Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – z terenu Miasta Krosna – z terenów zamieszkałych

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Krosna. Na terenie Gminy Miasto Krosno gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi zostały objęte nieruchomości zamieszkałe.
Wykonawca odbierający odpady komunalne jest zobowiązany do przestrzegania obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności: ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701, z późn. zm.), ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.), Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego, rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz.U. z 2017 r. poz. 19 z późn. zm.), Uchwał Rady Miasta Krosna określających sposób postępowania z odpadami, w tym Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Krosno.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu zabudowy jednorodzinnej, zabudowy wielorodzinnej i zabudowy Zespołu Staromiejskiego zlokalizowanych na terenie Miasta Krosna w okresie od 2.1.2020 r. do 31.12.2020 r.
Szacunkowa ilość odpadów komunalnych przewidziana do odebrania z terenów zamieszkałych miasta Krosna wyniesie:
— około 7 200 Mg rocznie tj. w okresie obowiązywania umowy/to odpady komunalne niesegregowane (zmieszane), które na potrzeby niniejszego postępowania znajdują się pod nazwą: zmieszane lub pozostałości po selektywnej zbiórce odpadów komunalnych,
— około 24 Mg rocznie tj. w okresie obowiązywania umowy/to odpady ulegające biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów zwanych również „odpadami bio” (na terenie Gminy Miasto Krosno zbierane i odbierane są to odpady kuchenne ulegające biodegradacji pochodzenia roślinnego),
— około 1 700 Mg rocznie tj. w okresie obowiązywania umowy /to odpady komunalne segregowane,
— około 120 Mg rocznie tj. w okresie obowiązywania umowy/to odpady wielkogabarytowe – ilości dotyczą odbiorów akcyjnych,
— około 9 Mg rocznie tj. w okresie obowiązywania umowy/to opony – ilości dotyczą odbiorów akcyjnych,
— około 120 Mg rocznie tj. w okresie obowiązywania umowy/to odpady zielone – ilości dotyczą odbiorów akcyjnych.
Szacunkowa ilość osób objętych systemem odbioru odpadów na terenie miasta Krosna wynikająca ze złożonych deklaracji to około 37 144 osób.
Podane powyżej dane liczbowe są szacunkowe i mogą ulec zmianie na etapie realizacji zamówienia. Zamawiający nie zapewnia realizacji zamówienia w podanej ilości odpadów.

Informacje dodatkowe

I. Kryteria oceny ofert:
1) cena oferty – 60 %
2) czynnik ekologiczny – 38 %
3) oznakowanie selektywne samochodów – 2 %
II. Wykonawca obowiązany jest wnieść wadium w wysokości: 40 000 PLN (słownie: czterdzieści tysięcy złotych).
III. W przedmiotowym postępowaniu ma zastosowanie procedura odwrócona, o której mowa w art. 24 aa ust. 1 ustawy Pzp.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający nie stawia wymagań w tym zakresie.
Przed zawarciem umowy (najpóźniej w dniu podpisania umowy) wykonawca przedstawi dokumenty dotyczące wymaganych przepisami prawa zezwoleń potwierdzających jego uprawnienia do prowadzenia działalności określonej przedmiotem zamówienia:
— wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Prezydenta Miasta Krosna, o którym mowa w art. 9b i 9c ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Podstawy wykluczenia:
Podstawą wykluczenia Wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest zaistnienie przesłanek określonych w:
— art. 24 ust. 1 pkt 12–23 ustawy Prawo zamówień publicznych,
— art. 24 ust. 5 pkt 1 i 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W celu wstępnego potwierdzenia, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu obowiązany jest on złożyć oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (JEDZ). JEDZ należy przesłać w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia Wykonawca zobowiązany jest złożyć na wezwanie Zamawiającego:
1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,
2) oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności,
3) oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne,
4) oświadczenie Wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej,
5) odpis z właściwego rejestru lub z CEIDG, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp. Wykonawca nie jest obowiązany do złożenia dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 3, jeżeli Zamawiający posiada dokumenty dotyczące tego Wykonawcy lub może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,
6) zaświadczenie właściwego naczelnika US potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
7) zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub KRUS albo innego dokumentu potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne,wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie,odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
8) oświadczenie Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych;

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony o ile wykonawca wykaże, iż wykonał (lub wykonuje) należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych o wartości nie mniejszej niż 1 500 000 PLN brutto łącznie.
Jeżeli wymagane wartości usług w ramach ww. warunku wyrażone będą w innej walucie niż PLN, wykonawca dokona ich przeliczenia na PLN według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego na dzień, w którym opublikowano ogłoszenie dotyczące niniejszego zamówienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
W przypadku oferty wspólnej wykonawców przedmiotowy warunek można spełnić łącznie.
W celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej wykonawca zobowiązany jest:
a) złożyć wykaz usług określonych rodzajowo powyżej, wykonanych lub wykonywanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich:
— przedmiotu,
— wartości,
— daty wykonania,
— podmiotów, na rzecz których usługi te zostały wykonane lub są wykonywane.
b) załączyć dowody określające, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie.
Dowodami, o których mowa powyżej są:
— referencje,
— inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane lub są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy.
W przypadku usług nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem składania ofert.
2. Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony o ile wykonawca wykaże, iż dysponuje lub będzie dysponował odpowiednim potencjałem technicznym niezbędnym do realizacji zamówienia tj.:
1) bazą magazynowo-transportową, która spełnia wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz. 122), a w przypadku zmian tych wymagań poprzez przepisy powszechnie obowiązującego prawa.
2) urządzeniami i pojazdami przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, w sposób wykluczający mieszanie odpadów, w tym co najmniej wskazanymi poniżej, tj.:
a) samochodem specjalistycznym (śmieciarką) przystosowanym do odbierania odpadów komunalnych zmieszanych i pozostałości po ich selektywnej zbiórce przeznaczonych do opróżniania pojemników o pojemnościach od 60 – 1100 litrów – ilość min. 3 szt.
b) samochodem specjalistycznym (śmieciarką) o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony przystosowanym do odbioru odpadów z pojemników od 60 do 240 l litrów – ilość min. 2 szt.
c) samochodem skrzyniowym o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony – ilość min. 1 szt.
d) samochodem specjalistycznym przystosowanym do odbioru selektywnie zebranych odpadów w workach o pojemności do 120 litrów – ilość min. 3 szt.
e) samochodem dostosowanym do odbioru odpadów wielkogabarytowych/opon – ilość min. 1 szt.
f) samochodem typu HDS – ilość min. 2 szt.
g) samochodem przystosowanym do odbioru odpadów komunalnych z możliwością wjazdu na drogi o szerokości do 2,4 m i masie do 3,5 Mg – ilość min. 2 szt.
h) samochodem tzw. bramowiec lub hakowiec przystosowanym do przewożenia kontenerów KP7 lub KP10 – ilość min. 1 szt.
i) samochodem do odbioru odpadów komunalnych takich jak popiół i żużle z palenisk domowych, odpady zielone, budowlano-remontowe – ilość min. 2 szt.
j) samochodem samowyładowczym np. łódka (gdzie masa samochodu + ładunek nie przekroczy 40 Mg) – ilość min. 1 szt.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Cd. zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowych:
Zamawiający wymaga, aby pojazdy wykorzystywane podczas realizacji zamówienia przez wykonawcę posiadały aktualne wymagane przepisami przeglądy, dopuszczenia, ubezpieczenia, były sprawne technicznie oraz spełniały wymogi stawiane w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz. 122), a w przypadku zmian tych wymagań poprzez przepisy powszechnie obowiązującego prawa do dostosowania się do ich treści – po uprzednim uzgodnieniu z Zamawiającym.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były każdorazowo opróżniane z odpadów na koniec każdego dnia roboczego oraz były parkowane na terenie bazy magazynowo-transportowej zgodnie z § 4 pkt 5 powyższego rozporządzenia.
Uwaga:
Zamawiający dopuszcza przekazywanie zmieszanych odpadów komunalnych za pośrednictwem stacji przeładunkowej.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego /GPS/, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdów, miejscach postoju. System ten musi umożliwiać przechowywanie i odczytywanie danych przez okres co najmniej dwóch miesięcy od dnia rejestracji zapisu.
Powinien także umożliwiać wykonywanie dziennych raportów danych o położeniach pojazdu, miejscach postoju i wyładunku odpadów w instalacji docelowej podczas wykonywania prac objętych przedmiotem zamówienia zarówno w wersji papierowej jak i elektronicznej.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w system czujników zapisujących dane o miejscach i czasie wyładunku odpadów – umożliwiający weryfikację tych danych przez okres co najmniej dwóch miesięcy od czasu zarejestrowania.
Wykonawca zobowiązany jest do zainstalowania na wskazanym przez Zamawiającego stanowisku komputerowym oprogramowania lub podania Zamawiającemu ścieżki internetowej i stosownych haseł pozwalających na bieżący (on-line) podgląd, w systemie monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku, położenia, postoju oraz miejsca wyładunku odpadów dla pojazdów realizujących zamówienie.
Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontroli danych pochodzących z wyżej wymienionego monitoringu na wezwanie w formie graficznych wydruków tras zrealizowanych w okresie dwóch miesięcy od zarejestrowania zdarzenia.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w kamery z przodu i z tyłu pojazdu (bez podglądu „na żywo”) monitorujące trasę i odbiór odpadów oraz zobowiązuje wykonawcę do archiwizacji tych danych w postaci elektronicznej przez okres co najmniej dwóch miesięcy od momentu rejestracji. Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontroli danych pochodzących z wyżej wymienionego monitoringu wizyjnego na wezwanie.
3) pojemnikami do gromadzenia i transportu popiołów i żużli z palenisk domowych, odpadów zielonych /poza akcją/(wentylowane);
4) pojemnikami do gromadzenia i transportu odpadów budowlano-remontowych;
W przypadku oferty wspólnej wykonawców przedmiotowy warunek można spełnić łącznie.
W celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej wykonawca zobowiązany jest złożyć na wezwanie Zamawiającego:
a) wykaz narzędzi, wyposażenia i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego,
b) informację o podstawie dysponowania tymi zasobami.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Urząd Miasta Krosna, ul. Lwowska 28a, pokój nr 313, POLSKA.
Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.

Do oferty należy dołączyć:
1. Jednolity europejski dokument zamówienia w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a następnie wraz z plikami stanowiącymi ofertę skompresować do jednego pliku archiwum (ZIP).
2. Pełnomocnictwo do składania oświadczeń woli, o ile ofertę podpisuje pełnomocnik osoby/osób uprawnionych do składania oświadczeń woli lub pełnomocnik wykonawców, którzy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia.
Pełnomocnictwo musi zostać złożone wraz z ofertą w formie oryginału w postaci dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osoby upoważnione do reprezentowania wszystkich wykonawców składających wspólną ofertę lub kopii poświadczonej notarialnie w postaci dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a następnie wraz z plikami stanowiącymi ofertę skompresować do jednego pliku archiwum (ZIP).
3. Zobowiązanie podmiotu trzeciego do oddania wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia jeżeli wykonawca polega na zdolnościach innych podmiotów w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu. Zobowiązanie podmiotu trzeciego należy złożyć w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a następnie wraz z plikami stanowiącymi ofertę skompresować do jednego pliku archiwum (ZIP).

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, którzy mają lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy: odwołanie i skarga. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
2. Odwołanie:
1) przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp;
2) powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5. Terminy do wniesienia odwołania:
1) odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy Pzp zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób,
2) odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej,
3) odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 5 pkt 1 i 2 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia,
6. Jeżeli Zamawiający nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2188 z późn. zm.) jest równoznaczne z jej wniesieniem.