Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Lidzbark Warmiński wraz z wyposażeniem gniazd w pojemniki i zapewnieniem worków dla określonych nieruchomości oraz utworzenie i prowadzenie Miejskiego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (MPSZOK)

Tytuł

Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Lidzbark Warmiński wraz z wyposażeniem gniazd w pojemniki i zapewnieniem worków dla określonych nieruchomości oraz utworzenie i prowadzenie Miejskiego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (MPSZOK)
GKI.271.10.2019

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług odbioru odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Lidzbark Warmiński wraz z wyposażeniem gniazd w pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych i zapewnieniem worków dla określonych nieruchomości oraz utworzenie i prowadzenie Miejskiego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (MPSZOK).

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług odbioru odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Lidzbark Warmiński wraz z wyposażeniem gniazd w pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych i zapewnieniem worków dla określonych nieruchomości oraz utworzenie i prowadzenie Miejskiego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (MPSZOK).
Zebrane z terenu miasta odpady transportowane są do Zakładu Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie, za pośrednictwem najbliższej lokalizacyjnie stacji przeładunkowej tj. stacji przeładunkowej w Medynach.
2. Cały przedmiot zamówienia został podzielony na 3 następujące zadania:
1) Zadanie nr 1 - Odbiór odpadów komunalnych zmieszanych i selektywnie zbieranych ze wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu Gminy Miejskiej Lidzbark Warmiński i transport ww. odpadów do stacji przeładunkowej w Medynach,
2) Zadanie nr 2 - Utworzenie i prowadzenie Miejskiego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (MPSZOK),
3) Zadanie nr 3 - Wyposażenie gniazd do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych
W pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych oraz zapewnienie właścicielom nieruchomości zamieszkałych do 4 lokali oraz właścicielom nieruchomości niezamieszkałych worków do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych o poj. 120 l.
3. Charakterystyka gminy miejskiej Lidzbark Warmiński:
W Gminie Miejskiej Lidzbark Warmiński na dzień 28.2.2019 r. zameldowanych jest 15 482 osób. Według złożonych przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych deklaracji system gospodarowania odpadami komunalnymi przedstawia się następująco:
1) nieruchomości zamieszkałe:
a) zbiórka z selekcją: 12 462 osób,
b) zbiórka bez selekcji: 429 osób,
2) nieruchomości niezamieszkałe (podmioty gospodarcze):
a) zbiórka z selekcją: 324 podmiotów,
b) zbiórka bez selekcji: 89 podmioty.
4. Przewidywana ilość odpadów komunalnych ogółem objętych zamówieniem (w okresie 12 m-cy), według szacunku Zamawiającego to około 6 710,50 Mg, w tym:
1) odpady komunalne niesegregowane (zmieszane): 5 200 Mg,
2) odpady segregowane (zebrane selektywnie): 1 510,50 Mg w tym:
— tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe i metal: 250 Mg,
— szkło: 200 Mg,
— makulatura: 200 Mg,
— odpady wielkogabarytowe – 150 Mg,
— odpady z betonu i gruzu – 100 Mg,
— żużle i popioły – 200 Mg,
— elektrozbiórka – 20 Mg,
— przeterminowane leki – 0,5 Mg,
— zużyte opony – 10 Mg,
— odpady biodegradowalne – 330 Mg.
Wyżej wymieniona ilość odpadów stanowi wielkość orientacyjną, przyjętą dla celu porównania ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty. Wykonawcy, z którym Zamawiający podpisze umowę, nie przysługuje roszczenie o realizację usługi w ww. wielkościach.
5. Zasady odbioru frakcji odpadów zebranych selektywnie:
1) Odbiorowi będą podlegać następujące frakcje odpadów zebranych selektywnie:
— makulatura,
— tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe i metal,
— szkło,
— odpady biodegradowalne,
— żużle i popioły – w sezonie grzewczym co najmniej raz w tygodniu,
— przeterminowane leki - odbiór z aptek raz na miesiąc,
— odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz zużyte opony – odbiór minimum raz na kwartał.
Szczegółowe informacje dotyczące przedmiotu zamówienia zostały opisane w SIWZ.
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Ofertę należy złożyć drogą elektroniczną za pomocą dedykowanego Formularza do złożenia, zmiany wycofania oferty, dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu pod adresem: https://miniportal.uzp.gov.pl/

Informacje dodatkowe

Wymagany termin wykonania zamówienia:
a) Przygotowanie do realizacji umowy, działania organizacyjne, utworzenie MPSZOK, ustawienie pojemników do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych: od dnia zawarcia umowy do dnia 30.6.2019 roku;

Wykaz i krótki opis warunków

1. Wykonawca musi posiadać:
a) wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych objętych przedmiotem zamówienia od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miejskiej Lidzbark Warmiński, zgodnie z wymogami ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U z 2018 r. poz. 1454 z późn. zm.),
b) aktualne zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów komunalnych wydane przez właściwy organ zgodnie z ustawą o odpadach z dnia 14.12.2012 r. (Dz.U. z 2018 r., poz. 992, ze zm.),
c) aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów (przewidzianych do zbierania w MPSZOK, określonych w części IV ust. 7 pkt 3 niniejszej SIWZ), wydane przez właściwy organ zgodnie z ustawą o odpadach z dnia 14.12.2012 r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 992, ze zm.).
2. O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt. 12-23 ustawy.
Dodatkowo Zamawiający na mocy art. 24 ust. 5 pkt 1) i pkt 8) ustawy wykluczy z postępowania Wykonawcę:
1) w stosunku do którego otwarto likwidację, w zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację jego majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z dnia 15.5.2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1508 ze zm.) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem Wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba że sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z dnia 28.2.2003 r. – Prawo upadłościowe (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2344 ze zm.);
2) który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, co Zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt. 15 ustawy, chyba że Wykonawca dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności.
3. Zamawiający na mocy art. 24 ust. 1 pkt. 23 ustawy wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Wykonawców, którzy należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16.2.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 798) złożyli odrębne oferty, chyba że wykażą, że istniejące między nimi powiązania nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Wykonawcy w terminie 3 dni od zamieszczenia na stronie internetowej informacji o której mowa w art. 86 ust. 5, przekazują Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt. 23 ustawy. Wraz ze złożeniem oświadczenia, wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia niniejszy warunek, jeżeli wykonawca wykaże, że posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem niniejszego zamówienia na kwotę nie niższą niż 500 000,00 PLN (słownie: pięćset tysięcy złotych).
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie niniejszego zamówienia muszą wykazać, że łącznie spełniają powyższy warunek.
Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego, Zamawiający na potrzeby oceny spełniania warunku udziału w postępowaniu zastosuje średni kurs Narodowego Banku Polskiego, z dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a jeżeli w tym dniu kursu nie ogłoszono, to według tabeli kursów średnich NBP ostatnio ogłoszonych przed tą datą.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia niniejszy warunek, jeżeli:
1) Wykonawca wykaże, że wykonał należycie, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie:
— co najmniej 2 usługi polegające na odbiorze i przekazywaniu do zagospodarowania odpadów komunalnych o wartości nie mniejszej niż 400 000,00 PLN brutto (słownie: czterysta tysięcy złotych brutto),
lub
— co najmniej 1 usługę polegającą na odbiorze i przekazywaniu do zagospodarowania oraz zagospodarowaniu odpadów komunalnych o wartości nie mniejszej niż 800 000,00 PLN brutto (słownie: osiemset tysięcy złotych brutto).
2) Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował co najmniej siedmioma następującymi osobami, zatrudnionymi na podstawie umowy o pracę, które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia:
a) co najmniej 1 osobą do kierowania usługami polegającymi na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych, posiadającą minimum 5-letnie doświadczenie w kierowaniu wykonywaniem usługi lub usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych;
b) co najmniej 1 osobą posiadającą kwalifikacje i doświadczenie w wykonywaniu napraw pojazdów, tj.:
— wykształcenie min. zawodowe w kierunku mechanik pojazdów samochodowych,
— minimum 3-letnie doświadczenie w naprawach samochodów;
c) co najmniej pięcioma osobami posiadającymi następujące uprawnienia:
— prawo jazdy kat. C
— świadectwo kwalifikacji zawodowej (przewóz rzeczy).
3) Dysponuje następującymi pojazdami i urządzeniami, w celu wykonania zamówienia:
a) co najmniej 2 pojazdami do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych, z funkcją kompaktującą, spełniającymi normę emisji spalin min. EURO 4, przystosowanymi do odbioru odpadów komunalnych z pojemników o pojemności od 110 l do 7 000 l,
b) co najmniej 2 pojazdami z funkcją kompaktującą spełniającymi normę emisji spalin min. EURO 4, przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych z pojemników o pojemności od 110 l do 1 100 l,
c) co najmniej 1 pojazdem przystosowanym do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej,
d) co najmniej 1 pojazdem bramowym lub hakowym przystosowanym do transportu pojemników o pojemności 5000 l i 7 000 l,
e) na terenie bazy magazynowo-transportowej - urządzeniami do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych przed ich transportem do miejsc przetwarzania.
Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego, Zamawiający na potrzeby oceny spełniania warunku udziału w postępowaniu zastosuje średni kurs Narodowego Banku Polskiego, z dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a jeżeli w tym dniu kursu nie ogłoszono, to według tabeli kursów średnich NBP ostatnio ogłoszonych przed tą datą.

Warunki realizacji zamówienia

1. Zakres świadczenia Wykonawcy wynikający z podpisanej umowy musi być tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie.
2. Umowa w sprawie zamówienia publicznego podlega unieważnieniu w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia określonego w SIWZ z uwzględnieniem art. 144. ustawy Pzp.
3. Zakres zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy określa wzór umowy, który stanowi załącznik do SIWZ.
4. Zamawiający informuje, że wszystkie rozliczenia pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą dokonywane będą w PLN.
5. Wykonawca, przed podpisaniem umowy, zobowiązany będzie do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy na kwotę stanowiącą 9 % całkowitej ceny /brutto/ podanej w ofercie.
6. W post. o udzielenie zamówienia publicznego są przetwarzane dane osobowe podlegające ochronie zgodnie przepisami Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27.4.2016 r. Klauzule RODO zawarte są w rozdz XXIII SIWZ

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert zostanie dokonane w siedzibie Zamawiającego (Urząd Miejski w Lidzbarku Warmińskim, ul. A. Świętochowskiego 14, 11-100 Lidzbark Warmiński, POLSKA, Referat Gospodarki Komunalnej i Inwestycji), w pok. 206, przez Komisję Przetargową powołaną przez Burmistrza Lidzbarka Warmińskiego na sprzęcie Zamawiającego z dostępem do sieci teleinformatycznej.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert nastąpi przy użyciu aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu. Elektroniczne otwarcie ofert jest jawne i zostanie dokonane przez Komisję Przetargową powołaną przez Burmistrza Lidzbarka Warmińskiego.

1. Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swą ofertę wadium w wysokości:
15 000,00 PLN. Wadium musi być wniesione przed upływem terminu składania ofert.
2. Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca, którego oferta zostanie oceniona jako najkorzystniejsza, zobowiązany jest złożyć:
1) zaświadczenie (lub inny dokument) o posiadaniu aktualnego zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów komunalnych,
2) zaświadczenie (lub inny dokument) o posiadaniu aktualnego zezwolenia na zbieranie odpadów (przewidzianych do zbierania w MPSZOK),
3) zaświadczenie (lub inny dokument) o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych objętych przedmiotem niniejszego zamówienia od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miejskiej Lidzbark Warmiński,
4) dokumenty potwierdzające, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną określoną przez Zamawiającego,
5) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz dowody określające czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie przy czym dowodami są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane,
6) wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego,
7) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy,
8) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 5 pkt. 1 ustawy,
9) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt. 13, 14 i 21 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,
10) aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłaty tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
11) aktualne zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub KRUS albo innego dokumentu potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłaty tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
3. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów o których mowa w ust. 2 pkt 8-11 Wykonawca składa dokumenty określone w SIWZ w Rozdziale VII ust. 4-6. Zgodnie z art. 10 a ust. 5 ustawy Pzp, powyższe dokumenty sporządza się, pod rygorem nieważności, wyłącznie w postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Podpis powinien być sporządzony przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, wystawionego przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne - podpis elektroniczny.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, a także innym podmiotom, jeżeli mają lub mieli interes prawny w uzyskaniu danego zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy: odwołanie i skarga do Sądu.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzonej odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w terminie określonym w art. 182 ustawy wraz z dowodem uiszczenia wpisu.
4. Terminy na wniesienie odwołania:
1) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy Pzp, zdanie drugie albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
2) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień SIWZ, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej.
3) Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt. 1i 2 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
5. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
6. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.