożliwiającym odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości tj.:
i. 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych;
ii. 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych;
iii. 1 pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej;
c) dysponuje bazą magazynowo-transportową, do której posiada tytuł prawny, usytuowaną w gminie Miasto Golub-Dobrzyń, lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy miasta Golubia-Dobrzynia.
W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej Wykonawca winien przedstawić:
i. wykazu dostaw lub usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (załącznik nr 4);
ii. wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami (załącznik nr 5);
iii. opisu urządzeń technicznych oraz środków organizacyjno-technicznych zastosowanych przez Wykonawcę w celu zapewnienia jakości (załącznik 6).

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Pojazdy, o których mowa w lit. b w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości winny być trwale i czytelnie oznakowane, w widocznym miejscu, nazwą firmy oraz danymi adresowymi numerem telefonu podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.
W zakresie utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów należy zapewnić, aby:
i. pojazdy były zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów, podczas ich magazynowania, przeładunku, a także transportu;
ii. pojazdy były poddawane myciu i dezynfekcji z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie;
iii. podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości posiadał aktualne dokumenty potwierdzające wykonanie czynności, o których mowa wyżej,
iv. na koniec każdego dnia roboczego pojazdy były opróżnione z odpadów i były parkowane wyłącznie na terenie bazy magazynowo-transportowej.
W zakresie wymagań technicznych dotyczących wyposażenia pojazdów należy zapewnić, aby:
i. konstrukcja pojazdów zabezpieczała przed rozwiewaniem i rozpylaniem przewożonych odpadów oraz minimalizowała oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady;
ii. pojazdy były wyposażone w system:
a. monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postojów oraz
b. czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów umożliwiający weryfikację tych danych;
iii. pojazdy były wyposażone w narzędzia lub urządzenia umożliwiające sprzątanie terenu po opróżnieniu pojemników.
Pojazdy winny spełniać normy emisji spalin min. Euro 4.
W zakresie wyposażenia bazy magazynowo-transportowej należy zapewnić, aby:
i. teren bazy magazynowo-transportowej był zabezpieczony w sposób uniemożliwiający wstęp osobom nieupoważnionym;
ii. miejsca przeznaczone do parkowania pojazdów były zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu;
iii. miejsca magazynowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych były zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz zabezpieczone przed działaniem czynników atmosferycznych;
iv. teren bazy magazynowo-transportowej był wyposażony w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych, pochodzących z terenu bazy zgodnie z wymaganiami określonymi przepisami ustawy z dnia 20.7.2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r., poz. 2268 ze zmianami)
v. baza magazynowo-transportowa była wyposażona w:
— miejsca przeznaczone do parkowania pojazdów,
— pomieszczenie socjalne dla pracowników odpowiadające liczbie zatrudnionych osób,
— miejsca do magazynowania selektywnie zebranych odpadów z grupy odpadów komunalnych,
— legalizowaną samochodową wagę najazdową — w przypadku, gdy na terenie bazy następuje magazynowanie odpadów.
Na terenie bazy magazynowo-transportowej powinny znajdować się także:
i. punkt bieżącej konserwacji i napraw pojazdów;
ii. miejsce do mycia i dezynfekcji pojazdów, o ile czynności te nie są wykonywane przez uprawnione podmioty zewnętrzne poza terenem bazy magazynowo-transportowej.
Część transportowa oraz część magazynowa bazy mogą znajdować się na oddzielnych terenach, przy jednoczesnym spełnieniu ww. warunków.
Ponadto należy zapewnić, aby na terenie bazy magazynowo-transportowej znajdowały się urządzenia do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych przed ich transportem do miejsc przetwarzania.
Wykonawca winien zapewnić aby:
i. urządzenia były utrzymane we właściwym stanie technicznym i sanitarnym;
ii. urządzenia były zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów, podczas ich magazynowania, przeładunku, a także transportu;
iii. pojazdy były poddawane myciu i dezynfekcji;
iv. podmiot odbierający odpady posiadał aktualne dokumenty potwierdzające wykonanie powyższych czynności.

Warunki realizacji zamówienia

1. Umowa zawarta zostanie z uwzględnieniem postanowień wynikających z treści niniejszej specyfikacji oraz danych zawartych w ofercie, zgodnie z projektem umowy stanowiącym załącznik nr 9 do SIWZ.
2. Zamawiający dopuszcza zmiany umowy w zakresie:
1) terminu wykonania przedmiotu Zamówienia, które może mieć miejsce w uzasadnionych przypadkach, obejmujących w szczególności wystąpienie chociażby jednej z następujących okoliczności:
a) zmiana terminów realizacji zamówienia;
b) wystąpienie innych niezależnych od Wykonawcy okoliczności powodujących, iż wykonanie Zamówienia w ustalonym terminie i/lub zakresie nie będzie możliwe;
2) innych postanowień umowy jeżeli będą one wynikać z przepisów szczególnych oraz aktów prawa miejscowego;
3) podatku VAT, jeżeli w trakcie realizacji zamówienia wejdą ustawowe jego zmiany, przy czym wynagrodzenie brutto Wykonawcy pozostanie bez zmian.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.
Otwarcie ofert jest jawne.
Niezwłocznie po otwarciu ofert Zamawiający zamieści na stronie internetowej informację z otwarcia ofert.

Zamawiający na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza Wykonawcę, wobec którego zachodzi jedna z okoliczności wymienionych w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 ustawy Pzp.
2. Zamawiający dodatkowo przewiduje wykluczenie na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy Pzp:
1) pkt 1: z postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający wykluczy Wykonawcę w stosunku do którego otwarto likwidację, w zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację jego majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z dnia 15.5.2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1508 oraz z 2018 r. poz. 149, 398, 1544 i 1629) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem Wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba że sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z dnia 28.2.2003 r. – Prawo upadłościowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 2344 i 2491 oraz z 2018 r. poz. 398, 685, 1544 i 1629;
2) pkt 8: z postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający wykluczy Wykonawcę, który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 15, chyba że Wykonawca dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności.
Przy wyborze oferty najkorzystniejszej Zamawiający będzie się kierował następującymi kryteriami i ich znaczeniem:
Cena 60 %
Dodatkowa dezynfekcja pojemników 15 %
Włączenie się w akcje promocyjno-edukacyjne 10 %
Emisja spalin 15 %
Wadium:
1. Zgodnie z art. 45 ustawy Zamawiający wymaga, aby oferta była zabezpieczona wadium
W kwocie 60 000,00 PLN.
2. Wadium może być wniesione w jednej lub kilku formach, o których mowa w art. 45 ust. 6 uPzp.
3. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego: Gminy Miasto Golub-Dobrzyń pl. 1000-lecia 25 o nr: 35 9551 0002 0100 2219 2000 0001 prowadzony w Banku Spółdzielczym w Piotrkowie Kuj. O/Zbójno z oznaczeniem „Wadium — WGK.271.1.2019”.
W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu Zamawiający wezwie do złożenia następujących dokumentów, o których mowa w SIWZ rozdział 7, tj.:
i. informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy;
ii. zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków;
iii. zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;
iv. odpisu z właściwego rejestru lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej;
v. oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;
vi. oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
vii. oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 716).